Систематизация законодательства

Весь XVIII в. прошел в беспрерывных и всегда неудачных попытках привести в систему русские законы, накопившиеся после Уложения Алексея Михайловича 1649 г.

Петр 1, Анна Ивановна, Елизавета, Екатерина II пытались привести законодательство в порядок, придать ему определенную стройность. Было создано друг за другом девять комиссий, и каждая из них представлялась обществу помпезно и с шумом, но ни одна из них не оставила после себя каких-либо следов.

Девятая комиссия (1797 г.) ограничилась лишь одним составлением оглавления будущего Уложения. Потом уже работа была поручена министру юстиции князю П.В. Лопухину.

Далее сочли необходимым найти ученого юриста и выбор пал на барона Г. Розенкампфа из Лифляндии. И вот человек, не знавший России, ни ее обычаев и законодательства, возглавил очередную (десятую) комиссию по составлению Уложения законов. Уволив из комиссии русских чиновников, Розенкампф заменил их немцами и французами. Все действующее законодательство потребовалось перевести на французский язык, чтобы новые составители могли хоть как-то с ним ознакомиться. При переводе текстов законов, указов, уложений, написанных в свое время дьяками исключительно сложно, терялся смысл. Комиссия зашла в тупик. Многие не могли надивиться, как к составлению Уложения для величайшей в мире империи выбран человек, не знающий даже русского языка.

В 1826 г. Николай 1 преобразовал эту комиссию во Второе отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Во главе был поставлен возвращенный из ссылки Сперанский.

К 1833 г. после изнурительной работы на свет появились два грандиозных труда:

· Полное собрание законов

· Свод законов Российской империи.

Сперанский различал три стадии кодификационной работы:

1) составление Полного собрания законов, т.е. расположение всех актов законодательства в хронологическом порядке;

2) составление Свода законов, т.е. расположение всех действующих законов в систематическом порядке, но без всяких изменений по существу их;

3) составление Уложения, т.е. приведение в систему действующих законов с надлежащими дополнениями и исправлениями.

По воле императора работа была ограничена первыми двумя этапами. Мысль об Уложении казалась царю слишком опасной для всего дворянского миропорядка.

В Полное собрание законов было включено 35 993 акта.

Работа над Сводом состояла в следующем. За образец было принято Уложение Юстиниана.

1. На основе Полного собрания законов составлены были специальные исторические своды по отдельным отраслям права.

2. Из них было изменено следующее:

· устранено все недействующее,

· исключены все повторения,

· сокращены многословные законы,

· из двух противоречащих друг другу законов предпочтение отдавалось позднейшему.

Свод составил XV томов и, по мнению его составителя, он должен был послужить лишь основойдля разработки Уложения, под которым Сперанский разумел совокупность действующих законов, исправленных и дополненных сообразно требованиям времени.

Мы уже видели, что мысль о составлении Уложения не была одобрена Николаем 1, поэтому после издания Свода ему была придана сила закона.

Сам Сперанский трудился над Уголовным уложением, которое уже после его смерти было закончено в 1845г., и составило XV том Свода законов Российской империи.

Первое издание 1832 г. и последующие издания 1842 и 1857 годов состояли из 15 томов (В частности,

· том 1 — Основные государственные законы,

· том 3 — Уставы о службе гражданской,

· том 9 — Законы о состояниях (сословиях),

· том 15 — Уложение о наказаниях,

· а в 1885г. был добавлен XVI том, содержащий процессуальное законодательство).

Между изданиями Свода законов выходили ежегодные и сводные (за несколько лет) продолжения Свода законов с указанием на упразднённые и измененные статьи.

После 1857 г. Свод законов полностью не переиздавался, а выходили лишь отдельные тома (так называемые неполные издания Свода законов).

В неполное издание 1892 г. был добавлен 16-й том (Судебные уставы).

В Свод законов не входили

· военные и военно-морские законы,

· законы для прибалтийских губерний,

· Царства Польского,

· Бессарабии (имелись специальные ведомственные и местные Своды законов),

· а также частично законы

o по ведомству императорского двора,

o иностранным делам

o и православному вероисповеданию.

