Система органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления составляют представитель­ный орган муниципального образования, глава муниципального образования,
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципаль­ного образования), контрольный орган муниципального образования, иные ор­ганы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотрен­ные уставом муниципального образования и обладающие собственными полно­мочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительно­
го органа муниципального образования, главы муниципального образования, ме­стной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципаль­ного образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмот­ренных настоящим Федеральным законом.

Уставом муниципального образования, имеющего статут сельского поселе­ния, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядитель­ного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняю­щим полномочия председателя представительного органа муниципального обра­зования.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,
подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы ор­ганизации и деятельности указанных органов определяются уставом муници­пального образования.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распоряди­тельного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государст­венной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формиро­вании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобожде­нии от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 Фе­дерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года.

Структура органов местного самоуправления в случае образования на
межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования опре­деляется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 чело­век — на сходе граждан) или представительным органом муниципального образо­вания и закрепляется в уставе муниципального образования.

Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определе­ния структуры органов местного самоуправления вновь образованного муници­пального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации об установлении границ соответствующего муниципаль­ного образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным пра­вом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и при­нимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о про­ведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и предста­вить подписные листы в избирательную комиссию субъекта Российской Федера­ции в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимае­мым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведе­нии местного референдума. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, другими федеральными законами и принимаемыми в со­ответствии с ними законами субъектов Российской Федерации полномочия изби­рательной комиссии муниципального образования по проведению местного рефе­рендума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования мо­гут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полномочия местной администрации по материально-техническому обес­печению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

При отсутствии предусмотренной Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года ини­циативы граждан о проведении местного референдума структура органов местно­го самоуправления определяется представительным органом вновь образованно­го муниципального образования после его избрания.

В решении о структуре органов местного самоуправления муниципально­го образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), уста­навливаются:

1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования — в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Федерального закона.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется
не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

Решение представительного органа муниципального образования об из­менении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее
чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправле­ния осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соот­ветствующих муниципальных образований.