ÄÅËÎÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÎ Â ÏÅÐÈÎÄ ÔÅÎÄÀËÜÍÎÉ ÐÀÇÄÐÎÁËÅÍÍÎÑÒÈ 1 ñòðàíèöà
Ïåðèîä, êîãäà Êèåâñêàÿ Ðóñü ðàñïàëàñü íà ïîëòîðà äåñÿòêà ñàìîñòîÿòåëüíûõ êíÿæåñòâ, — ïåðèîä ôåîäàëüíîé ðàçäðîáëåííîñòè (XII—êîíåö XV â.). Ôåîäàëüíûå êíÿæåñòâà áûëè âïîëíå ñëîæèâøèìèñÿ ãîñóäàðñòâàìè. Èõ êíÿçüÿ èìåëè òèòóë "âåëèêèé", îáëàäàëè âñåìè ïðàâàìè ñóâåðåííûõ ãîñóäàðåé: îíè "äóìàëè ñ áîÿðàìè î ñòðîå çåìåëüíîì è î ðàòåõ", ò.å. ðàñïîðÿæàëèñü âíóòðåííèìè äåëàìè, èìåëè ïðàâî "âîéíû è ìèðà", èçäàâàëè ñâîè óñòàâíûå ãðàìîòû. Ïðè äâîðå êàæäîãî êíÿçÿ âåëàñü ëåòîïèñü.
Ìåñòíûå îñîáåííîñòè ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ ïðîÿâèëèñü â òîì, ÷òî â îäíèõ çåìëÿõ óêðåïëÿëàñü êíÿæåñêàÿ âëàñòü, ïîä÷èíèâøàÿ ñåáå ìåñòíóþ çíàòü, â äðóãèõ (Íîâãîðîäñêàÿ è Ïñêîâñêàÿ çåìëè) îíà óòðàòèëà ðîëü ãëàâû ãîñóäàðñòâà, óñòóïèâ ìåñòî âûñøåìó ðåñïóáëèêàíñêîìó îðãàíó óïðàâëåíèÿ — ãîðîäñêîìó âå÷åâîìó ñîáðàíèþ.
. Àïïàðàò óïðàâëåíèÿ â êíÿæåñòâàõ ñîñòîÿë èç äâîðöîâîé è âîò÷èííîé àäìèíèñòðàöèè. Âî ãëàâå ïåðâîé ñòîÿë äâîðåöêèé, îòäåëüíûìè îòðàñëÿìè êíÿæåñêîãî õîçÿéñòâà ("ïóòÿìè") óïðàâëÿëè "ïóòíûå áîÿðå" — ñòîëüíèêè, ñîêîëüíè÷èå, êîíþøèå, ëîâ÷èå. Ãîñóäàðñòâåííàÿ òåððèòîðèÿ, íå âõîäèâøàÿ â ñîñòàâ äâîðöîâîãî óïðàâëåíèÿ, ñîñòàâëÿëà "÷åðíûå" âîëîñòè è ãîðîäà, êóäà ïîñûëàëèñü íàìåñòíèêè è âîëîñòåëè, íàçíà÷àåìûå èç áîÿð è "âîëüíûõ ñëóã". Îíè ïîëó÷àëè ãîðîäà è âîëîñòè â "êîðìëåíèå", ò.å. ñ ïðàâîì ñîáèðàòü â ñâîþ ïîëüçó "êîðìû" — ïîáîðû ñ íàñåëåíèÿ, ñóäåáíûå è òîðãîâûå ïîøëèíû.
Ñîâåùàòåëüíûì îðãàíîì ïðè êíÿçå îñòàâàëñÿ ñîâåò — Áîÿðñêàÿ äóìà. Â åå ñîñòàâ âõîäèëè áîÿðå — çíàòíûå áîãàòûå çåìëåâëàäåëüöû, ïðåäñòàâèòåëè ìåñòíîé âûñøåé öåðêîâíîé èåðàðõèè è äîëæíîñòíûå ëèöà èç ñèñòåìû äâîðöîâîãî óïðàâëåíèÿ.
 XII—XIII ââ. áîëüøóþ ðîëü â óïðàâëåíèè èãðàëè îáùåðóññêèå è çåìåëüíûå ñúåçäû êíÿçåé è èõ âàññàëîâ, íà êîòîðûõ ðàññìàòðèâàëèñü âîïðîñû ìåæêíÿæåñêèõ îòíîøåíèé, ïðîâåäåíèÿ ñîâìåñòíûõ ìåðîïðèÿòèé.
Ê XIV !!. ïðàêòèêó ïðîâåäåíèÿ ñúåçäîâ çàìåíèëè ìåæäóêíÿæåñêèå äîãîâîðû — äâóñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ (äîêîí÷àíèÿ) âåëèêîãî êíÿçÿ ñî ñâîèì âàññàëîì.
Âàæíåéøèå ïðàâîâûå íîðìû, âîçíèêøèå â Êèåâå, — Ðóññêàÿ Ïðàâäà è êíÿæåñêèå öåðêîâíûå óñòàâû âåëèêèõ êíÿçåé Âëàäèìèðà è ßðîñëàâà—
ïðèçíàâàëèñü äåéñòâóþùèìè è â äðóãèõ çåìëÿõ.  íèõ âíîñèëèñü èçìåíåíèÿ ëèøü äëÿ ëó÷øåãî ïðèñïîñîáëåíèÿ ê íîâûì îáøåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèì îòíîøåíèÿì. Òàê, áûëè äîïîëíåíû è ïåðåäåëàíû öåðêîâíûå óñòàâû Âëàäèìèðà I è ßðîñëàâà Ìóäðîãî, â ñîäåðæàíèè êîòîðûõ çàêîíîäàòåëüíûé ìîìåíò ñòàë ïðåîáëàäàòü íàä äîãîâîðíûì.  XII â. âîçíèêàþò ìåñòíûå öåðêîâíûå óñòàâû ñìîëåíñêîãî êíÿçÿ Ðîñòèñëàâà è íîâãîðîäñêîãî êíÿçÿ Ñâÿòîñëàâà. Îñíîâàíèå ñïèñêîïèè ñîïðîâîæäàëîñü èçäàíèåì óñòàâíîé ãðàìîòû, îïðåäåëÿâøåé âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ñâåòñêîé è äóõîâíîé âëàñòüþ, à òàêæå ðàçìåð ôåîäàëüíûõ ïîáîðîâ.
Äîêóìåíòèðîâàíèå ðàçëè÷íûõ ñòîðîí îáùåñòâåííîé æèçíè íîâîãî ïåðèîäà ïðîÿâèëîñü â ñîçäàíèè áîëüøîãî êîëè÷åñòâà äîêóìåíòîâ ïî âîïðîñàì âíóòðåííåãî óïðàâëåíèÿ è âíåøíåé ïîëèòèêè.
Ê XIV â. âåðõîâíàÿ âëàñòü îñóùåñòâëÿëà óïðàâëåíèå ïóòåì óêàçíûõ ãðàìîò, â êîòîðûõ äàâàëèñü ðàñïîðÿæåíèÿ êíÿçÿ ñâîèì ïðàâèòåëÿì íà ìåñòàõ. Àêòàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ áûëè: êîðìëåíûå ãðàìîòû (î ïåðåäà÷å êíÿæåñêèì ñëóãàì òîé èëè èíîé òåððèòîðèè "â êîðìëåíèå"), äîõîäíûå ñïèñêè, îïðåäåëÿâøèå êðóã è õàðàêòåð ñáîðîâ, óñòàâíûå ãðàìîòû, îïðåäåëÿâøèå ïîðÿäîê ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ â "÷åðíûõ" âîëîñòÿõ (ðåãëàìåíòàöèÿ ïîâèííîñòåé è ïîëíîìî÷èé íàìåñòíèêîâ).
