Система демократического управления

Рабочий класс создает новый, демократический аппарат управления, который отвечает потребностям общества, строящего социализм. Новая власть решительно отвергает ненавистный народу принцип бюрократического централизма буржуазного государства. Но рабочий класс вовсе не отрицает необходимости централизации, наоборот, он стоит за централизацию, так как она отвечает потребностям обобществленного производства. Среди мелкобуржуазных слоев населения, чей идеал — обособленные друг

от друга частные хозяйства, а иногда и среди некоторой части рабочих, находящейся под влиянием мелкой буржуазии, распространены иллюзии, будто можно вообще обойтись без централизма. Это анархические представления, они находятся в противоречии с действительными потребностями современных производительных сил.

Рабочий класс за централизм, но за централизм демократический. Он означает руководство общегосударственными делами из одного центра и подчинение мест центру в сочетании с выборностью, подотчетностью всех органов власти народу, с широким привлечением к управлению народных масс и предоставлением самостоятельности местам.

Обосновывая этот главный принцип социалистического управления, Ленин писал: «Мы стоим за демократический централизм. И надо ясно понять, как далеко отличается демократический централизм, с одной стороны, от централизма бюрократического, с другой стороны — от анархизма... Централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели» ¹⁴.

На основе принципа демократического централизма строится государственный аппарат власти трудящихся.

Подавление сопротивления реакционной буржуазии, наказание и перевоспитание антиобщественных элементов, организация обороны требуют создания соответствующего административного аппарата, суда, армии, милиции, органов государственной безопасности.

Одно из коренных отличий органов принуждения при диктатуре рабочего класса от аналогичных учреждений буржуазного государства состоит в их глубоко народном характере. Армия здесь не противостоит народу — это его родное детище, ей чужд дух палочной дисциплины, казенщины, кастовости, она сильна своей идейностью, сознательной дисциплиной. Командиры и рядовые бойцы однородны по своему классовому происхождению — это рабочие, крестьяне, интеллигенция. В Советском Союзе, где была создана первая армия диктатуры пролетариата — Красная Армия, воинские части с первых же дней своего возникновения были постоянно связаны с фабриками, заводами, профсоюзами, организациями крестьянской бедноты.

Глубоко демократический характер приобретают судебные учреждения. Они строятся так, чтобы обеспечить привлечение к их деятельности широких масс трудящихся. Устанавливаются принципы выборности, сменяемости и подотчетности судей, участия в судебном разбирательстве народных

заседателей, полной независимости суда. Суд становится орудием воспитания, характер наказания изменяется; во всех случаях, когда это возможно, применяется условное осуждение, вводится общественное порицание, замена лишения свободы обязательным трудом с сохранением свободы и.т. д. На демократических принципах строится также работа милиции.

Государство трудящихся создает и такие органы, которые немыслимы ни при каком другом строе. Это аппарат планирования и руководства народным хозяйством, необходимый для социалистической реконструкции экономики. Власть рабочего класса создает также аппарат по руководству культурной жизнью и воспитанием граждан. Для этого аппарата особенно характерны широкий демократизм и ставка на самодеятельность трудящихся.

Все государственные органы диктатуры пролетариата опираются на народные массы, постоянно поддерживают с ними связь, прислушиваются к их мнению и находятся под их контролем. Основная масса работников аппарата, который создается пролетарской диктатурой, — это выходцы из среды самих трудящихся. В России решающая роль в формировании органов власти принадлежала рабочему классу. Через Советы, профессиональные союзы, фабрично-заводские комитеты тысячи и тысячи рабочих направлялись в народные комиссариаты, на командные посты в армию, в органы управления промышленностью. Так, первоначальное ядро аппарата Народного комиссариата иностранных дел сложилось из рабочих завода Сименс-Шуккерта (ныне «Электросила») и балтийских матросов; Народного комиссариата внутренних дел — из рабочих Путиловского завода; Наркомпроса — из рабочих Выборгского района Петрограда. Многие тысячи рабочих и представителей других слоев трудящихся перешли на руководящие государственные должности и в странах народной демократии.