Регулирование занятости населения

В целях содействия полной, продуктивной и свободно из­бранной занятости населения государство осуществляет:

· разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размеще­ние производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

· правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответству­ющих государственных гарантий;

· разработку и реализацию федеральной и территориальных программ содействия занятости населения;

· создание федеральной государственной службы занятости населения.

Федеральная государственная служба занятости насе­ления является организационно самостоятельной службой на территории Российской Федерации, деятельность которой на­правлена на:

1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

2) разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости населения, включая програм­мы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социаль­ной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а ра­ботодателям в подборе необходимых работников;

4) организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

5) осуществление социальных выплат в виде:

· пособия по без­работице,

· стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости,

· оказания материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании.

Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а лишь координируют свою деятельность с деятель­ностью соответствующих органов исполнительной власти, ор­ганов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

Для объективной оценки состояния рынка труда и положе­ния в области занятости населения в Российской Федерации устанавливается государственная статистическая отчет-ность. Органы службы занятости обмениваются на безвозмезд­ной основе с органами государственной статистики, налоговы­ми органами, органами миграционной службы и другими заин­тересованными государственными органами отчетной докумен­тацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций.

Деятельность по оказанию гражданам услуг в содействии тру­доустройству, профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения осуще­ствляется юридическими лицами на основании лицензий, выда­ваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии заключения органов службы занятости.

В целях выработки согласованных решений по опреде­лению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальных уровнях в рамках социаль­ного партнерства создаются координационные комитеты со­действия занятости населения из:

· представителей объеди­нений профессиональных союзов,

· представительных органов работодателей,

· представителей органов службы заня­тости,

· других заинтересованных государственных органов или общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Организация и порядок работы комитетов определяются представленными в комитетах сторонами.

Основные права профессиональных союзов

в содействии занятости населения:

· вносить в органы местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации ме­роприятий, связанных с массовым высвобождением работников;

· содействовать обеспечению социальных гарантий трудящих­ся в вопросах организации занятости, приема на работу (служ­бу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соот­ветствии с законодательством РФ;

· предлагать органам исполнительной власти, работодателям проведение взаимных консультаций и выработку мероприятий по про­блемам занятости населения;

· требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости;

· массовое высвобождение работников, связанное с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием организации или ее структурных подразделений, полной или частичной приостановкой про­изводства по инициативе работодателя, может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме соответствующих профсо­юзных органов и иных представительных органов работников.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение опла­чиваемых общественных работ в организациях, находящихся в их собственности, или по договорам - в других организациях.

Общественная работа - это общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направ­ленность и организуемая в качестве дополнительной социаль­ной поддержки граждан, ищущих работу.

К общественным работам не относится:

· деятельность, связан­ная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

· деятельность, требующая специальной подготовки работников, а также их ква­лифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Граждане, зарегистрирован­ные в органах службы занятости, имеют право на учас­тие в общественных работах. С лицами, желающими участвовать в общественных ра­ботах, заключается срочный трудовой договор. Преимуществен­ным правом на заключение такого договора пользуются:

· безработные граждане, не получающие пособия по безработице;

· безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается толь­ко с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональ­ные и другие индивидуальные особенности граждан. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных ра­ботах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

Оплата труда граждан, занятых на общественных рабо­тах, производится в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации. На граждан, занятых на общественных работах, распро­страняется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых организуются эти работы, и привлечения при необходимости средств субъектов Российской Федерации.