Ïîëèòè÷åñêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè "âåëèêèìè" êíÿçüÿìè îôîðìëÿëèñü äîãîâîðàìè, â êîòîðûõ óñòàíàâëèâàëèñü ãðàíèöû êíÿæåñòâ, ïîðÿäîê ðåøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñïîðîâ, óñëîâèÿ âûäà÷è (÷òëûõ êðåñòüÿí è õîëîïîâ. Ãëàâíîå â äîãîâîðå — óñëîâèÿ íåïðèêîñíîâåííîñòè âëàäåíèé: "Òîáå çíàòè ñâîÿ îò÷èíà, à ìåíå çíàòè ñâîÿ îò÷èíà"2.
Èíûì áûëî ñîäåðæàíèå äîãîâîðîâ, êîòîðûå çàêëþ÷àëè Íîâãîðîäñêîå è Ïñêîâñêîå âå÷å ñî ñâîèìè êíÿçüÿìè.  íèõ î÷åð÷èâàëèñü ãðàíèöû êíÿæåñêîé âëàñòè: êíÿçü ïî ñâîåé èíèöèàòèâå íå ìîã èçäàâàòü çàêîíû, îáúÿâëÿòü âîéíó, çàêëþ÷àòü ìèð, íå ìîã áåç ïîñàäíèêà (âûñøåãî ñóäåáíî-àäìèííñòðàòèâíîãî ëèöà) âåðøèòü ñóä è ò.ä.
Ñ êîíöà ÕØ â. âñÿ ïîëíîòà âëàñòè â Íîâãîðîäå è Ïñêîâå ïåðåøëà â ðóêè ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ. Çàêîíîäàòåëüíóþ ôóíêöèþ âûïîëíÿëî âå÷åâîå ñîáðàíèå. Îíî ïðèíèìàëî èëè îòêëîíÿëî òå èëè èíûå ïðàâîâûå íîðìû, î êîòîðûõ äîêëàäûâàë ïîñàäíèê, íàäåëåííûé ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû.  Ïñêîâñêîé Ñóäíîé ãðàìîòå áûëî çàïèñàíî: "À êîòîðàÿ ñòðîêà â ñåé ãðàìîòå íåëþáà áóäåò ãîñïîäèíó Ïñêîâó, èíî òà ñòðîêà âîëíî âûïèñàòü âîíü èç ãðàìîò" .
Êîðîñòûíñêèé äîãîâîð 1471- ã. Íîâãîðîäà ñ âåëèêèì êíÿçåì Èâàíîì Âàñèëüåâè÷åì î ìèðå ëèøàë âå÷å ïðàâà ñîñòàâëÿòü ãðàìîòû ("À âå÷íûì ãðàìîòàì íî áûòü" ), ëèêâèäèðîâàë ñêðåïëåíèå ãðàìîò ÷üåé-ëèáî ïå÷àòüþ, êðîìå âåëèêîêíÿæåñêîé.
Ðàçâèòèå ôåîäàëüíûõ îòíîøåíèé ôèêñèðóåòñÿ â áîëüøîì êîëè÷åñòâå ÷àñòíîïðàâîâûõ àêòîâ. Òàê, ïåðåäà÷à çåìëè (ïîìåñòüÿ) âîåííûì ñëóãàì, êîòîðûõ â XVI â. íàçîâóò äâîðÿíñòâîì èëè "äåòüìè áîÿðñêèìè", â óñëîâíîå (çà íåñåíèå ñëóæáû) âëàäåíèå, à ÷àñòè èç íèõ (áîÿðàì) — çà îñîáûå çàñëóãè â íàñëåäñòâåííîå âëàäåíèå îôîðìëÿëàñü æàëîâàííûìè ãðàìîòàìè, êîòîðûå âûäàâàëèñü âåëèêèìè è óäåëüíûìè êíÿçüÿìè, à çåìëåâëàäåëüöàì äóõîâíîãî çâàíèÿ — öåðêîâíûìè âëàñòÿìè.
Ôåîäàëüíîå çåìëåâëàäåíèå è õîçÿéñòâî ðåãóëèðîâàëèñü ìíîãî÷èñëåííûìè ðàçíîâèäíîñòÿìè ãðàìîò, îôîðìëÿâøèìè àêòû äàðåíèÿ, ðàçäåëà è ïåðåäà÷è çåìëè è çàâèñèìûõ ëþäåé, çàëîãà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, êóïëè-ïðîäàæè, îáìåíà è ò.ä. (äàííûå, ðàçäåëüíûå, äóõîâíûå, êóï÷èå, ìñíîâíûå ãðàìîòû).
Îïðåäåëåííóþ ãðóïïó àêòîâ ñîñòàâëÿëè ãðàìîòû, óêðåïëÿâøèå ïðàâî ôåîäàëà íà ðàáîòíèêà ïðîèçâîäñòâà. Âçàèìîîòíîøåíèÿ íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ ñ õîçÿèíîì, óñëîâèÿ èõ ðàáîòû ôèêñèðîâàëèñü â ñïåöèàëüíûõ çàïèñÿõ.
Äîêóìåíòàìè ôåîäàëüíîãî ñóäà áûëè ñóäíûå ñïèñêè (ïðîòîêîëû), ïðàâûå ãðàìîòû (ñóäíûå ñïèñêè ñ ïðèãîâîðàìè ñóäà), áåññóäíûå ãðàìîòû, âûäàííûå áåç ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ìèðîâûå.
Îò XII—XV ââ. äîøëî íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî áåðåñòÿíûõ ãðàìîò — ïèñåì ãðàæäàí ïî ñàìûì ðàçëè÷íûì ïîâîäàì: ïðîñüáà äàòü âçàéìû äåíüãè, ïðèãëàøåíèå íà ïîõîðîíû, ïðîñüáà ïðèñëàòü ÷èñòîå áåëüå. Îíè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé è äîëãîâûå ðàñïèñêè, çàâåùàíèÿ, ëþáîâíûå ïèñüìà.
Ñîçäàþòñÿ íàâûêè, âûðàáàòûâàþòñÿ îïðåäåëåííûå ïðàâèëà ñîñòàâëåíèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ äîêóìåíòîâ. Íàèáîëüøåå çíà÷åíèå â èõ îôîðìëåíèè ïðèäàâàëîñü óäîñòîâåðåíèþ äîêóìåíòà. Òàê, èç äîøåäøèõ äî íàñ
æàëîâàííûõ ãðàìîò áîëüøèíñòâî óäîñòîâåðåíû ïå÷àòÿìè (ìåòàëëè÷åñêèìè èëè âîñêîâûìè), êîòîðûå ïðèâåøèâàëèñü ê äîêóìåíòó.  ðÿäå ñëó÷àåâ â XIV â. ïå÷àòè ïðèêëàäûâàëèñü. Íà äóõîâíûõ ãðàìîòàõ äî XIVâ. ñòàâèëàñü ïå÷àòü êíÿçÿ, ñ 20 — 30-õ ãã. XIV â. — ïå÷àòü êíÿçÿ è ìèòðîïîëèòà
Äîãîâîðû Âåëèêîãî Íîâãîðîäà ñ êíÿçüÿìè ñîñòàâëÿëèñü â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ îò êàæäîé èç äîãîâàðèâàþùèõñÿ ñòîðîí, óäîñòîâåðÿëèñü ïå÷àòÿìè àðõèåïèñêîïà èëè ïîñàäíèêà è òûñÿöêîãî — íà îäíîì ýêçåìïëÿðå è êíÿçÿ-
íà äðóãîì. Ðèòóàëîì, íåîáõîäèìûì äëÿ âñòóïëåíèÿ äîãîâîðà â ñèëó, áûëî êðåñòîöåëîâàíèå.
Äîãîâîðû âíåøíåïîëèòè÷åñêèå (Íîâãîðîäà, Ñìîëåíñêà) äàòèðîâàíû, óäîñòîâåðåíû ïå÷àòÿìè. Ôîðìóëà êðåñòîöåëîâàíèÿ â íèõ ñîâìåùàåò ôóíêöèè óäîñòîâåðåíèÿ è ñàíêöèè, íîñÿùåé õàðàêòåð êëÿòâû.
