Устойчивость функционирования объектов экономики в ЧС и ликвидация последствий ЧС.

Под устойчивостью технической системы понимают ее способность сохранять работоспособность при нештатном воздействии, т.е. под устойчивостью функционирования объектов экономики надо понимать его способность выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных планами для условий ЧС. Для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь, ЛЭП),устойчивость определяется их способностью выполнять свои функции.

В связи с этим различают понятия:

- устойчивость функционирования экономики страны в целом — это способность обеспечить жизнедеятельность государства, выпуск продукции (промышленной и сельскохозяйственной), работу энергетики, транспорта, связи в ЧС;

- устойчивость функционирования отрасли экономики в условиях разрушения части ее объектов и частичного нарушения производственных связей заключается в ее способности для условий ЧСпроизводить основную продукцию в запланированном объеме;

- устойчивость объектов экономики — это способность всего комплекса, т.е. зданий, оборудования, складов, коммуникаций, транспорта, противостоять разрушающему действию поражающих факторов;

- устойчивость функционирования объектов экономики — это способность в условиях ЧС производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, а при получении средних разрушений, частичном нарушении производственных связей восстановить производство в минимальные сроки своими силами.

Устойчивость функционирования объектов экономики в первую очередь определяется рядом факторов:

- возможностью защиты рабочих и служащих от всех поражающих факторов;

- способностью элементов объектов экономики ( строений, оборудования, коммунально-энергетических сетей) противостоять любым поражающим факторам;

- надежностью системы снабжения объектов экономики всем необходимым для производственной деятельности (сырье, топливо, комплектующие);

- надежностью системы управления, оповещения и связи;

- возможностью восстановить производство после воздействия поражающих факторов.

При решении задач повышения устойчивости функционирования объектов экономики и отраслей экономики важнейшее значение имеют нормы проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (ИТМ ГО), изданные как часть строительных норм и правил (СНиП 2.0.151 — 90). Все вновь строящиеся объектов экономики и их элементы возводятся в строгом соответствии с этими нормами под жестким контролем органов ГО ЧС.

Для оценки устойчивости функционирования предприятия начальником гражданской обороны объекта экономики, его штабом ГО ЧС и главными специалистами проводятся специальные исследования. Для ихпроведения привлекаются исполнители, работники отраслевых проектно-технологических и научно-исследовательских институтов в четыре этапа:

1 — подготовительный;

II—оценка устойчивости;

Ш — разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики или его элементов;

IV—оформление документов по реализации результатов исследования.

На I(подготовительном) этапе исследования разрабатываются необходимые документы:

- приказ начальника ГО ОЭ на проведение исследования;

- календарный план подготовки и проведения исследования, где указываются исполнители, сроки выполнения работ, руководители и составы групп, решающих специфические задачи;

- задания группам на проведение исследований по конкретному кругу вопросов.

Специально созданные группы проводят исследования по вопросам:

- определение минимального избыточного давления, которое выдержат элементы объекта экономики,защитные сооружений и индивидуальные укрытия для персонала, обслуживающего агрегаты непрерывного цикла;

- оценка устойчивости станочного, технологического и лабораторного оборудования; возможность возникновения вторичных поражающих факторов; достаточность защиты уникального и ценного оборудования;

- оценка устойчивости функционирования энергообъектов, сетей и коммуникаций, внешних и внутренних источников электроэнергии, а также их вводов;

- определение уязвимых участков технологического процесса; возможных разрушений станочного оборудования, мест нарушения технологических процессов из-за обрушения элементов строений; возможность изменения технологического процесса при выходе из строя уязвимых участков; возможность замены материалов, сырья, комплектующих изделий, топлива с учетом местных ресурсов;

оценка наличия, условий хранения и обеспечения сохранности запасов материальных ценностей (топливо, сырье, комплектующие), защиты их от поражающих факторов; устойчивости производственных связей и условий получения топлива, сырья, комплектующих изделий от поставщиков; возможности перехода на повышенные нормы запасов, а также снабжения за счет дублеров и местных ресурсов в условиях ЧС; целесообразности развития дорожной сети и подъездных путей; сроков работы объектов экономики без поставок необходимых материалов;

- оценки устойчивости систем управления, оповещения и связи, защитных свойств строений по ослаблению радиации, обеспеченности людей СИЗ,их сохранность и готовность в выдаче.

