Зарубежный опыт в области формирования стоимости строительства объектов

В мировой практике все многообразие действующих методов определения стоимости строительства можно разбить на две группы:

- методы поэлементного расчета цены (применяются обычно на завершающих этапах проектирования);

- методы расчета цены по укрупненным показателям (используются на начальных этапах инвестиционного процесса).

Расчет стоимости строительства объекта в каждом случае осуществляется индивидуально с учетом специфических особенностей конкретного строительства на базе смет, составляемых фирмой-проектировщиком или инжиниринговой компанией.

В развитых странах с рыночной экономикой информационная база разработки смет основывается на регистрации реального и расчете прогнозного уровня цен.

Так, публикуемые информационными фирмами сборники (справочники) цен, предназначенные преимущественно для разработки инвесторских смет, отражают не базисный уровень цен, а средний реальный, ожидаемый в предстоящем году. Сметы подрядчиков базируются на результатах анализа уровня собственных затрат на выполнение работ и цен на используемые ресурсы.

Источниками единичных расценок служат расценки по ранее заключенным контрактам, официальная статистика и данные ежегодных фирменных справочников (фирм «Минз», «Ричардсон», «Додж», «Маршал&Свифт» в США, «Спонс» в Англии и др.)

К примеру, справочник фирмы «Минз» подробно рассматривает практически все виды строительных работ и представляет 50-60 тысяч единичных расценок на них с учетом стоимости материалов, рабочей силы, эксплуатации машин, накладных расходов и прибыли непосредственного исполнителя работы (прибыль и накладные расходы генподрядчика учитываются отдельно). В нем также приводятся условия применения целого перечня региональных и других корректирующих коэффициентов.

При выполнении стоимостных оценок широко используются разнообразные виды квартальных и годовых индексов цен по характерным видам зданий и сооружений, видам работ, группам материалов, оплате труда и др. и система территориальных коэффициентов. Ежеквартально, а часто ежемесячно публикуются ставки оплаты труда по 46 строительным профессиям для 314 городов США и Канады.

Затраты на заработную плату для каждой специальности рабочих подсчитывают на основе часовых тарифных ставок, при этом для конкретных городов эти ставки устанавливаются на год соглашением между ассоциациями предпринимателей и профсоюзами. Величины этих ставок учитывают климатические условия труда, стоимость жизни, а также соотношение между спросом и предложением труда.

Затраты на заработную плату рабочих в сметах закладываются в тех же нормах, по которым администрация строительных фирм осуществляет расчеты с рабочими. Это позволяет в процессе работы легко планировать и контролировать данную статью себестоимости и освобождает строителей от специальной разработки калькуляций трудозатрат и заработной платы, предназначенных для оперативного производственного планирования.

В справочниках цен на строительные работы приводятся обычно усредненная для всей страны стоимость конкретных видов материалов и региональные коэффициенты, установленные для 162 наиболее крупных городов ГИТА и Канады. Стоимость материалов и конструкций в сборниках этих цен указывается с учетом транспортных расходов по ценам франко-центр сосредоточенного строительства конкретного города и прилегающей к нему территории с радиусом 20 миль. Если объект находится за пределами этой территории, к справочной цене прибавляется стоимость дополнительных транспортных расходов.

При разработке проектов и инвесторских смет в расчете на еще не известного подрядчика (которой выявляется в дальнейшем в результате торгов или переговоров) проектировщик закладывает усредненные нормы накладных расходов. Строительные фирмы, предлагающие встречные цены, учитывают свои индивидуальные нормы накладных расходов, зависящие от размеров фирм и других факторов. Прибыль в сметах показывается в сумме с накладными расходами.

Следует отметить, что в США, как и во всех зарубежных странах, величина накладных расходов и прибыли, учитываемых в инвесторских сметах и в сметах подрядчика, поставлена в зависимость в основном от заработной платы рабочих-строителей и операторов строительных машин.

Широко используемым методическим приемом ценообразования в строительстве в США является установление сметной стоимости 1 человеко-часа работы бригады, учитывающей, кроме оплаты труда строителей и операторов строительных машин, затраты на эксплуатацию машин, накладные расходы и прибыль. Такие интегральные показатели цены единицы механовооруженного, управляемого и социально защищенного труда ежегодно публикуются для нескольких сотен характерных составов бригад, что значительно упрощает разработку смет ресурсным методом.

Огромный объем публикуемой в США и других странах информации о ценах в строительстве и тщательность разработки инвесторских смет подрядчика вызываются высокими требованиями к сметной документации, используемой при выборе подрядчика и установлении цены на строительство на торгах. Установление цены строительной продукции на торгах является в промышленно развитых странах основным методом ее экономической оптимизации.

При заключении строительных контрактов путем торгов в заявочных ценах подрядчиков учитываются очень скромные размеры рентабельности - от 2,5 до 6 % к издержкам производства. Такой уровень рентабельности не устраивает и не может устраивать подрядчика. Однако он вынужден идти по пути сознательного ограничения рентабельности в заявочных ценах, поскольку в противном случае очень невелики шансы успеха на торгах.

После выигрыша торгов и заключения договора в строительных фирмах разворачивается интенсивная работа по выявлению возможностей снижения издержек и повышения рентабельности практически каждого проекта без ухудшения качества и при безусловном соблюдении контрактных сроков строительства.