Ïîÿâëÿþòñÿ è ïîäïèñè. Òàê, íà îäíîé æàëîâàííîé ãðàìîòå Äìèòðèÿ Äîíñêîãî èìååòñÿ ïîäïèñü åãî ñïîäâèæíèêà Òèìîôåÿ Âàñèëüåâè÷à (Âåëüÿìèíîâà).  äðóãèõ àêòàõ ôåîäàëüíîãî çåìëåâëàäåíèÿ è õîçÿéñòâà óêàçûâàëèñü èìåíà ïîñëóõîâ (ñâèäåòåëåé).
Äîêóìåíòû, äîøåäøèå äî íàñ â ïîäëèííèêå, íàïèñàíû â áîëüøèíñòâå ñâîåì íà ïåðãàìåíòå. Íî è â ýòîò ïåðèîä ïðîäîëæàåòñÿ òðàäèöèÿ îñòàâëÿòü çàïèñè íà ñòåíàõ õðàìîâ. Òàê, íà ñòåíå Ñîôèéñêîãî ñîáîðà ñäåëàíà êóï÷àÿ çàïèñü íà÷àëà XII â. íà çåìëþ Áîÿíà, êîòîðóþ êóïèëà âäîâà êíÿçÿ Âñåâîëîäà. Ñäåëêà îôîðìëåíà ïðè 12 ïîñëóõàõ.
Ðàçâèòèåì äîêóìåíòèðîâàíèÿ áûëà âûçâàíà ïîòðåáíîñòü â óñêîðåíèè ïèñüìà. Óñòàâ óñòóïàåò ìåñòî ïîëóóñòàâó, à çàòåì ñêîðîïèñè. Ðàñøèðÿåòñÿ ïðèìåíåíèå áóìàãà.
Îïûò âåäåíèÿ äåëîïðîèçâîäñòâà íàõîäèò îòðàæåíèå âî ìíîãèõ ïðàâîâûõ àêòàõ. Ïðåæäå âñåãî â íèõ ïîä÷åðêèâàëîñü çíà÷åíèå ïèñüìåííîãî ñâèäåòåëüñòâà. Òàê, â äîãîâîðå Ñìîëåíñêà ñ Ðèãîé è Ãîòñêèì áåðåãîì 1229 ã. ãîâîðèëîñü: "×òî ñÿ â êîòîðîå âðåìÿ íà÷íåòü äåÿòè, òî óòâåðæàþòü ãðàìîòîþ; à áûòà ñÿ íå çàáûëè, ïîçíàéòå, íà ïàìÿòü äåðæèòå íûíåøíèé..." , ò.å. âñÿêîå ñîãëàøåíèå íåîáõîäèìî ïîäòâåðäèòü ïèñüìåííûì äîãîâîðîì,÷òîáû îíî íå áûëî çàáûòî. Èìåþòñÿ óêàçàíèÿ î òîì, ÷òî òå èëè èíûå íîðìû äîêóìåíòèðîâàíèÿ áûëè ðàçðàáîòàíû çàäîëãî äî ñîñòàâëåíèÿ äàííîãî äîêóìåíòà: "„.Êàêî ïîøëî ñïåðâà", "êàêî äåðæàë îòåöüòâîè" .
Óñèëèâàåòñÿ çíà÷åíèå ïèñüìåííîãî ñâèäåòåëüñòâà è êàê îäíîãî èç ãëàâíûõ ñóäåáíûõ äîêàçàòåëüñòâ/Ãàê, â Íîâãîðîäñêîé è Ïñêîâñêîé Ñóäíûõ ãðàìîòàõ òîëüêî â ñëîæíûõ ñëó÷àÿõ, êàñàþùèõñÿ âîïðîñîâ çåìëåâëàäåíèÿ, äàâàëàñü îòñðî÷êà äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ, íî è îíà îáÿçàòåëüíî ôèêñèðîâàëàñü â ñïåöèàëüíîé ñðî÷íîé ãðàìîòå. Ïðåòåíçèè, îñíîâàííûå íà ÷àñòíûõ àêòàõ (äîñêàõ), îáû÷íî ðàñïèñêàõ î äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâàõ, íå çàâåðåííûõ ïî ôîðìå, íå ïðèíèìàëèñü. Ïðåäïî÷òåíèå ïðè ïðåäúÿâëåíèè èñêà îòäàâàëîñü íå äîìàøíåé ðàñïèñêå, à çàâåùàíèþ, ñîñòàâëåííîìó â ïèñüìåííîé ôîðìå è ïîëîæåííîìó â Ïñêîâñêèé àðõèâ: "...Ðóêîïèñàíèå ó íåãî íàïèñàíî è â ëàðü ïîëîæåíî" .
Ñ âîçðàñòàíèåì ðîëè äîêóìåíòà â ñóäå, äèïëîìàòèè, õîçÿéñòâå ïðè äâîðàõ êíÿçåé, âå÷åâûõ ñîáðàíèÿõ íà÷àë ñêëàäûâàòüñÿ øòàò äüÿêîâ, ïîäüÿ÷èõ, êîòîðûå çàíèìàëèñü äåëîïðîèçâîäñòâîì. Òàêèì îáðàçîì ôîðìèðóåòñÿ êàíöåëÿðèÿ. Òàê, Íîâãîðîäñêîå âå÷å èìåëî âå÷åâóþ èçáó, ãäå äåëîïðîèçâîäñòâî âåëîñü âå÷åâûì äüÿêîì. Èìåëàñü îñîáàÿ âå÷åâàÿ ïå÷àòü, êîòîðàÿ ñ÷èòàëàñü ïå÷àòüþ Âåëèêîãî Íîâãîðîäà, ò.å. ãîñóäàðñòâåííîé.  ñòàòüå 8 Íîâãîðîäñêîé Ñóäíîé ãðàìîòû îïðåäåëÿëñÿ ðàçìåð ïîøëèí, âçèìàâøèõñÿ çà ïðèâåøèâàíèå ïå÷àòåé.
Ïðè ïñêîâñêîì Òðîèöêîì ñîáîðå íàõîäèëñÿ ëàðü (ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ è âå÷åâàÿ êàíöåëÿðèÿ), êîòîðûì âåäàë ëàðíèê. Îí áûë è õðàíèòåëåì ïñêîâñêîé ïå÷àòè. "À íå çàïå÷àòàåò êíÿçü, — ãîâîðèëîñü â Ïñêîâñêîé Ñóäíîé ãðàìîòå, — èíî ó ñâÿòåé Òðîèöû çàïå÷àòàòü, â òîì èçìåíû íåò".  òîé æå ãðàìîòå ïðåäïèñûâàëîñü õðàíèòü òàêèå äîêóìåíòû, êàê çàïèñü, êîòîðàÿ ôèêñèðîâàëà äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà, èëè åå êîïèÿ, â Òðîèöêîì ëàðå .  äåëàõ î òîðãîâûõ ññóäàõ ññûëêà íà ïëàòåæíóþ ðàñïèñêó ïðèíèìàëàñü ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè åå êîïèÿ õðàíèëàñü â Ïñêîâñêîé ãîñóäàðñòâåííîé êàíöåëÿðèè .
Óïîìèíàíèå î ïèñöàõ èìååòñÿ âî ìíîãèõ äîêóìåíòàõ. Íàïðèìåð, â "ðóêîïèñàíèè" (çàâåùàíèè) ãàëèöêî-âîëûíñêîãî êíÿçÿ Âëàäèìèðà Âàñèëüåâè÷à (îêîëî 1287 ã.) çàïèñàíî: "Âîëîäèìèð æå ïîâåëå ïèñöþ ñâîåìó Ôåäîðöþ ïèñàòü ãðàìîòû" . Èçâåñòíû èìåíà îòäåëüíûõ ìîñêîâñêèõ ïèñöîâ XIV â.
 Ïñêîâñêîé Ñóäíîé ãðàìîòå ãîâîðèòñÿ î ñóùåñòâîâàíèè êíÿæåñêèõ ïèñöîâ, ïèñöîâ ãîðîäñêîé êàíöåëÿðèè: êíÿæåñêèé äüÿê ïèñàë ñóäíûå ïî-
âåñòêè, ãðàìîòû (ïðèñòàâíûå è áåññóäíûå) è ÷àñòíûå àêòû, ñêðåïëÿë èõ êíÿæåñêîé ïå÷àòüþ.
