Экономическая теория благосостояния

Преемник А. Маршалла на кафедре политической экономии Кембриджского университета АртурСесил Пигу (1877-1959) осуществил специальную разработку экономической теории благосостояния. В книге “Богатство и благосостояние”(1912) А.С. Пигу признал несовершенства рыночного механизма, связанные с наличием в экономике монополий, нарушающих свободу конкуренции, и с расхождением между частными выгодами, издержками отдельных лиц и общественной выгодой, и издержками, выпадающими на долю каждого. Так, деятельность предпринимателя, обеспечивая ему частный чистый продукт, может расходиться с интересами других и уменьшать общественный чистый продукт не учитываемыми в частных затратах отрицательными внешними эффектами (например, нанесением ущерба среде обитания), разбазариванием природных ресурсов и рабочей силы.

Кроме того, возникновение с развитием крупного производства монополий позволяет устанавливать контроль над рынком, повышать цены и снижать инвестиции, уменьшая тем самым “национальный дивиденд”. Наконец, когда распределение богатства очень неравномерно, экономические блага приобретаются главным образом богатыми, которые используют их для удовлетворения уже во многом удовлетворенных и, следовательно, более слабых по интенсивности потребностей. Большая разница в доходах создает возможность для удовлетворения прихотливых возможностей одних, в то время как настоятельные потребности других остаются неудовлетворенными.

Таким образом, А.С. Пигу пришел к выводу о том, что частные экономические решения в их совокупности не обеспечивают оптимума общественного благосостояния. Руководствуясь утилитаристским идеалом Бентама – законодательная деятельность как средство “максимизации счастья наибольшего количества людей”, А.С. Пигу признал необходимость государственного вмешательства в экономику для увеличения размеров и более равномерного распределения “национального дивиденда”, которое позволило бы удовлетворить более сильные по своей интенсивности, совсем неудовлетворенные потребности бедных. Но А.С. Пигу считал допустимыми лишь такие меры государственного вмешательства, которые сохраняют частную собственность и свободу предпринимательства.

А.С. Пигу рассматривал две формы государственного вмешательства в экономику: косвенную и прямую. Косвенная форма – это корректирующие налоги, уменьшающие отрицательные внешние эффекты и препятствующие мотовству и нищете. “Когда же корыстный интерес проявляется в форме не простой конкуренции, а монополии, меры фискального характера, очевидно, перестают быть эффективными”, требуется “нейтрализация” монополистической власти прямым государственным вмешательством в отрасли, наиболее подверженные ее воздействию (например, железные дороги), – в форме непосредственного контроля над ценами и тарифами, дополняемого (при определенных условиях) контролем за выпуском продукции. Не исключал А.С. Пигу и возможность прямых государственных инвестиций в интересах справедливого распределения национальных ресурсов между различными сферами деятельности.