IIэтап исследования (оценка устойчивости) начинается с изучения района расположения объекта экономики (город, равнинная или болотистая местность, лесной массив), его планировки, коммуникаций. Производится анализ уязвимости элементов объекта экономики, а также объекта экономики в целом в условиях ЧС, намечаются ИТМ ГО,проведение которых обеспечит повышение устойчивости. На этом этапе проводится анализ*:

- последствий аварий отдельных систем производства;

- распространения УВВпо территории объекта экономики (места и характер взрывов, их мощность и вероятные последствия);

- распространения огня при различных видах пожара;

- надежности коммуникаций и промышленных комплексов;

- возможности образования токсичных и пожароопасных смесей;

- возможности работы при радиоактивном заражении территории;

- вероятности возникновения вторичных поражающих факторов;

- угрозы химического и биологического воздействия в районе расположения объекта экономики .

Вовсех звеньях обеспечивается четкая система приема сигналов ГОи доведение их до должностных лиц, формирований, персонала и населения. Обеспеченность обходными каналами связи.

Оценив устойчивость отдельных элементов объекта экономики , можно дать оценку устойчивости его производственной деятельности в целом. Отработанные в ходе исследования таблицы, графики, схемы являются документами, на основе которых разрабатываются ИТМ ГО.

На Ш этапе проведения исследования оценивается реальность и экономическая целесообразность (возможность) проведения предложенных мероприятий по повышению устойчивости и производится отбор тех из них, которые целесообразно выполнить. Здесь же окончательно решается вопрос готовности объекта экономики к восстановлению или изменению профиля производства. Теперь принимает окончательный вид План ремонтно-восстановительных работ вплоть до использования возможности выполнения работы оборудования на открытых площадках, выделение соответствующих ресурсов.

На IV этапе исследования оформляются итоговые документы, основным из которых является «План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики», где указываются конкретные ИТМ ГО и сроки их выполнения. Решается вопрос выделения необходимых средств. При необходимости производится разбивка работ по срокам исполнения с определением объемов и стоимости работ по каждому мероприятию; источников финансирования; ответственных исполнителей.

Подготовка к безаварийной остановке производства. На каждом промышленном объекта экономики на случай ЧС отрабатывается План быстрой и безаварийной остановки производства. Он должен обеспечить снижение до минимума вероятности возникновения вторичных поражающих факторов. Реальность этого плана и обученность персонала объекта экономики проводить его в жизнь определяются на регулярных тренировках при отработке вопросов ГО. При этом заблаговременно разрабатывается необходимый комплект документации. Энергетические сети должны быть готовы к безаварийному отключению, а в цехах, которые прекращают работу частично, планируется переход на пониженный технологический режим (при минимально возможных температурах, давлениях, оборотах). Должны быть оборудованы индивидуальные укрытия для персонала, обслуживающего агрегаты непрерывного цикла. При проведении мероприятий по светомаскировке обращается внимание на маскировку огней доменных печей, мартенов, печей обжига и аналогичных агрегатов, а также резко сокращается наружное освещение объекта экономики и прилегающего района.

Мероприятия по подготовке к быстрому восстановлению производства. На объектах экономики прорабатываются вопросы восстановления производства после получения слабых или средних разрушений, составляются планы первоочередных восстановительных работ для каждого варианта поражения с учетом возможности развертывания оборудования на открытых площадках, к которым подведены энергоресурсы. Планируется перераспределение людских ресурсов, помещений и оборудования из числа сохранившихся и хранящихся в резерве. При этом восстановление может носить временный или частичный характер, лишь бы обеспечить быстрый выпуск продукции. С местными органами власти и штабами ГО ЧС определяется возможность использования местных резервов или других территорий. К восстановлению производства персонал объекта экономики готовят заблаговременно, что должно включать:

- наличие планов восстановления элементов объекта экономики, исходя из анализа возможной обстановки для вариантов разрушений;