Громоздкость издания Свода законов, редкие переиздания небольшими тиражами вызвали с конца XIX века появление так называемых неофициальных изданий Свода законов. Наилучшее неофициальное издание — в 4 книгах (Санкт-Петербург, 1913).

После падения императорской власти в 1917 г. некоторые законодательные материалы, содержавшиеся в Своде законов, подверглись переработке, но основная масса статей осталась без изменений и действовала до октябрьской революции 1917 г., а на территориях, контролируемых белыми — вплоть до окончания гражданской войны.

2. Основы гражданского права по Своду законов Российской империи.

В Своде законов, прежде всего, значительные земельные угодья не были признаны объектом частной собственности. Земельные наделы казенных и удельных крестьян не могли отчуждаться.

Что касается отчуждения дворянских имений, то здесь существовало право преимущественной покупки члена данного рода.

Законодательство предусматривало и систему майората, когда земельные владения могли передаваться старшему сыну по наследству.

Крестьянам было запрещено выделяться из общины и закреплять за собой в частную собственность выделенный им надел.

Имелись некоторые ограничения для лиц духовного звания. Священнослужителям запрещалось совершать договоры подряда и поставки. Стороной в этих договорах должна быть церковная община. Правоспособность и дееспособность евреев была ограничена.

Браки христиан и нехристиан запрещались.

Полякине могли приобретать в собственность, брать в залог и арендовать землю в 9 западных губерниях. Так законодатель охранял российскую землю от перехода в “чужие руки”.

Вещное право России по Своду законов состояло из следующих институтов:

1) владение;

2) право собственности;

3) сервитуты;

4) обязательственное право.

Всякое владение, даже незаконное, охранялось до тех пор, пока не обнаружится собственник.

Определение понятия собственности дано в ст. 420 т. Х ч. 1: “Собственность есть власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно”.

Широко были представлены сервитуты: право проезда по дорогам, плавания по рекам на судах, право бичевой тяги судов и плотов. Законодательство знало и такой сервитут как узуфрукт, т.е. пожизненное владение с правом пользования вещью и извлечения из нее плодов.

Обязательствавозникали из договоров и деликтов. Предметом договора могли быть:

· что-то дать,

· что-то сделать

· или воздержаться от действия (ст. 574, т. X, ч. 1).

Договоры составлялись по взаимному согласию сторон. Средствами обеспечения обязательств были

· задаток,

· залог,

· неустойка

· и поручительство.

Договор купли-продажи недвижимого имущества оформлялся купчей крепостью, т.е. нотариально.

Отчуждение движимых вещей могло быть оформлено устно и подтверждено свидетельскими показаниями.

Законодательство знало договор запродажи, который предусматривал заключение договора купли-продажи в будущем. Договор запродажи следовало нотариально заверять.

По договору найма домовладелец имел право в одностороннем порядке прекратить договор и выселить нанимателя из квартиры или арендатора с арендуемого участка. Правда, наниматель мог предъявить иск о возмещении ущерба.

Особое внимание законодательство уделяло договорам подряда и поставки(постройка, ремонт, перевозка людей и материалов).

Если по договору займа не обозначался размер процентов, то кредитор имел право взимать с должника 6%.

Свод законов предусмотрел четыре вида товариществ.

1. Полное товарищество - соединение лиц, отвечающих всем своим имуществом.

2. Товариществом на вере называлось соединение лиц,

· отвечающих всем своим имуществом (товарищи),

· и лиц с ответственностью, ограниченной только своим вкладом (вкладчики).

3. Акционерная компания состояла из лиц, имущественная ответственность которых ограничивалась лишь их акциями.

4. Трудовая артель образовывалась для производства определенной работы или промысла из лиц, которые своим трудом выполняли работу за общий их счет и с круговой порукой.

Для всех видов товариществ требовались письменная форма договора и регистрация.

Свод весьма обстоятельно регулирует отношения сторон по договору личного найма (для домашних услуг, для отправления земледельческих и других работ).