Äüÿêè äîêóìåíòàëüíî îôîðìëÿëè ðàññìîòðåíèå âîïðîñà â ñóäå, âåñü õîä ñóäîïðîèçâîäñòâà:;,"...Ñóäüå âåëåòè ñâîåìó äüÿêó òîå äåëî çàïèñàòü" .
Íîâãîðîäñêîé Ñóäíîé ãðàìîòîé áûë óñòàíîâëåí ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ äåë â ñóäå âûñøåé èíñòàíöèè. Ñóäüè — äîêëàä÷èêè ðåøàëè äåëî íà îñíîâàíèè äàííûõ, ïðåäñòàâëåííûõ ñóäüÿìè — ðàññêàç÷èêàìè. Ïðèãîâîð ôèêñèðîâàëè â ñóäíûõ ãðàìîòàõ (ñïèñêàõ), ê êîòîðûì äîêëàä÷èêè ïðèêëàäûâàëè ñâîè ïå÷àòè. Ñóäüè âûñøåé èíñòàíöèè çàñåäàëè òðè ðàçà â íåäåëþ: " ïîíåäåëüíèê, â ñåðåäó è â ïÿòîê .
Èòàê, ñ ïîÿâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé óâåëè÷èâàåòñÿ ñôåðà ïðèìåíåíèÿ ïèñüìåííîé ôèêñàöèè ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îáùåíèé è óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé. Êîëè÷åñòâî âèäîâ è ðàçíîâèäíîñòåé äîêóìåíòîâ âîçðàñòàåò ñ ðàçâèòèåì ïðîèçâîäñòâà, êëàññîâûõ îòíîøåíèé, óêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâà. Ñ XII â. ìîæíî ãîâîðèòü î ïîÿâëåíèè ñïåöèàëüíîãî àïïàðàòà, çàíèìàâøåãîñÿ ñîñòàâëåíèåì, ïîäãîòîâêîé è ðàññìîòðåíèåì äîêóìåíòîâ: ýòî ïèñöû ^ÿæåñêîé, âîò÷èííîé è ãîðîäñêîé êàíöåëÿðèé. Óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðàâèëà îôîðìëåíèÿ äîêóìåíòîâ, èçëîæåíèÿ ñîäåðæàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò íàçíà÷åí! è âèäà, âûðàáàòûâàþòñÿ ïðàâèëà èõ îáðàáîòêè. Áûë îïðåäåëåí ïîðÿäîê óïëàòû ïèñ÷èõ ïîøëèí çà ñîñòàâëåø1å äîêóìåíòà ("ïèñöó 10 êóí, çà ïåðãàìåíò äâå íîãàòû", çà ïðèâåøèâàíèå ïå÷àòè. Íîâãîðîäñêîé Ñóäíîé 1ðàìîòîé (ñòàòüè 9 è 28) îïðåäåëÿëîñü âðåìÿ èñïîëíåíèÿ äîêóìåíòà: äâà ìåñÿöà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ çåìåëüíûõ ñïîðîâ ("çåìíîå îðóäüå") è îäèí ìåñÿö äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äðóãèõ äåë.
Ñîçäàþòñÿ êíÿæåñêèå è ãîñóäàðñòâåííûå (àðõèâ Òðîèöêîãî ñîáîðà â Ïñêîâå) àðõèâû. Ïîñëåäíèì ïðèäàâàëîñü áîëüøîå çíà÷åíèå â ïðèîáðåòåíèè äîêóìåíòîì þðèäè÷åñêîé ñèëû. Íàïðèìåð, ïðè çàêëþ÷åíèè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðîâ èõ íåîáõîäèìî áûëî þðèäè÷åñêè îôîðìèòü äîêóìåíòîì, êîïèÿ êîòîðîãî ïîäëåæàëà õðàíåíèþ â àðõèâå Òðîèöêîãî ñîáîðà.
ÄÅËÎÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÎ ÏÅÐÈÎÄÀ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß È ÓÊÐÅÏËÅÍÈß ÐÓÑÑÊÎÃÎ ÖÅÍÒÐÀËÈÇÎÂÀÍÍÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ (XV - XVII ââ.)
2.1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ
XIV—XV ââ. — ïåðèîä ñêëàäûâàíèÿ Ðóññêîãî öåíòðàëèçîâàííîþ ãîñóäàðñòâà.  ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ — ïîÿâëåíèÿ îáùåñòâåííîþ ðàçäåëåíèÿ òðóäà, ðàñøèðåíèÿ ïðîèçâîäñòâà è òîâàðíîãî îáðà-øåíèÿ, óñèëåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó ðóññêèìè êíÿæåñòâàìè, îñëàáëåíèÿ âëàñòè Îðëû — â êîíöå XV â. îáðàçîâàëîñü öåíòðàëèçîâàííîå ãîñóäàðñòâî.  ïðîöåññå åãî ñîçäàíèÿ ïðåîáðàçîâûâàëñÿ ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò. Íîâûå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ âîçíèêàëè ïîñòåïåííî ïîìåðå óñèëåíèè òîé èëè èíîé ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ âêàíöåëÿðèè âåëèêîãî êíÿçÿ. Òàê, èç êíÿæåñêîé äóìû (ýïèçîäè÷åñêè ñîçûâàåìûõ êíÿçåì áîÿð è âîëüíûõ ñëóæèëûõ ëþäåé) âûðîñëà Áîÿðñêàÿ äóìà (âûñøèé çàêîíîäàòåëüíûé ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé îðãàí), â êîòîðóþ âõîäèëè äóìíûå ÷èíû: ââåäåííûå áîÿðå (ïðèäâîðíûé ÷èí, ïðèñâàèâàåìûé âåëèêèì êíÿçåì), îêîëüíè÷èé è äóìíûå äâîðÿíå. Âñÿêîå ðåøåíèå âåëèêîãî êíÿçÿ äîëæíî áûëî áûòü îäîáðåíî áîÿðàìè, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå â ôîðìóëå: "öàðü óêàçàë è áîÿðå ïðèãîâîðèëè".
Ñ ñåðåäèíû XVI â. ñòàëè ñîçûâàòüñÿ çåìñêèå ñîáîðû (ñîáðàíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ìíîãèõ ñîñëîâèé: áîÿðñòâà, äâîðÿíñòâà, äóõîâåíñòâà, êóïå÷åñòâà, ïîñàäñêîãî íàñåëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííîãî êðåñòüÿíñòâà), ðåøåíèÿ êîòîðûõ îïðåäåëÿëè îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè.
Èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü îñóùåñòâëÿëè öåíòðàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ ïðèêàçû. Îíè âîçíèêàëè ïîñòåïåííî: ðåøåíèå îïðåäåëåííîé ãðóïïû âîïðîñîâ âåëèêèé êíÿçü ïîðó÷àë (ïðèêàçûâàë) êàêîìó-ëèáî áîÿðèíó, ó êîòîðîãî, êîãäà âûïîëíåíèå ïîðó÷åíèÿ óñëîæíÿëîñü è çàòÿãèâàëîñü, ñêëàäûâàëñÿ øòàò äüÿêîâ è ïîäüÿ÷èõ, ìåæäó íèìè ðàñïðåäåëÿëèñü îòäåëüíûå ôóíêöèè, îáðàçîâûâàëàñü ñòðóêòóðà, ïîÿâëÿëîñü äåëîïðîèçâîäñòâî è ñîçäàâàëîñü ó÷ðåæäåíèå. Ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ïðèêàçîâ ïðîäîëæàëñÿ äî XVIII â.