- разработанные технологические схемы для продолжения производства при выходе из строя оборудования, линий, цехов за счет перераспределения помещений и людских ресурсов, упрощения технологии;

- разработку документации для проведения восстановительных работ;

- расчеты по восстановлению сооружения при прогнозируемом характере разрушения, перечень и общий объем восстановительных работ (стоимость, сроки, трудовые затраты), необходимые привлекаемые силы, подготовленные ремонтно-восстановительные бригады;

- создание материальных ресурсов для восстановительных работ, обеспечение их сохранности. и регулярного обновления (в расчетах на ремонт оборудования указывается: его вид, количество, перечень ремонтно-восстановительных работ, их стоимость, необходимая рабочая сила, материалы, и запасные части, сроки восстановления);

- составление расчетов потребности в людях для выполнения восстановительных работ и восполнения людских потерь;

- определение вероятной очередности восстановительных работ;

- для обеспечения быстрого возобновления выпуска продукции допускается использование упрощенных конструкций, но при обеспечении соблюдения мер безопасности и соответствии продукции требованиям технической документации;

- при определении времени на выполнение восстановительных работ учитывается возможность длительного радиоактивного заражения местности.

Очевидно, эти планы и документы в реальной обстановке потребуют существенной корректировки. Поэтому необходимо иметь подготовленных специалистов, способных внести соответствующие коррективы при непосредственном восстановлении производства в условиях ЧС.

К основным мероприятиям по обеспечению безопасности населения в ЧС относятся:

- прогнозирование и оценка возможных последствий ЧС;

- разработка мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вероятности возникновения ЧС;

- отработка мероприятий, направленных на снижение их последствий;

- обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях;

- разработка эффективных средств и способов защиты.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций — это метод ориентировочного выявления и оценки обстановки, складывающейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. Различают долгосрочные и краткосрочные прогнозы. Долгосрочные прогнозы направлены на изучение и определение сейсмических районов, территорий, где возможны селевые потоки или оползни, границ зон вероятного затопления при авариях плотин или природных наводнениях, а также границ очагов поражения при техногенных авариях. Краткосрочные прогнозы используются для ориентировочного определения времени возникновения чрезвычайной ситуации.

Для составления прогнозов используются статистические данные, справочные документы ГО и ЧС, сведения о физико-химических характеристиках веществ и окружающих природных сред. Так, для прогнозирования землетрясений в сейсмоопасных районах изучают изменение химического состава природных вод, проводят наблюдение за изменением уровня воды в колодцах, определяют механические и физические (электрические и магнитные) свойства грунта. Значительную информацию для прогноза землетрясений может дать наблюдение за поведением животных.

Разработаны методы прогнозирования пожаров (например, подземных или лесных пожаров — аэрофотосъемка в инфракрасной части спектра). Для прогнозирования обстановки при развитии чрезвычайных ситуаций применяют математические методы (математическое моделирование).

К постоянно проводимым мероприятиям относятся текущий контроль качества строительно-монтажных работ, создание надежной системы оповещения, строительство защитных сооружений, снабжение населения средствами индивидуальной защиты, обязательное обучение населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, разработка планов ликвидации последствий ЧС, их финансовое и материальное обеспечение.

При опасности развития ЧС приводится в готовность система оповещения, связи и управления, а также аварийно-спасательные службы. развертывается система наблюдения и разведки; нейтрализуются особо опансые производства и объекты, проверяется готовность к проведению эвакуации людей.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций должна выполняться в минимальные сроки при любых условиях обстановки в три основных этапа.

На первом этапе реализуются мероприятия по экстренной защите населения. По системе оповещения дается необходимая информация о ЧС и о порядке действий (использование СИЗ, маршруты эвакуации, места сбора и т.п.). Проводится эвакуация людей из опасных зон и оказание им первой помощи. Принимаются неотложные меры для локализации аварии, а при необходимости и временной остановки производства.

На этом этапе проводится подготовка к выполнению аварийно-спасательных работ. Объявляется готовность специально созданным на промышленных объектах гражданским организациям ГО (формированиям из числа работников этого объекта). Для получения сведений о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке проводят разведку очага поражения. Форма очага поражения зависит от вида чрезвычайной ситуации: при взрывах и землетрясениях — она круглая; при наводнениях, ураганах и смерчах — имеет вид полосы; при пожарах и оползнях образуется очаг поражения неправильной формы. Различают конкретные (очаги химического поражения, очаги биологического поражения) и комбинированные (созданные из комбинации поражающих факторов) очаги поражения.

