Трудовая миграция населения

Миграция (от лат. migratio - переселение) - перемещение населения из одних населенных пунктов в другие с переменой места проживания, а для человеческих ресурсов - и места приложения труда. На практике выделяют следующие виды миграции:

1. Постоянная - переселение населения со сменой места жительства; иногда употребляется синоним "безвозвратная миграция".

2. Цикличная (или периодичная)- перемещение населения на определенный срок (неделю, месяц, сезон и т.д.) с возвращением к прежнему месту жительства.

3. Маятниковая (челночная) -регулярные ежедневные передвижения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу. При этом место работы и место проживания находятся на значительном расстоянии друг от друга в различных административно-территориальных образованиях.

Одним из основных признаков миграции является пересечение административной границы территории (государства, области, населенного пункта и т.д.). На этой основе выделяют межгосударственную и внутригосударственную миграцию населения. Межгосударственная (внешняя) миграция - это переселение населения, связанное с выездом из страны (эмиграция) или въездом в страну (иммиграция). В европейских странах указанные термины (эмиграция и иммиграция) применяются к внутригосударственным межрайонным переселениям. Внутригосударственная (внутренняя)- переселение населения внутри страны. По охвату территории миграция подразделяется на: внутриобластную - переселение населения из одного населенного пункта в другой данной области (межрайонная, межгородская); межобластную внутри экономического района - переселение населения из одной области в другую того же экономического района; межобластную за пределы экономического района - переселение из одной области в другую за пределы данного экономического района.

По функциональному содержанию миграция подразделяется на экономически обусловленную, т.е. связанную с потребностями рынка труда, и специальную - переезды по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья, на учебу и т.п.

Миграция населения - чрезвычайно сложное общественное явление, зависящее от совокупности факторов, определяющих количественные и качественные характеристики данного процесса. Они условно делятся на три группы: постоянные, временные и переменные. Постоянные - это природно-климатические условия, транспортно-географическое положение районов вселения относительно мест выхода мигрантов, развитие производительных сил и др. Временные – обозначают состав населения в зависимости от времени вселения в данный район; половозрастную структуру населения; этнический состав населения мест выхода и др. Переменные - уровень развития и структура рабочих мест; состояние трудообеспечения; уровень обеспечения жильем и развитие социально-бытовой инфраструктуры; уровень жизни населения и др.

Миграция людей складывается из индивидуальных и коллективных актов. Единицей наблюдения бывает как отдельный человек, так и семья. Мигрантов часто называют новоселами (в течение первых трех-пяти лет после поселения на новом месте) и старожилами (проживающих в данном месте более трех - пяти лет). Отношение численности мигрантов, достигших стадии «старожилов», к их численности на стадии «новоселов» одного года прибытия характеризует показатель приживаемости.

Показатели миграции населения. Основные показатели миграции населения характеризуются: числом прибытий, выбытий, чистой и валовой миграцией, а также их отношением к численности населения данной территории за определенный срок. Разность между числом прибытий и выбытий называется чистой миграцией (сальдо миграции). Эта разность может быть положительной (если число прибывших превышает число выбывших) и отрицательной (при противоположных результатах). Сумма чисел прибытий и выбытий называется валовой миграцией (брутто-миграцией). Относительное изменение численности населения данной местности может быть определено как отношение числа мигрантов (или миграций) к средней численности населения, умноженное на С. Этот показатель называется общим коэффициентом миграции k_общ:

,

где M - число мигрантов (или миграций); - средняя численность населения данного населенного пункта (территории) ; С - константа, равная 1000 (промилле).

Обычно показатели миграции рассчитываются на календарный год.

Коэффициент интенсивности выбытий k_ИВ определяется как частное от деления всех выбывших (выбытий) к средней численности населения за год:

где M_i - число выбывших (выбытий) за год; - средняя численность населения за год.

Коэффициент интенсивности прибытий k_пр- отношение численности прибывших мигрантов M_j к населению территории ,

,

Коэффициент интенсивности миграции оборота k_о - отношение валовой миграции к населению территории:

,

Коэффициент интенсивности чистой миграции (характеристика результативности миграции) k_р- отношение чистой миграции к численности населения территории:

При анализе миграционных процессов часто возникает потребность в изучении мигрантов с точки зрения различных их характеристик: демографических, социальных, профессиональных и др., например, выявление в числе мигрантов мужчин, женщин, детей, возрастных групп населения, городских и сельских жителей, профессиональных структур и т.п. С этой целью используются частные (специальные) коэффициенты миграции. Базой для сравнения служит численность населения с этими же характеристиками. Так, например, специальный коэффициент возрастной подвижности k_n равен частному от деления числа мигрантов данного возраста Mt на число лиц этого же возраста в населении исследуемой территории P_t:

Для выявления специфики миграционного поведения данной группы по сравнению со всеми остальными используется индекс относительной интенсивности миграции, который рассчитывается как отношение частного коэффициента интенсивности для данной группы к общему коэффициенту интенсивности миграции.

