По нормированию загрязняющих веществ в атмосферу

Для целей рассмотрения материала данной главы применяются следующие понятия и их определения [6]:

- временно согласованный выброс – временный норматив (масса вещества в единицу времени), устанавливаемый для действующих стационарных источников выбросов, отдельных предприятий, регионов с учетом состояния атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития территорий для поэтапного достижения установленных нормативов предельно допустимых выбросов (далее – норматив временно допустимых выбросов);

- граница санитарно-защитной зоны – линия, ограничивающая территорию или максимальную из плановых проекций пространства, за пределами которых неблагоприятные факторы воздействия на атмосферный воздух не превышают установленные нормативы качества атмосферного воздуха;

- источники выбросов малой мощности – группа источников выбросов в пределах площади круга диаметром 20 метров с суммарным объемом газовоздушной смеси менее 10 метров кубических в секунду (далее – м³/с), которые следует считать как условный источник;

- неблагоприятные метеорологические условия (далее – НМУ) – метеорологические условия, способствующие повышению концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;

- норма выброса – предельный уровень содержания загрязняющего вещества в газах, отходящих от источника выброса в атмосферный воздух, рассчитываемый как отношение массы загрязняющего вещества в миллиграммах к объему сухих отходящих газов в кубических метрах при нормальных условиях (температуре 273 °К, давлении 101,3 кПа) для газообразных продуктов горения топлива в пересчете на объемное содержание кислорода в отходящих газах (для твердого, жидкого и газообразного топлива 6 % кислорода, для газовых турбин и дизельных двигателей 15 % кислорода);

- нормативы качества атмосферного воздуха – нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – ПДК) или ориентировочно безопасных уровней воздействия (далее – ОБУВ) и уровней вредных физических и иных воздействий на него, установленные в санитарных нормах и правилах;

- природопользователь – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в процессе хозяйственной и иной деятельности которых осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- предельное значение концентрации выброса – наибольшее значение содержания загрязняющего вещества в газах, отходящих от источника выброса в атмосферный воздух, в миллиграммах в нормальном метре кубическом (температуре 273 °К, давлении 101,3 кПа) без поправок на содержание кислорода и влажности, а для газообразных продуктов горения топлива – температуре 273 °К, давлении 101,3 кПа в пересчете на сухой газ и содержание кислорода, определенное для отдельных типов источников выделения в технических нормативных правовых актах и международных договорах, действующих для Республики Беларусь по вопросам охраны атмосферного воздуха;

- процентиль – процент измерений, который должен соответствовать предельному выбросу для источников выбросов, оснащенных приборами непрерывного контроля;

- расчет рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – расчет рассеивания загрязняющих веществ) – определение значений концентраций загрязняющих веществ, создаваемых стационарными источниками, в приземном слое атмосферного воздуха согласно техническим нормативным правовым актам, допущенным к применению Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

- разработчик – природопользователь, проектная или научная организация, выполняющая по поручению природопользователя работы по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- технологический норматив – норматив допустимых выбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.

Объектом нормирования является выброс каждого загрязняющего вещества в атмосферный воздух от [6]:

- каждого конкретного действующего, реконструируемого, строящегося или проектируемого стационарного источника, за исключением отдельных источников, определенных Минприроды [3];

- совокупности стационарных источников в целом или на отдельных производственных площадках природопользователя при условии их расположения на удалении друг от друга на расстоянии большем, чем размеры зоны влияния их выбросов;

- совокупности стационарных источников основного и вспомогательного производства, расположенных на производственных площадках природопользователей, сгруппированных по цехам и участкам природопользователя.

Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух производится путем установления нормативов допустимых выбросов как количества загрязняющих веществ, которое не разрешается превышать при выбросе в атмосферный воздух.

Устанавливаются следующие типы нормативов допустимых выбросов и сопряженных с ними условий [6]:

- массовый выброс, выраженный в (т/год; г/с);

- предельное значение концентрации выброса (мг/м³);

- процентиль,(%).