Ïðèêàçû áûëè îáùåãîñóäàðñòâåííîé êîìïåòåíöèè, äâîðöîâûå, âåäàâøèå âåëèêîêíÿæåñêèì (öàðñêèì) õîçÿéñòâîì, è ïàòðèàðøèå, óïðàâëÿâøèå öåðêîâíî-ìîíàñòûðñêèìè äåëàìè. Ãîñóäàðñòâåííûå â ñâîþ î÷åðåäü äåëèëèñü ïà ôóíêöèîíàëüíûå è òåððèòîðèàëüíûå. Âîåííûå ôóíêöèè âûïîëíÿë Ðàçðÿäíûé ïðèêàç. Ïîìåñòíûé —- âåäàë çåìåëüíûìè äåëàìè, Îðóæåéíàÿ ïàëàòà — èçãîòîâëåíèåì è õðàíåíèåì îðóæèÿ. Ïîëèöåéñêèé íàäçîð â Ìîñêâå îñóùåñòâëÿë Çåìñêèé äâîð, Ïîñîëüñêèé ïðèêàç âåäàë îòíîøåíèÿìè ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè è ò.ä. Íà îòäåëüíûõ òåððèòîðèÿõ âñåìè âîïðîñàìè óïðàâëåíèÿ âåäàëè ñïåöèàëüíûå ïðèêàçû: Ìîñêîâñêèé, Âëàäèìèðñêèé, Äìèòðîâñêèé, Ðÿçàíñêèé, Êàçàíñêèé, Ñèáèðñêèé
Äî ñåðåäèíû XVI â.ãðàæäàíñêîå, âîåííîå óïðàâëåíèå è ñóä íà ìåñòàõ íàõîäèëèñü â âåäåíèè íàìåñòíèêîâ è âîëîñòåëåé, ñóùåñòâîâàâøèõ çà ñ÷åò ñáîðîâ ("êîðìà") ñ íàñåëåíèÿ.  1555 ã. ñèñòåìà "êîðìëåíèÿ" áûëà îòìåíåíà è çàìåíåíà ãóáíûì, çåìñêèì è âîñâîäñêî-ïðèêàçíûì óïðàâëåíèåì. Ââåäåíèå äîëæíîñòè âîåâîäû, êîòîðûé íàçíà÷àëñÿ Ðàçðÿäíûì ïðèêàçîì, óòâåðæäàëñÿ öàðåì è Áîÿðñêîé äóìîé è ïîä÷èíÿëñÿ íåïîñðåäñòâåííî ïðèêàçó, îçíà÷àëî äàëüíåéøóþ öåíòðàëèçàöèþ óïðàâëåíèÿ .
Ñîçäàíèå áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé íå áûëî îôîðìëåíî çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè. Îäíàêî èõ äåÿòåëüíîñòü ñàíêöèîíèðîâàëàñü îïðåäåëåííûìè íîðìàìè, çàêðåïëÿâøèìèñÿ äîêóìåíòàìè. Òàê, â ïåðèîä îáðàçîâàíèÿ Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà èçäàþòñÿ äîêóìåíòû, ïðîâîäÿøìå öåíòðàëèçàöèþ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ. Óêàçíûå ãðàìîòû XIV—XVââ. õàðàêòåðèçóþò âåëèêîêíÿæåñêîå ïðàâèòåëüñòâî êàê ãëàâíóþ ñóäåáíóþ èíñòàíöèþ, Óñòàâíûìè ãðàìîòàìè ââîäÿòñÿ ñòðîãàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ, à çàòåì è ñîêðàùåíèå ïðèâèëåãèé êîðìëåíùèêîâ.  ïåðâîé ïîëîâèíå XVI â. â Ìîñêâå ó÷ðåæäàåòñÿ ñïåöèàëüíûé èíñòèòóò "êîðìëåííûõ äüÿêîí", ò.å. ÷èíîâíèêîâ, êîíòðîëèðîâàâøèõ äåÿòåëüíîñòü êîðìëåíùèêîâ.  êîäåêñå ðóññêîãî ïðàâà — Ñóäåáíèêå 1497 ã, — ñôîðìóëèðîâàíû ïðèíöèïû óïðàâëåíèÿ, õàðàêòåðíûå äëÿ ðàçâèâàþùåãîñÿ öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà. Óñòàíîâëåíû ðàçëè÷èì ìåæäó ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòüþ âåëèêîãî êíÿçÿ è áîÿð, îïðåäåëåíû ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè áîÿðñêîþ ñóäà, îáÿçàííîñòè íàìåñòíèêîâ â îáëàñòè ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ñîãëàñíî Ñóäåáíèêó 1550 ã. ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ äîëæåí îñíîâûâàòüñÿ íà çàêîíîäàòåëüíûõ óñòàíîâëåíèÿõ. Äîëæíîñòíûå ëèöà â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì ðóêîâîäñòâîâàëèñü åäèíûì çàêîíîì, âêëþ÷àâøèì â ñåáÿ íîðìû óãîëîâíîãî, ãðàæäàíñêîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà: " Âïåðåä âñÿêèå äåëà ñóäèòè ïî ñåìó ñóäåáíèêó" (ñò. 97) .
 ïåðâîé ïîëîâèíå XVII â. ñîçäàíèå ïðèêàçîâ îôîðìëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûì àêòîì, êîòîðûé îïðåäåëèë åãî ôóíêöèè, øòàò è áþäæåò. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVII â. óñòàíàâëèâàåòñÿ "óêàçíîå ÷èñëî" ïîäüÿ÷èõ äëÿ êàæäîãî ïðèêàçà . Îäíàêî íè â îðãàíèçàöèè, íè â êîìïåòåíöèè ïðèêàçîâ íå áûëî åäèíîîáðàçèÿ.
Ôîðìèðóåòñÿ ãðóïïà ëþäåé, åäèíñòâåííûì çàíÿòèåì êîòîðûõ ñòàíîâèòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà. Ñóäåáíèêè çàêðåïèëè è óòî÷íèëè äîëæíîå» íîé ñîñòàâ ó ïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà. Ïåðâûìè íàçâàíû äóìíûå ÷èíû: áîÿðèí — âûñøèé ñàíîâíèê, áëèçêèé ê êíÿçþ; îêîëüíè÷èé — âòîðîé ïîñëå áîÿðèíà âûñøèé ÷èí, äóìíûå äâîðÿíå. Çà íèìè ñëåäîâàëè äåòè áîÿðñêèå — íèçøèé ðàçðÿä ñâîáîäíûõ ñëóæèëûõ ëþäåé, öåëîâàëüíèêè — ïîñàäñêèå ëþäè èëè ÷åðíîñîòíûå êðåñòüÿíå, èçáèðàâøèåñÿ (öåëîâàâøèå êðåñò) íà ðàçëè÷íûå äîëæíîñòè â îðãàíàõ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ. Íåêîòîðûå èç áîÿð - "äóìöåâ" óæå â XIV â. ÿâëÿëèñü îäíîâðåìåííî óïðàâèòåëÿìè ("ñóäüÿìè") ïðèêàçîâ è ãëàâíûìè àäìèíèñòðàòîðàìè íà ìåñòàõ . Äóìíûå ÷èíû äàâèëèñü ëèöàì, ðîäñòâåííûì ñ öàðñêîé ôàìèëèåé.
Ñóäåáíèê 1550 ã. âîçëàãàåò íà âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö öåíòðàëüíîé àäìèíèñòðàöèè (áîÿðèíà, êàçíà÷åÿ, äâîðåöêîãî) îáÿçàííîñòü ðàññìàòðèâàòü âñå äåëà "æàëîáùèêîâ ñâîåãî ïðèêàçó", äîêëàäûâàÿ î íàèáîëåå âàæíûõ ÷åëîáèòíûõ öàðþ .
Ñëóæèëûìè ÷èíàìè, âûïîëíÿâøèìè óïðàâëåí÷åñêèå è äåëîïðîèçâîäñòâåííûå ôóíêöèè, áûëè äüÿêè è ïîäüÿ÷èå. Óæå â øòàòå êíÿçÿ ïîÿâèëñÿ ñïåöèàëüíûé ÷èí — äüÿê, êîòîðûé îôîðìëÿë äóõîâíûå ãðàìîòû.
Ñ XV â äüÿê (ïî Ñ.Ì. Ñîëîâüåâó — âûñøåå çâàíèå "÷åëîâåêà ïåðà" ) âêëþ÷àåòñÿ â ñîñòàâ ñóäåé: áîÿðå è îêîëüíè÷èè îñóùåñòâëÿëè ñóä â ïðè-ñóòñòíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ÷èíîâíèêà — äüÿêà. Ñ XVI â. ïîÿâëÿåòñÿ äåëåíèå äüÿêîâ íà äóìíûõ è ïðèêàçíûõ. Äóìíûå äüÿêè ó÷àñòâîâàëè â çàñåäàíèÿõ Áîÿðñêîé äóìû è èñïîëíÿëè îáÿçàííîñòè ñóäåé â ãëàâíûõ ïðèêàçàõ ãîñóäàðñòâà — Ðàçðÿäíîì, Ïîñîëüñêîì, Ïîìåñòíîì è Êàçàíñêîãî äâîðöà.