Совокупность мигрантов (или миграций), имеющих общие территории выбытия и прибытия, называется миграционным потоком; совокупность же мигрантов, объединяемых общим периодом миграции (например, приехавших в данный район в 2000 – 2010 гг.), называется миграционной когортой. Разделение общего объема миграции на отдельные миграционные потоки и когорты имеет определенное значение при изучении количественных и качественных характеристик миграций населения.

Для определения эффективности межрайонного обмена используется соответствующий коэффициент, который рассчитывается как отношение чистой миграции к валовой:

,

где k_э - коэффициент эффективности миграции.

Аналогичный показатель для двух миграционных потоков равен

Существуют различные методы изучения миграции: статистические, социологические и др. Основными из них являются статистические, которые включают прямые, косвенные и расчетные методы. Прямые методы заключаются в непосредственной регистрации каждого отдельного случая передвижения, как в месте выбытия мигрантов, так и в месте их прибытия за определенный период, с характеристикой состава мигрантов и направлений миграций. Косвенные и расчетные методы базируются на общих показателях движения населения и специальных приемах их обработки. Например, расчет сальдо миграции за определенный период по территориальным единицам путем вычитания естественного прироста из общего прироста населения; похозяйственный метод учета населения сельской местности; методы измерения миграции по данным о продолжительности проживания в определенном месте, о предыдущем месте жительства; на основе расчета коэффициента дожития и изучения миграции из сельской местности в города и др. Для изучения безвозвратной и возвратной (сезонной, маятниковой) миграции применяются методы выборочного статистического анализа. расчет динамических рядов и относительных величин, дисперсионный и корреляционный анализ, теория выборки, моделирование, системный анализ, теория игр, статистические и картографические методы и др.

Социологические методы - совокупность приемов и способов получения и построения научного знания о социальной реальности. Применительно к миграционным процессам - выявление факторов, движущих сил, мотивов миграции и других социальных характеристик мигрантов. Основными способами изучения миграции при этом служат интервьюирование и анкетирование мигрирующих.

Социологические и статистические методы дополняют друг друга, а потому целесообразно их комплексное применение.

Источниками получения информации для изучения миграции населения служат:

- данные текущей статистики о миграции населения;

- материалы переписей населения;

- материалы специальных экономико-социологических исследований и др.

Для изучения миграции сельского населения дополнительными источниками информации являются: единовременный отчет о половом и возрастном составе сельского населения на начало каждого года; итоги ежегодной разработки отрывных талонов адресных листков; балансовые расчеты вовлечения сельской молодежи на учебу и движение работников массовых профессий и др. Ежегодные отчеты сельских муниципальных советов о половом и возрастном составе сельского населения содержат наиболее исчерпывающие сведения о миграции населения. Они дают возможность определить сальдо миграции сельского населения по каждой административно-территориальной единице. Отрывные талоны адресных листков прибытия и выбытия представляются в статорганы и обрабатываются по определенной программе в областном разрезе. Они позволяют получить следующие данные: сальдо межобластной миграции населения; половозрастной состав миграционных потоков в сельской местности; численность и половозрастной состав населения, мигрирующего из сельских местностей в городские и наоборот. Для определения объемов миграции населения области можно дополнительно использовать: данные о численности прибывших и выбывших из области; общий оборот миграции.

Маятниковая миграция. Она является одним из видов территориального перемещения работников и представляет собой межпоселенческие трудовые связи, т.е. когда место работы и место проживания находятся на значительном расстоянии друг от друга в различных административно-территориальных образованиях. Характерной чертой маятниковой миграции является регулярность передвижения населения из одного населенного пункта в другой на работу или учебу. При этом регулярность соответствует режиму трудовой деятельности или учебы.

Маятниковая миграция населения обусловлена развитием процесса урбанизации, территориальной концентрации и специализации производства, структурными изменениями в промышленности и сельском хозяйстве. В ее основе - несоответствие размещения рабочих мест, учебных заведений и места проживания населения. Посредством маятниковой миграции население пригородной зоны крупных городов и городских агломераций вовлекаются в производство. Аналогичный процесс наблюдается также в зоне средних и малых городов, в сельской местности, прилежащей к крупным городам. Главные направления миграционных потоков - из села в город, из малого города в крупный. Но вместе с тем намечается тенденция и обратного порядка в связи с расширением передислокации предприятий, производств из крупных городов в пригородную зону.

Как результат объективного развития производства миграция носит противоречивый характер с присущими ей положительными и отрицательными чертами.

