Дорожно-транспортная безопасность.

Дорожно-транспортная аварийность— угроза национальной безопасности. Аварийность в городах и на дорогах России является одной из серьезнейших социально-экономических проблем. Ежегодно в России в ДТП погибают около 30 тыс. чел. и получают ранения свыше 180 тыс. чел. За последние 10 лет в авариях погибло около 300 тыс. человек, что равно населению среднего города.

По правилам учета ДТП, действующим в Российской Федерации, в государственный учет включаются только происшествия с пострадавшими. По государственной статистике, в России происходит в год около 200 тыс. ДТП, а с учетом происшествий, не повлекших гибель или ранения людей, около 2 млн. Кроме того, число погибших в ДТП, отраженное в статистике, также могло бы быть выше, если использовать принятую в большинстве стран систему учета погибших в ДТП в течение 30 дней с момента происшествия, а не 7 дней, как принято в России.

Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике России. Общий ущерб от ДТП, по оценкам экономистов, соответствует потере 4 — 5% валового национального продукта.

Россия значительно выделяется среди экономически развитых стран по уровню дорожно-транспортного травматизма. Число погибших на 10 тыс. транспортных средств в 3 — 5 раз превышает аналогичные показатели зарубежных стран. Число погибших на 100 тыс. населения в 1,5 — 2 раза выше, чем в странах развитой автомобилизации. Особенно неблагополучное положение сложилось с тяжестью последствий ДТП, которая в 3 — 10 раз выше, чем в развитых странах.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в России, следует отнести:

•недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (БДД), отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровнях;

•массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

•низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

•недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременным обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Чтобы добиться снижения социального и экономического ущерба от дорожной аварийности в условиях постоянного роста автомобилизации, необходимо непрерывное развитие государственной системы обеспечения БДД путем поэтапной реализации долгосрочной федеральной целевой Подпрограммы повышения БДД в России. Как показывает зарубежный опыт, использование программно-целевого подхода в масштабах государства даже при росте парка автомобилей позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших в ДТП в среднем на 4 — 8% . Такая Подпрограмма в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5.12.01 г. №848.

В 2002 году, по официальной статистике, в стране произошло более 180 тыс. чел. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло более 33 тыс. чел. и получили ранение различной тяжести почти 216 тыс. чел. Для сравнения: в авариях на всех других видах транспорта погибло 167 чел., т.е. на автомобильных дорогах нашей страны погибает 99,5% от всех погибших на всем транспорте.

И если в 2000 г., по оценкам специалистов, стране нанесен суммарный ущерб порядка 190 млрд. руб., в 2001 г.— 220 млрд. руб., то в прошлом году он составил уже более 250 млрд. руб.

После многолетнего снижения уровня аварийности на автомобильном транспорте, принадлежащем юридическим лицам, в минувшем году при незначительном уменьшении числа погибших зарегистрирован рост количества происшествий (на 2,8 %) и числа раненных в них людей (на 6,8%).

Как показывает практика, эффективным механизмом воздействия государства на субъекты автотранспортной деятельности является лицензирование этой деятельности. Основные показатели аварийности на лицензируемом транспорте в 2002году снизились по сравнению с 2001 г. на 18,5%, 20,4% и 14,5% соответственно. Однако такое существенное снижение совпало с освобождением от лицензирования (в соответствии с принятием нового Федерального закона «О лицензировании») значительной части субъектов перевозочной деятельности. Тем не менее, организованный перевозчик находится в сфере компетенции нашего министерства, он в наибольшей степени подвержен воздействиям государственной системы управления, для него в значительной степени сформирована нормативная база, да и система контроля достаточно действенна. Но сегодня более 85% автомототранспортных средств находится в индивидуальной собственности. Именно физические лица как владельцы транспортных средств вносят наиболее заметный вклад в рост аварийности.

Практически каждое третье ДТП в 2002 г. совершено водителями со стажем управления транспортными средствами до 3 лет, из них 40% — водителями на первом году после получения водительского удостоверения.

Качество подготовки водителей является на сегодняшний день одной из самых важных проблем. Особое беспокойство вызывает то, что этот фактор серьезно сказывается на безопасности пассажирских перевозок. Здесь в собственности физических лиц находится треть всего парка автобусов, а вклад в аварийность составляет 50% от общего количества ДТП, погибших и раненых по вине водителей автобусов. Примерно та же картина и на грузовом транспорте.

Следующей проблемой является очевидное отставание темпов развития дорожной инфраструктуры от темпов роста численности транспортных средств и недостатки в содержании и организации движения на существующей сети дорог. По сравнению с предшествующим годом возросло на 6,5% количество происшествий, при которых отмечены недостатки в содержании и состоянии улично-дорожной сети.

И, наконец, серьезной проблемой является крайне низкий эксплуатационный уровень автотранспортной техники. Возрастная структура парка выглядит крайне неудовлетворительно. Например, лишь 14% грузовых автомобилей имеет возраст до 5 лет, а более половины парка автомобилей вообще старше 10 лет. Технический уровень автотранспортных средств, производимых отечественной промышленностью, отстает от зарубежных аналогов, по оценкам специалистов, не менее чем на 10 — 15 лет.

Контрольные вопросы

1. Перечислите технические мероприятия по обеспечению безопасных условий эксплуатации сосудов.

2. Какое конструктивное исполнение могут иметь предохранительные устройства от превышения давления?

3. Какими организационными мероприятиями обеспечивается безопасная эксплуатации сосудов?

4. Перечислите технические средства обеспечения безопасности и предупреждения аварий кранов.

5. Каков принцип работы ограничителя грузоподъемности?

6. Как работает ограничитель передвижения крана ?

7. Каковы основные организационные мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов?

8. Какие факторы определяют уровни аварийности на дорогах