В крупных и средних строительных фирмах по каждому проекту (площадке) создается группа специалистов (сметчиков, организаторов производства, экономистов, технологов), главная цель которых - определить конкретные пути доведения уровня рентабельности по данному проекту до минимально необходимых 9,5 - 12%. Эта группа детально рассматривает все возможные пути экономии затрат и дает рекомендации о методах контроля за издержками производства, которые, как правило, четко реализуются.

При разработке инвесторских смет в части стоимости технологического оборудования в большинстве стран используются, как правило, справочники фирм-производителей. В США при определении стоимости технологического оборудования, предусмотренного проектом, зачастую используются данные, ежегодно публикуемые фирмой «Маршал & Свифт». Эти данные содержат показатели стоимости промышленного оборудования 30 основных отраслей промышленности.

Установление цены комплексного технологического оборудования в зарубежных странах осуществляется в результате переговоров или через торги. В случаях, когда фирма-поставщик является монополистом, проводятся переговоры. В странах ЕС принят закон, по которому подряды и субподряды на поставку оборудования на сумму свыше 1 млн. ЭКЮ должны размещаться через торги.

ЛИТЕРАТУРА

1. Методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации с применением ресурсно-сметных норм (РДС 8.01.105-03), утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.04.2003 № 91.

2. Методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации (РДС 8.01.101-2000), выпуск 2, измененный и дополненный, утвержденные приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.12.2000 № 616.

3. СНиП 4.04-91. Строительные нормы и правила. Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства. В 2ч. Ч.1.Железнодорожные и автомобильные перевозки / Госстрой СССР. – М.: Стройиздат, 1991. -240 с.

4. Сборник сметных цен на местные строительные материалы, изделия и конструкции для строительства в Республике Беларусь. В 5ч. - Мн.: МНТЦ АЛ «Белпроект», 1993.

5. Методические указания по составлению сметной документации на пусконаладочные работы (РДС 8.01.401-2001). Утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.06.2001г. № 329.

6. Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин для условий строительства в Республике Беларусь. - Мн.: МНТЦ АП «Белпроект», 1992.

7. Указания по применению ресурсно-сметных норм. РДС 8.01.104-02. Утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29.12.2000 № 616.

8. Сборник ресурсно-сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (РДС 8.01.102-02). Утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.02.2002г. N 92.

9. Сборник ресурсно-сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (РДС 8.01.103-02). Утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.02.2002г. N 92.

12. Состав, порядок разработки и согласования проектной документации на новое строительство, реконструкцию, ремонт и реставрацию зданий, сооружений и их комплексов, инженерной инфраструктуры, благоустройства территорий объектов строительства производственного, жилищно-гражданского назначения, других видов строительства СНБ 1.03.02-96.

13. Изменение № 6 СНБ 1.02.06-98 Утверждено приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11 декабря 2006 г. № 348

14 Сборник норм для определения сметной стоимости эксплуатации машин для условий строительства в Республике Беларусь (СНиП 4.03-91). Утверждены МВК при Госстрое Республики Беларусь (протокол от 20.10.1992г. № 2).

15 Об архитектурной градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 июл. 2004 г., № 300-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. - № 109.- 2/1049.

16 О налоге на добавленную стоимость: Закон Респ. Беларусь, 19 дек. 1991 г., № 1319-XII // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. - № 95.- 2/99.

17 О платежах за землю: Закон Респ. Беларусь, 18 дек. 1991 г., № 1314-XII // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

18 О бюджете Республики Беларусь на 2007 год: Закон Респ. Беларусь, 29 дек. 2006 г., № 191-З // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

19 О страховой деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 авг. 2006 г., № 530 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

20 О некоторых вопросах управления строительной отраслью и ее функционирования: Указ Президента Респ. Беларусь, 11 нояб. 2006г., № 676 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

21 Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 26 янв. 2007 г., № 45 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

22 Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений: Указ Президента Респ. Беларусь, 22 янв. 1999 г., № 53 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

23 О мерах по усилению ведомственного контроля: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 мая 2000 г., № 293 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

24 О некоторых мерах по строительству жилых домов (квартир) в сельскохозяйственных организациях: Указ Президента Респ. Беларусь, 30 авг. 2005 г., № 405 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

25 О ставках налога за использование природных ресурсов (экологического налога) и некоторых вопросах его взимания: Указ Президента Респ. Беларусь, 15 июн. 2005 г., № 275 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

26 Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведении подрядных торгов при строительстве объектов: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 03 мар. 2005 г., № 235 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

27 Об утверждении правил заключения и исполнения договоров строительного подряда постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 сент. 1998 г., № 1450 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

28 О переходе на ресурсно-сметные нормы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 06 июл. 2001 г., № 997 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

29 О новых сметных нормах и ценах в строительстве: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 11 февр. 1993 г., № 67 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

30 Об утверждении положения о порядке формирования и применения цен и тарифов: постановление Мин. экономики Респ. Беларусь, 22 апр. 1999 г., № 43 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.

31 Об утверждении предельных норм накладных расходов и плановых накоплений на водохозяйственное строительство, строительство метрополитенов, ремонтно-строительные работы и монтаж оборудования: постановление Мин. архитектуры и строительства Респ. Беларусь, 28 февр. 2002 г., № 7 // Консультант Плюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - М., 2007.