Среди положительных черт маятниковой миграции следует отметить следующие: обеспечивается более полная занятость отдельных районов, не имеющих достаточного количества рабочих мест; преодолевается до известной степени недостаток в работниках в центре агломерации и в соседних более развитых промышленных районах; повышается социальная мобильность населения, расширяется зона непосредственного влияния центров сосредоточения материальной и духовной культуры на формирование работников, их образ жизни; создаются современные, наиболее удобные формы поселений, сочетающие элементы городского и сельского расселения, и др. Вместе с тем масштабы и направления маятниковой миграции не всегда соответствуют интересам и потребностям развития экономики. Нарушается трудовой баланс в агропромышленном секторе экономики, возрастают потери свободного времени работников, расходуемого на поездки на работу и к месту жительства, повышается их утомляемость и т.д. Поэтому маятниковая миграция требует научно обоснованного регулирования и имеет важное значение при разработке балансов человеческих ресурсов, программ регулирования рынка труда, для выявления особенностей формирования промышленно-территориальных комплексов, систем взаимосвязанного расселения и развития социальной инфраструктуры.

Для изучения маятниковой миграции населения необходимо конкретизировать объект учета, определить способ сбора и обработки данных, разработать программу учета мигрантов. Наиболее общими характеристиками маятниковой миграции, являются: размеры, интенсивность, соотношение составляющих ее потоков, изменение этих характеристик в пространстве и во времени. Маятниковая миграция определяется: а) на основе данных, содержащихся в учетных карточках работающих; б) по данным учета продажи сезонных билетов на железнодорожных станциях и шоссейных (автобусных) маршрутах загородных направлений; в) по первичным материалам переписи населения; г) по спискам населения, составляемым избирательными комиссиями по выборам депутатов, и др.

Наиболее полные данные о маятниковой миграции получают путем проведения специальных обследований по выявлению роли межпоселенческих трудовых связей в формировании кадрового обеспечения отдельных регионов страны, административно-территориальных единиц. Одновременно определяется не только численность работников, ежедневно приезжающих на работу или учебу в изучаемый город (район), но и число работников, ежедневно выезжающих из него на работу в другие районы. Среднегодовой показатель объема маятниковой миграции можно определить по формуле

,

где М₁, М₂, М₃ - показатели маятниковой миграции соответственно на начало года, на 1 июля и на начало следующего года.

Данные о маятниковой миграции группируются по районам, областям, а также по полу, возрасту, профессионально-квалификационному составу и концентрируются в статорганах. При этом важно знать, в какой мере отвечают интересам экономики масштабы и направления маятниковой миграции населения, с тем, чтобы осуществлять поддержание оптимальных границ межпоселенческих трудовых связей.

Международная трудовая миграция –это перемещение людей через границы определенных государств со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

Международная трудовая миграция как процесс представляет собой единство эмиграции, иммиграции и реэмиграции. Эмиграция - это выезд из страны на постоянное или временное, но продолжительное проживание в другой стране. Иммиграция - въезд в страну на постоянное или временное проживание из другой страны. Реэмиграция - возвращение на родину к постоянному месту жительства.

В настоящее время в различных странах утвердились разные подходы к определению признаков международной миграции, в основе которых лежат расхождения в интерпретации продолжительности пребывания и цели приезда. В связи с этим существуют разные способы регистрации мигрантов, что затрудняет сопоставимость данных национальных статистических организаций.

Основными показателями движения потоков международных мигрантов являются масштабы выбытия и прибытия, сальдо миграции и валовая миграция. Масштабы выбытия - число эмигрантов, выбывших за рубеж из страны за определенный период времени с целью трудоустройства. Масштаб прибытия - число иммигрантов, прибывших за определенный период времени. Сальдо миграции – чистая миграция, или разница между числом прибытий и числом выбытий в стране за определенный период. Валовая миграция - общая миграция, или сумма числа прибывших и числа выбывших в стране (регионе) за определенный период. Международная миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, туристической и др.

Международный рынок труда формируется на основе трудовой миграции. На трудовую миграцию влияют как экономические, так и неэкономические причины.

К причинам трудовой миграции относятся:

- наличие большого контраста в уровнях экономического и социального развития стран, и прежде всего в уровне заработной платы;

- создание международных транснациональных корпораций (ТНК) и вывоз капитала;

- развитие научно-технического прогресса, требующего высококвалифицированных специалистов;

- этнические (национализм);

- религиозные;

- семейные (воссоединение семьи);

- экологические;

- политико-правовые (политические гонения, криминальная обстановка в стране и др.);

- личные (духовная близость культур, желание познать новую культуру).

В условиях глобализации важным фактором социально-экономического развития все большего числа стран становится международная трудовая миграция населения, способствующая формированию гибкого рынка труда, приобщению развивающихся стран к достижениям мирового научно-технического и общественного прогресса, более рациональному использованию человеческих ресурсов, взаимодействию и взаимообогащению мировых цивилизаций.