На втором этапе проводятся спасательные и другие неотложные работы, а также локализация или ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, начатых на первом этапе (тушение пожаров, спасение людей из горящих зданий, заваленных защитных сооружений, проводится розыск и извлечение людей из завалов). Пострадавших доставляют в медицинские учреждения, продолжал ют эвакуацию населения из опасных зон.

В случае необходимости (заражение окружающей среды радиоактивными или токсичными химическими веществами, а также при наличии бактериологических агентов) проводят специальную обработку. Она представляет собой комплекс мероприятий по обеззараживанию местности, строений, техники, одежды и т.п., чтобы обеспечить возможность продолжения аварийно-восстановительных работ без использования СИЗ. Специальная обработка состоит из обеззараживания объектов и санитарной обработки людей (дезактивация, дегазация, дезинфекция и дератизация).

Дезактивация — это удаление радиоактивных веществ с зараженных поверхностей, а также очистка от них воды. Различают механический и физико-химический (химический) способы удаления радиоактивных веществ. Механическое удаление радиоактивной пыли сводится к удалению или смыванию ее водой под давлением с поверхности загрязненных предметов. При использовании химического способа радиоактивную пыль связывают специальными составами, препятствуя тем самым ее распространению в окружающей среде. Для этого используют поверхностно-активные (порошок СФ-2, препарат ОП-7 и ОП-10) и комплексообразующие вещества, кисло- ты и щелочи (фосфаты натрия, щавелевую и лимонную кислоты, соли этих кислот). Если загрязненная территория имеет твердое покрытие, то её дезактивируют механическим способом. Территории без твердого покрытия обрабатывают пленкообразующими и закрепляющими составами (латекс, нефтяные шламы) или просто водой. Дезактивацию поверхностей зданий проводят путем связывания радиоактивной пыли пленкообразуюшими составами с последующим ее удалением. Возможна также обработка поверхностей малоэтажных зданий и растительности водой или дезактивирующими растворами с применением специальной техники (поливомоечных или пожарных машин, авторазливочных станций).

Для дезактивации воды используют методы: фильтрование, отстаивание, перегонка, очистка с использованием ионообменных смол. Открытые водоемы дезактивируют, обрабатывая абсорбирующими и комплексообразующими глинами. Очистку проточных стоков (рек, ручьев) проводят, пропуская воду через плотины фильтрующего типа (в них используют адсорбирующий наполнитель). Дезактивацию колодцев проводят многократной заменой в них воды и удалением зараженного грунта содна. При дезактивации упакованных продуктов питания заменяют загрязненную тару, а при необходимости и снятием поверхностного зараженного слоя.

Дегазация используется для разложения АХОВ до нетоксичных продуктов. В качестве дегазирующих веществ используются также химические соединения, которые вступают в реакцию с АХОВ (разного рода моющие растворы, приготовленные на основе порошка СФ-2уили бытовых синтетических моющих веществ). Эти растворы не обезвреживают АХОВ,а лишь смывают их с зараженной поверхности. При комбинированном загрязнении объекта радиоактивными и отравляющими веществами сначала проводят дегазацию, а затем дезактивацию.

Для уничтожения возбудителей инфекционных заболеваний проводят дезинфекцию.Ее осуществляют физическими, химическими и механическими методами.

Физические методы применяют в основном при кишечных инфекциях. К ним относятся: кипячение белья, посуды, предметов ухода за больными, сжигание ненужных и непригодных для дальнейшего использования вещей. Химический метод дезинфекции заключается в уничтожении болезнетворных микробов и разрушении токсинов дезинфицирующими веществами (этанол, фенол и его производные), а также ряд других препаратов. Зараженную бактериологическими агентами территорию обрабатывают (поливают) дезинфицирующими веществами. Этот способ дезактивации является основным. Механический метод дезинфекции заключается в удалении зараженного слоя грунта или устройстве настилов.

С целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний используют методы дератизации, заключающиеся в уничтожении переносчиков этих заболеваний (мышей, крыс, грызунов). Каки дезинфекция, дератизация может осуществляться химическим, механическим и биологическим методами. Например, крыс уничтожают, используя в качестве ядохимиката карбонат бария.

Под санитарной обработкойпонимают комплекс мероприятий по ликвидации заражения личного состава формирований и населения радиоактивными, химическими веществами и(или) бактериологическими средствами. При санитарной обработке обеззараживают всю поверхность тела человека, особенно волосяной покров и наружные слизистые оболочки. При необходимости производят полную стрижку или бритье. Обрабатывают также одежду, обувь и индивидуальные средства защиты. Различают полную и частичную санитарную обработку.

Частичная санитарная обработка личного состава формирований, а также эвакуированного населения осуществляется непосредственно в очаге поражения или сразу после выхода из зоны заражения без привлечения специальных подразделений. При этом проводят механическую очистку и обработку открытых участков кожи, поверхностей одежды, обуви и индивидуальных средств защиты водой или спецсоставами.

При полной санитарной обработке обеспечивается полное обеззараживание от любого вида заражения. Она проводится на пунктах специальной обработки людей. Одежда, другие предметы и вещи обеззараживают камерным или газовым методом, а также замачиванием в соответствующих растворах с последующей стиркой, кипячением, пропариванием.

На третьем, заключительном, этапе выполняются работы по восстановлению функционирования ОЭ, которые выполняются строительными, монтажными и специализированными организациями. Кроме этого, осуществляется ремонт жилья или возведение временных жилых построек. Восстанавливаются также энерго- и водоснабжение, объекты коммунального обслуживания и линии связи. После окончания этих работ решается вопрос о возвращении (реэвакуации) населения к местам постоянного жительства.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение чрезвычайной ситуации, каковы ее источники?

2. Приведите классификацию ЧС. Что лежит в ее основе? Что такое зона чрезвычайной экологической ситуации?

3. Перечислите виды эндогенных стихийных бедствий. Какие экологические воздействия они производят ?

4. Что такое стихийные бедствия экзогенного характера ? Их экологическое проявление?

5. Перечислите стихийные бедствия, связанные с возникновением массовых заболеваний.

6. Какие чрезвычайные ситуации техногенного происхождения вы таете?

7. Какая катастрофа техногенного характера, по вашему мнению, паяется самой крупной в истории современного человечества?

8. Что такое социальные опасности? Дайте их классификацию и !>аткую характеристику.

9. Охарактеризуйте взаимосвязь вооруженных конфликтов и вызы-<;(1емых ими чрезвычайных ситуаций.

10. Каковы отдаленные социально-экономические последствия чрез­вычайных ситуаций?

11. Почему любые военные действия ухудшают экологическую об­становку?

12. Чем объясняется быстрый рост числа крупных технических ава-1>1Ш и катастроф в последние десятилетия?

13. Можете ли вы установить взаимосвязь между стихийными бед­ствиями и техногенными катастрофами? Что об этом говорят изучен­ные раннее экологические законы?

14. Увеличивается ли вероятность природных стихийных бедствий по мере снижения устойчивости биосферы и если да, то почему?

15. Перечислите основные факторы негативного влияния деятельнос­ти ВС РФ на окружающую среду.

16. Чем опасны для природы возможные аварии космических кораблей с ядерными энергетическими установками на борту?

17. Перечислите и охарактеризуйте экологические концепции, поло­женные а основу современного строительства RC РФ.

18. Чем, по вашему мнению, может обернуться недооценка экологи­ческих аспектов реформирования ДГ РФ и на современном этапе?

19. Перечислите экологические проблемы сокращения стратегических наступательных вооружений (прежде всего ядерных) России.

20. Что такое бинарное химическое оружие? Почему его появление повысило опасность неконтролируемого распространения химического оружия?

21. Какие проблемы экологического плана необходимо решить перед началом и в ходе уничтожения химического оружия (в соответствии с Конвенцией о его запрещении) ?

22. Перечислите варианты антропогенного воздействия на ОПС при осуществлении военной деятельности.