Ïðèêàçíûå äüÿêè áûëè ïîìîùíèêàìè ("òîâàðèùàìè") ñóäåé â ïðèêàçàõ è âîåâîä (íà ìåñòàõ), âîçãëàâëÿëè íåáîëüøèå ïðèêàçû, ðóêîâîäèëè äåÿòåëüíîñòüþ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïðèêàçîâ — ñòîëîâ. Ìëàäøèì ÷èíîì ïðèêàçíîé àäìèíèñòðàöèè áûëè ïîäüÿ÷èå, êîòîðûå äåëèëèñü íà òðè ðàçðÿäà: "ñòàðûå" (ñòàðøèå), çàâåäîâàâøèå â íåêîòîðûõ ïðèêàçàõ ïîâûòüÿìè — ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ñòîëîâ, "ñðåäíèå" è "ìîëîäûå" (ìëàäøèå). Ñðåäè "ñòàðûõ" áûëà îñîáàÿ äîëæíîñòü ïîäüÿ÷åãî "ñ ïðèïèñüþ".
Óñòàíîâèâøèìñÿ îáû÷àåì, à çàòåì è çàêîíîì áûëè îïðåäåëåíû ôóíêöèè ñëóæèëûõ ëþäåé. Ïðèñÿãè (êðåñòîïðèâîäíûå çàïèñè), êîòîðûå äàâàëèñü äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ïðè âñòóïëåíèè â äîëæíîñòü, íàêàçíûå ïàìÿòè âîåâîäàì è îñîáûå ãðàìîòû ÿâëÿëèñü ñâîåãî ðîäà ïðîòîòèïîì äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé, â êîòîðûõ ïåðå÷èñëÿëèñü îáÿçàííîñòè ñëóæèëîãî ÷åëîâåêà, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè äåëîïðîèçâîäñòâà. È õîòÿ îíè áûëè ðàçíûìè â ðàçëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïî íèì ìîæíî óñòàíîâèòü êðóã îáÿçàííîñòåé ñëóæèëûõ ëþäåé, êîòîðûå âñëåäñòâèå íå÷åòêîãî ðàçäåëåíèÿ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ áûëè ìíîãîîáðàçíû. Ñëóæèëûé ÷åëîâåê ðåøàë ñóäåáíûå, àäìèíèñòðàòèâíûå è ôèíàíñîâûå âîïðîñû.
Äóìíûå äüÿêè äîêëàäûâàëè â Áîÿðñêîé äóìå î äåëàõ ïðèêàçîâ, ôîðìóëèðîâàëè è çàïèñûâàëè öàðñêèå óêàçû è ïðèãîâîðû Äóìû, ñêðåïëÿëè ñâîåé ïîäïèñüþ èõ è äðóãèå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû (íàïðèìåð, Óëîæåíèå 1649 ã.), äåëàëè îáúÿâëåíèÿ î ïîâûøåíèè â ÷èíàõ, îãëàøàëè ïðèãîâîðû.  ïðèêàçàõ äóìíûå äüÿêè âûïîëíÿëè ðàñïîðÿäèòåëüíûå ôóíêöèè: ñàíêöèîíèðîâàëè ïåðåñûëêó äåíåã, âûäà÷ó æàëîâàíüÿ.
Ïðèêàçíûå äüÿêè ãîòîâèëè ðåøåíèÿ ïî ñóäåáíûì è àäìèíèñòðàòèâíûì âîïðîñàì, îñóùåñòâëÿëè êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ ïîäüÿ÷èõ (ïðîâåðÿëè íàõîäèâøèåñÿ ó íèõ äåíåæíûå ñóììû), ñêðåïëÿëè ñâîèìè ïîäïèñÿìè ïðèõîäíî-ðàñõîäíóþ äîêóìåíòàöèþ, ïðîâåðÿëè èñõîäÿùèå äîêóìåíòû, "ïðèïèñûâàëè" ãðàìîòû, ïàìÿòè è îòïèñêè, ñòàâèëè íà äîêóìåíòû ïîìåòû, ôèêñèðîâàâøèå ðåøåíèÿ ïî íèì ñóäåéñêèõ êîëëåãèè.
Âûñøóþ ãðóïïó ñëóæèëûõ ëþäåé ñîñòàâëÿëè "ñòàðûå" ïîäüÿ÷èå. Îñíîâíàÿ ÷àñòü èõ íàçûâàëàñü ïîäüÿ÷èìè "ñ ïðèïèñüþ", êîòîðûå íàäåëÿ-ëèñü çíà÷èòåëüíîé àäìèíèñòðàòèâíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ — ïðàâîì ïîäïèñè èñõîäÿùèõ äîêóìåíòîâ. "Ñòàðûå" ïîäüÿ÷èå ðàñïðåäåëÿëè ðàáîòó ìåæäó ïîäüÿ÷èìè ñâîåãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ, ïðîâåðÿëè åå èñïîëíåíèå, ñîñòàâëÿëè ÷åðíîâèêè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîìåòîé äüÿêà, äåëàëè âûïèñêè èç äåë äëÿ äîêëàäîâ ñóäåéñêèì êîëëåãèÿì èëè Áîÿðñêîé äóìå, âåëè ïðèõîäíî-ðàñõîäíûå êíèãè, áûëè îòâåòñòâåííûìè çà àðõèâ.
"Ñðåäíèå" ïîäüÿ÷èå (ïîäüÿ÷èå "ñî ñïðàâîé") "ñïðàâëÿëè", ò.å. çàâåðÿëè ñâîåþ ïîäïèñüþ, ïðàâèëüíîñòü íàïèñàíèÿ äîêóìåíòà, âåëè êíèãè ïðèêàçîâ (çàïàñíûå è äð.).  ìåñòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ôóíêöèè ïîäüÿ÷èõ "ñ ïðèïèñüþ" è "ñî ñïðàâîé" îïðåäåëÿëèñü áîëåå øèðîêî. Îíè äîëæíû áûëè ñîñòàâëÿòü ôèíàíñîâûå îò÷åòû (ñìåòíûå ñïèñêè), âåñòè ñëåäñòâåííûå è ñóäåáíûå äåëà.
Îñíîâíûì âèäîì ðàáîòû "ìîëîäûõ" ïîäüÿ÷èõ ("ïèùèêîâ") áûëî ïåðåïèñûâàíèå ("áåëåíèå") äîêóìåíòîâ: ìíîãî÷èñëåííûõ êîïèé, âûïèñåé, çàïèñåé â êíèãàõ.
Íà ïîåçäàõ, â ñåëàõ è äåðåâíÿõ ïèñöàìè ãðàìîò áûëè çåìñêèå è öåðêîâíûå äüÿ÷êè. Õîçÿéñòâåííàÿ îò÷åòíîñòü â èìåíèÿõ âåëàñü ïðèêàç÷èêàìè èëè ñïåöèàëüíûìè "äüÿ÷êàìè ó ïèñüìåííûõ äåë" . Ñ ñåðåäèíû XVI â. ÷àñòíîïðàâîâûå àêòû è ÷åëîáèòíûå ïèñàëèñü ñïåöèàëüíûìè ïîäüÿ÷èìè — ïèñöà-ìï-ëðîôåññèîíàëàìè, êîòîðûå "êîðìèëèñü ïåðîì". Ïî ìåñòó ñâîåé ðàáîòû — ãîðîäñêîé ïëîùàäè — îíè íàçûâàëèñü ïëîùàäíûìè . Ýòî áûë ñâîåãî ðîäà íîòàðèàò.