Международный мигрант - это лицо, совершающее межгосударственное территориальное передвижение (международную миграцию) с целью смены места жительства и работы, навсегда или на определенный срок (от 1 дня до нескольких лет). Международная трудовая миграция связана с пересечением государственной границы с целью поиска работы в стране въезда на определенный срок (от 1 дня до нескольких лет)

Основные критерии международной миграции представлены на рис. 2.6.

Международная трудовая миграция является важнейшей составляющей международной миграции населения и характеризуется такими чертами, как добровольность, временность - возвратность и экономическая мотивация. Трудовой мигрант - это человек, который перемещается в другую страну с целью найма на работу к иностранному физическому или юридическому лицу. Согласно разработкам МОТ выделяют несколько основных категорий трудовых мигрантов.

1. Сезонные трудовые мигранты - работающие в другом государстве в течение некоторой части года, потому что работа, которую они выполняют, зависит от сезонных условий.

2. Трудовые мигранты, связанные с реализацией проекта – работники, допущенные в государство трудоустройства на определенный период для работы исключительно по конкретному проекту.

3. Трудовые мигранты, работающие по контракту, который устанавливает ограничения по сроку занятости и по типу работы, выполняемой мигрантом.

4. Временные трудящиеся мигранты – люди, допущенные в другую страну для выполнения в течение ограниченного срока определенной профессиональной деятельности. Они могут менять работодателей и возобновлять решение на работу без необходимости выезда из страны трудоустройства;

5. Обосновавшиеся трудящиеся мигранты – работники, которым после пребывания в стране трудоустройства в течение нескольких лет предоставляется разрешение на проживание в этой стране с неопределенными сроками разрешения на работу (без особых ограничений). Таким мигрантам не требуется выезжать из страны трудоустройства, когда у них нет работы, и им обычно предоставляется право воссоединения с членами семьи при выполнении некоторых условий, касающихся обеспеченности работой и жильем;

6. Высококвалифицированные трудящиеся мигранты – работники, которым благодаря их квалификации предоставляется режим наибольшего благоприятствования при допуске в страну и на них не распространяются ограничения, касающиеся сроков пребывания, перемены места работы и воссоединения семьи.

Кроме того выделяются такие категории международных мигрантов, как переселенцы, т.е. лица переезжающие на постоянное место жительства, а также беженцы - это лица, которые вынуждены эмигрировать из своих стран из-за угрозы их жизни и деятельности.

Трудящийся мигрант может оказаться наемным работником как на законном основании, так и на незаконном. В связи с этим при анализе международной трудовой миграции важно учитывать наличие большой группы лиц, которые формально переместились в другую страну не с целью найма на работу и не являются трудящимися мигрантами, но могут стать наемными работниками в стране пребывания. К ним относятся иностранные стажеры, туристы, иностранные студенты и беженцы. Таким образом, для анализа реальной ситуации, складывающейся в экономике той или иной страны, в том числе на рынке труда важно принимать во внимание широкий спектр международных мигрантов, которые способны участвовать в экономической деятельности.

В настоящее время в ряде стран для высококвалифицированных работников создаются благоприятные условия пребывания. Это касается допуска в страну, продолжительности пребывания, типа и условий трудоустройства, возможности присоединения к ним членов семей. Поэтому в странах, желающих привлечь и удержать высококвалифицированных мигрантов, обычно имеются четко установленные правовые нормы, допускающие привлечение иностранцев для осуществления экономической деятельности.

Термин «экономическая миграция» используется часто для описания категории мигрантов, большинство из которых привлекаются на временной основе. Но части из них может предоставляться право длительного проживания, если они инвестируют значительную сумму денег в принимающей стране или организуют предприятие, которое позволяет трудоустроить определенное количество работников этой страны. Термин «мигрант в деловых целях» используется для временной трудовой миграции, например журналистов, артистов-исполнителей, бизнесменов и др. Термин иммигрирующие инвесторы используется для обозначения категорий иностранных работодателей, организующих собственное дело в стране назначения, или осуществляющих значительные капиталовложения взамен за право долговременного проживания.

Для анализа влияния международной миграции на демографические процессы той или иной страны важно установить численность международных мигрантов, проживающих в данной стране. Если в методиках статистического учета перемещений международных мигрантов в различных странах наблюдаются существенные расхождения, то подходы, используемые многими странами при определении показателя численности международных мигрантов, проживающих в стране, являются достаточно близкими. При этом к иммигрантам обычно относятся лица, которые проживают постоянно (не менее одного года) на территории данной страны и родились в другой стране. В данном случае критерий гражданства во внимание не принимается, так как оно может быть приобретено в любое время.

Классификация видов и форм международной миграции представлены в таблице 2.7.

Рис. 2.6. Классификация международной миграции

Таблица 2.7