При установлении нормативов допустимых выбросов учитываются следующие показатели [6]:

- значения норм выбросов и предельных значений концентраций выбросов, установленные в технических нормативных правовых актах и международных договорах, действующих для Республики Беларусь по вопросам охраны атмосферного воздуха;

- технологические нормативы;

- нормативы качества атмосферного воздуха и иные нормативы качества окружающей среды;

- требования по предотвращению и сокращению загрязнения атмосферного воздуха, определенные в действующих для Республики Беларусь международных договорах по вопросам охраны атмосферного воздуха;

- качество атмосферного воздуха в районе расположения природопользователя (регионе, городе, другом населенном пункте), наличие и взаиморасположение участков промышленной и жилой застройки, зон отдыха, больниц, школ, детских дошкольных учреждений, спортивных сооружений, других зон, к которым предъявляются повышенные требования по качеству атмосферного воздуха, и перспективы изменений в расположении зон различного назначения;

- значения фактических и расчетных приземных концентраций, создаваемых стационарными источниками с учетом климатических и физико-географических условий местности, а также преобразований загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, для которых имеются утвержденные в установленном порядке методы учета их влияния на качество атмосферного воздуха;

- перспектива изменения состояния качества атмосферного воздуха в районе осуществления деятельности природопользователя, в частности, характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов природопользователя;

- рекомендации и предложения по вопросам охраны атмосферного воздуха контролирующих органов, местных исполнительных и распорядительных органов, научных организаций, общественных организаций и населения.

Нормативы допустимых выбросов устанавливаются при условии, что выбросы загрязняющих веществ от данного источника выбросов и от совокупности источников выбросов природопользователя, природопользователей города или другого населенного пункта с учетом перспективы развития производств и рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не создадут приземную концентрацию, превышающую их ПДК или ОБУВ, и обеспечат выполнение требований по нормам выбросов, установленным в технических нормативных правовых актах и (или) действующих для Республики Беларусь международных договорах по вопросам охраны атмосферного воздуха. В случае, если для выброса загрязняющего вещества данного типа источника выделения или выбросов норматив выброса может быть установлен в виде максимального выброса на основе расчетов рассеивания загрязняющих веществ и нормы выброса или предельного значения концентрации выброса на основании технических нормативных правовых актов или действующих для Республики Беларусь международных договоров, то в качестве норматива допустимых выбросов принимается более жесткий норматив. При невозможности соблюдения природопользователем норматива допустимых выбросов территориальные органы Минприроды могут установить по загрязняющему веществу и для отдельных источников выбросов норматив временно допустимых выбросов и условия поэтапного сокращения выбросов загрязняющих веществ до значений, обеспечивающих соблюдение нормативов допустимых выбросов, предельного значения концентраций выбросов и (или) требований по предотвращению и сокращению загрязнения атмосферного воздуха, в следующих случаях [6]:

- если анализ данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздухуказывает на несоответствие выбросов природопользователя требованиям технических нормативных правовых актов по норме выброса или предельному значению концентрации выброса для данного типа технологического оборудования;

- в результате инвентаризации определено наличие загрязняющих веществ, для которых не установлены ПДК или ОБУВ;

- согласно фактическим данным или данным расчета рассеивания загрязняющих веществ вещества, поступающие в атмосферный воздух от стационарных источников природопользователя, создают или могут создать в приземном слое атмосферного воздуха на границе СЗЗ или в жилой зоне концентрации, превышающие установленные нормативы качества атмосферного воздуха и окружающей среды.

Нормативы допустимых выбросов и (или) временно допустимых выбросов устанавливаются и вводятся в действие территориальными органами Минприроды в разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 декабря 2005 г. № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, продления, внесения изменений и дополнений, приостановления действия, аннулирования разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух» [7]. Запрещается строительство или реконструкция объектов, для которых не разработаны и не установлены нормативы допустимых выбросов или проектные характеристики не соответствуют экологическим требованиям, установленным для новых источников выбросов в технических нормативных правовых актах. Для вновь вводимых и (или) реконструируемых источников выбросов природопользователя нормативы допустимых выбросов должны быть обеспечены к дате приемки этих объектов в эксплуатацию.