Èòàê, ýâîëþöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà îò ó÷ðåæäåíèé, îáñëóæèâàâøèõ âåëèêîêíÿæåñêîå õîçÿéñòâî, ïðèâåëà ê èåðàðõèè ó÷ðåæäåíèé öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà: Áîÿðñêàÿ äóìà, ïðèêàçû, âîåâîäñêèå èçáû. Ñôîðìèðîâàëñÿ îñîáûé ñëîé ñëóæèëûõ ëþäåé — ÷èíîâíèêîâ, ïîä÷èíåííûõ âåðõîâíîé âëàñòè è çàâèñèìûõ îò íåå. Äüÿêè è ïîäüÿ÷èå, ÿâëÿÿñü ôàêòè÷åñêèìè èñïîëíèòåëÿìè ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðåøåíèé, íåðåäêî ðàñïîëàãàëè áîëüøîé âëàñòüþ â ðàçðåøåíèè êîíêðåòíûõ âîïðîñîâ, ÷òî ïðèâîäèëî ê ñëóæåáíûì çëîóïîòðåáëåíèÿì, ïîðîæäàëî âçÿòî÷íè÷åñòâî è âîëîêèòó, î ÷åì íåîäíîêðàòíî óïîìèíàåò çàêîíîäàòåëüñòâî, óñòàíàâëèâàÿ íàêàçàíèÿ çà âçÿòêè ñóäåé öåíòðàëüíûõ è ìåñòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Êðåñòîïðèâîäíûå çàïèñè ãóáíûõ è çåìñêèõ ñòàðîñò è öåëîâàëüíèêîâ ñîäåðæàëè ñïåöèàëüíîå îáÿçàòåëüñòâî íå áðàòü "ïîñóëû".
Îäíàêî çàêîíû ëîâêî îáõîäèëèñü, è òàê íàçûâàåìîå ïðîèçâîäñòâî äåë ñòàëî àðåíîé ìíîãî÷èñëåííûõ çëîóïîòðåáëåíèé.
Îáðàçîâàíèå ñïåöèàëüíîãî øòàòà ëèö, çàíèìàâøèõñÿ äåëîïðîèçâîäñòâîì, ðàñïðåäåëåíèå îáÿçàííîñòåé â ðàáîòå ñ äîêóìåíòàìè ñâèäåòåëüñòâîâàëè î ðàçâèòîé êàíöåëÿðñêîé ñëóæáå.  ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ âûðàáàòûâàëèñü ïðèåìû äåëîïðîèçâîäñòâà, îñíîâàííûå íà òðàäèöèè, çàêðåïëåííûå è ðàçâèòûå â ïðàâîâûõ àêòàõ: Ñóäåáíèêàõ 1497, 3550, 1589 ãã., Ñîáîðíîì Óëîæåíèè 1649 ã., àêòàõ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ, à òàêæå ïóòåì àíàëèçà äåëîïðîèçâîäñòâåííûõ äîêóìåíòîâ ìîæíî âîññîçäàòü êàðòèíó ïîñòàíîâêè äåëîïðîèçâîäñòâà.
2.2. ÎÁÙÀß ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÄÎÊÓÌÅÍÒÎÂ, ÈÕ ÑÎÑÒÀÂËÅÍÈÅ È ÎÔÎÐÌËÅÍÈÅ
Îñíîâîïîëàãàþùèìè äîêóìåíòàìè äëÿ ðàáîòû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ áûëè îáùåãîñóäàðñòâåííûå ïðàâîâûå àêòû (ñóäåáíèêè, óëîæåíèÿ), óêàçû öàðÿ è ïðèãîâîðû Áîÿðñêîé äóìû, ðåøåíèÿ çåìñêèõ ñîáîðîâ, öàðñêèå æàëîâàííûå è óêàçíûå ãðàìîòû. Îðãàíû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ ðóêîâîäñòâîâàëèñü óñòàâíûìè íàìåñòíè÷åñêèìè è ãóáíûìè ãðàìîòàìè è íàêàçàìè, çåìñêèìè óñòàâíûìè ãðàìîòàìè, êðåñòîïðèâîäíûìè çàïèñÿìè.
Äîêóìåíòû ó÷ðåæäåíèé ïî õàðàêòåðó ðàáîòû ñ íèìè óñëîâíî êëàññèôèöèðîâàëèñü íà âíóòðåííèå, âõîäÿùèå ("ïðèñûëüíûå") è èñõîäÿùèå ("ïîñûëüíûå").
Ê âíóòðåííèì äîêóìåíòàì îòíîñèëèñü ðåøåíèÿ (ïðèãîâîðû), âûïèñêè, ñïèñêè (áîÿðñêèå, ÷ëåíîâ ãîñóäàðåâà äâîðà), ðîñïèñè. Ôóíêöèÿ õîçÿéñòâåííîãî ó÷åãà îôîðìëÿëàñü êíèãàìè ïî ó÷åòó (õëåáíûõ çàïàñîâ, äåíåã, ïîøëèí è ò.ä.), ñìåòíûìè ñïèñêàìè. Êíèãàìè ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷åòà, ñîñòàâëÿåìûìè äëÿ îïèñàíèÿ ïîäàòíûõ ñèë, áûëè ïèñöîâûå (îïèñàíèå ãîðîäà ñ îòíîñÿùèìñÿ ê íåìó óåçäîì), äîçîðíûå (çàïèñè ðåçóëüòàòîâ ïðîâåðêè æàëîá íàñåëåíèÿ ïîñëå âîéíû, ýïèäåìèè), ïåðåïèñíûå (ïî-äâîðíûå ïåðåïèñè íàñåëåíèÿ), ïðèïðàâî÷íûå (ñïèñêè ñ ïèñöîâûõ è äîçîðíûõ êíèã, ñîñòàâëåííûå äëÿ ñïðàâîê) è äð.
Êðîìå òîãî, "êàæäàÿ îòðàñëü óïðàâëåíèÿ äàëà ñâîè êàòåãîðèè äîêóìåíòîâ. Íàïðèìåð, ñ äåÿòåëüíîñòüþ Ïîìåñòíîãî ïðèêàçà ïîëó÷èëè äàëüíåéøåå ðàçâèòèå àêòû ôåîäàëüíîãî çåìëåâëàäåíèÿ è õîçÿéñòâà (âêëàäíûå, êóï÷èå, äåëüíûå, ðàçäåëüíûå, ìåíîâíûå, äóõîâíûå è äðóãèå ãðàìîòû).  Ðàçðÿäíîì ïðèêàçå ñîçäàâàëèñü äîêóìåíòû ïî îðãàíèçàöèè âîîðóæåííûõ ñèë (áîÿðñêèå êíèãè è ñïèñêè, äåñÿòíè ñî ñâåäåíèÿìè î âñåõ áîÿpax è äðóãèõ ÷èíàõ, â òîì ÷èñëå äóìíûõ äüÿêîâ è äüÿêîâ â ïðèêàçàõ ñ èõ äåíåæíûìè îêëàäàìè» ïåðåìåíàìè â ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè, ãîòîâíîñòè è ïðèãîäíîñòè ê íåé; ïîëêîâûå è ñîòåííûå ñïèñêè è äð.). Äîêóìåíòèðîâàíèå ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè âûðàçèëîñü â ñîçäàíèè ïðàâûõ è ñóäíûõ ãðàìîò, ñóäåáíûõ ïðèãîâîðîâ, æóðíàëîâ çàñåäàíèé (ñóäíûõ ñïèñêîâ), çàïèñåé ïîêàçàíèé ñâèäåòåëåé (ñûñêíûõ è ðàñïðîñíûõ, ïûòî÷íûõ ðå÷åé è ñêàçîê). Ïîðÿäîê âûçîâà íà ñóä îôîðìëÿëñÿ çàçûâíîé èëè ïðèñòàâíîé ãðàìîòîé. Ñïåöèôè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Ïîñîëüñêîãî ïðèêàçà îôîðìëÿëàñü äîãîâîðàìè, ãðàìîòàìè íà ïðîåçä ïî òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà, ãðàìîòàìè ãëàâàì ãîñóäàðñòâ, íàêàçàìè, ñòàòåéíûìè ñïèñêàìè (îò÷åòàìè ïî ñòàòüÿì íàêàçà) è äð.
Âèäû âõîäÿùèõ è èñõîäÿùèõ äîêóìåíòîâ îïðåäåëÿëèñü ñëîæèâøåéñÿ èåðàðõèåé ó÷ðåæäåíèé. Ïðèêàçû è ïðèêàçíûå èçáû ïîëó÷àëè óêàçû öàðÿ è ïðèãîâîðû Áîÿðêîé äóìû, íàêàçíûå ïàìÿòè.  öåíòð ïðèêàçíûå èçáû ïîñûëàëè îòïèñêè. Çåìëåâëàäåëüöû-âîò÷èííèêè è ïîìåùèêè ïîëó÷àëè èç ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ââîçíûå è ïîñëóøíûå ãðàìîòû, óñòàíàâëèâàâøèå èõ ïðàâî íà âëàäåíèå êðåñòüÿíàìè è âçèìàíèå ñ íèõ ïîâèííîñòåé. Îòñëóæèëûõ ïîñàäñêèõ ëþäåé è êðåñòüÿí ïîñòóïàëè ÷åëîáèòíûå. Ïåðåïèñêà ðàçíûõ ó÷ðåæäåíèé îôîðìëÿëàñü ïàìÿòÿìè.
Ê XVI â. âîçðîñëî çíà÷åíèå ïèñüìåííîãî äåëîïðîèçâîäñòâà. Òàê, ãóáíàÿ Áåëîçåðñêàÿ ãðàìîòà 1539 ã. îáÿçûâàëà ãóáíûå ãîëîâû ïðè ïðîâåäåíèè ðîçûñêíûõ äåéñòâèé ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñïåöèàëüíûì äîêóìåíòîì — ãóáíîé ãðàìîòîé, ñïèñêè êîòîðîé äîëæíû áûëè íàõîäèòüñÿ â êàæäîé âîëîñòè, è òðåáîâàëà îò ëèö ãóáíîãî óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿòü â ïèñüìåííîì âèäå îò÷åòíîñòü î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ("...âû á òî âñå âåëåëè ñåáå ïèñàòè íà ñïèñîê ïîäëèííî; ,..äà î òîì áû åñòÿ îòïèñûâàëè íà Ìîñêâó, áîÿðîì, êîòîðûì ðîçáîéíûå äåëà ïðèêàçàíû" ). Âûáîðû çåìñêîãî ñòàðîñòû îôîðìëÿëèñü çàïèñüþ ïîäüÿ÷åãî, ê êîòîðîé "âñå èçáèðàòåëè ïðèêëàäûâàëè ðóêè". Çåìñêèì ñòàðîñòà ðàñõîä ìèðñêèõ äåíåã çàïèñûâàë â ðàñõîäíóþ êíèãó . Ñòàòüÿ 72 Ñóäåáíèêà 1550 ã. ïðåäïèñûâàëà êàíöåëÿðèÿì ìåñòíîãî, óïðàâëåíèÿ åæåãîäíî ïðèñûëàòü â Ìîñêâó êîïèè ðàçìåòíûõ êíèã (ñ ðàñêëàäêîé ïîäàòåé) .
Íåîáõîäèìîñòü äîêóìåíòèðîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè, ñóäåáíîãî ïðîöåññà ïîä÷åðêèâàëàñü â Ñóäåáíèêå, àêòàõ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ: "...äüÿêó èñ-öîâû è îòâåò÷èêîâû ðå÷è âåëåòè çàïèñàòè ïåðåä ñîáîþ", "...òå ðå÷è âåëå-òè ïèñàòè íà ñïèñîê ïîäëèííî çåìñêîìó äüÿ÷êó".
Ñîñòàâëåíèþ äîêóìåíòîâ, ïðàâèëàì èõ îôîðìëåíèÿ óäåëÿëîñü îñîáîå âíèìàíèå â çàêîíàõ. Òàê, óñòàíàâëèâàëàñü ïðîöåäóðà èçãîòîâëåíèÿ â áîÿðñêîì ñóäå ñóäíîãî ñïèñêà (ïðîòîêîëà): ñîñòàâëåííûé äüÿêîì â õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäíûé ñïèñîê ïåðåïèñûâàëñÿ ïîäüÿ÷èì "ñ ÷åðíà íà÷èñòî" â ïðèñóòñòâèè ñóäåé-áîÿð, ÷òîáû âîñïðåïÿòñòâîâàòü èñêàæåíèþ ñìûñëà çàïèñè â ïîëüçó òîé èëè èíîé ñòîðîíû, ñâåðÿëñÿ äüÿêîì ("äüÿêó æå äåëà âñå ñïðàâèòè ñàìîìó") è óäîñòîâåðÿëñÿ ("ê òåì äåëàì äüÿêó ðóêà ñâîÿ ïðèëîæèòè"). Îêîí÷àòåëüíûé òåêñò ïðîòîêîëà ÷èòàëñÿ ñóäüÿìè .
 ìåñòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äåëîïðîèçâîäñòâî âåëîñü ïàðàëëåëüíî äâóìÿ ïèñöàìè — çåìñêèì è íàìåñòíè÷åñêèì äüÿêàìè: ïðè ðàññìîòðåíèè äåë íàìåñòíèêàìè ñóäíûé ñïèñîê äîëæåí áûë ïèñàòü çåìñêèé äüÿê — ïðåäñòàâèòåëü èíòåðåñîâ ìåñòíûõ çåìëåâëàäåëüöåâ, à êîïèþ ("ñëîâî â ñëîâî") — äüÿê íàìåñòíèêà. Äîêóìåíò, ñîñòàâëåííûé çåìñêèì äüÿêîì, ïîäïèñûâàëñÿ ñòàðîñòîé è öåëîâàëüíèêàìè , ïðèñóòñòâîâàâøèìè íà ñóäå. Êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ íàìåñòíèêîâ âûðàæàëñÿ è â òîì, ÷òî çàïðåùàëîñü ðàññìîòðåíèå äåë "áåç äâîðñêîãî è áåç ñòàðîñòè è áåç öåëîâàëüíèêîâ" .
Ïðèñòàâíóþ ãðàìîòó (íà ïðàâî âçèìàíèÿ äîõîäà çà èñïîëíåíèå ñâîèõ îáÿçàííîñòåé) ñîãëàñíî Ñóäåáíèêó äîëæåí áûë ñîñòàâëÿòü íåäåëüùèê èëè äüÿê, ïîäïèñûâàòü æå ãðàìîòó ìîã òîëüêî äüÿê. Ñòàòüÿ 191 Ñóäåáíèêà 1589 ã. îïðåäåëÿëà ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ äóõîâíîé ãðàìîòû (çàâåùàíèÿ), òåêñò êîòîðîé ïèñàëñÿ ñî ñëîâ óìèðàâøåãî ("÷òî áîëüíîé ãîâîðèò, òî ïèñàòè") ïðè îáÿçàòåëüíîì ïðèñóòñòâèè ïîïà .
( Óëîæåíèåì 1649 ã/áûë ââåäåí ðÿä íîðì î ïîðÿäêå ïèñüìåííîãî îôîðìëåíèÿ ðàçëè÷íûõ äîãîâîðîâ, óñòàíîâëåíà ôîðìà äîãîâîðà— êðåïîñòè, îñîáîãî þðèäè÷åñêîãî äîêóìåíòà, êîòîðûì îáû÷íî îôîðìëÿëèñü ñäåëêè íà çåìåëüíîå âëàäåíèå, êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí, êàáàëüíûõ õîëîïîâ, ñîñòàâëåííîãî, óäîñòîâåðåííîãî è çàðåãèñòðèðîâàííîãî ïëîùàäíûìè ïîäüÿ÷èìè.
<== ïðåäûäóùàÿ ëåêöèÿ | | | ñëåäóþùàÿ ëåêöèÿ ==> |
ïîðÿäîê è îñíîâíûå ôàêòîðû | | | ÄÅËÎÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÎ Â ÏÅÐÈÎÄ ÔÅÎÄÀËÜÍÎÉ ÐÀÇÄÐÎÁËÅÍÍÎÑÒÈ 2 ñòðàíèöà |