Конкурсная документация

Правовое регулирование закупок в форме конкурса

Открытый конкурс

Под открытым конкурсомпонимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации (далее – КД) и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев проведения иных способов закупок, предусмотренных Законом.

Таким образом, данный способ закупки с 01.01.2014 г. является приоритетным.

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает КД.

Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой КД. Типовая КД обязательна для применения заказчиками.

Извещение о проведении открытого конкурса

Извещение о проведении открытого конкурсаразмещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к электронным заявкам на участие в открытом конкурсе.

В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает:

1) информацию из извещения об осуществлении закупки;

2) предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса о соответствии требованиям, установленным к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки и правомочность УЗ заключать контракт;

3) способы получения КД, срок, место и порядок предоставления КД;

4) плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление КД, способ осуществления и валюту платежа;

5) язык или языки, на которых предоставляется КД;

6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к электронным заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок;

7) преимущества (преференции), предоставляемые заказчиком;

8) условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в КД;

9) реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса.

Конкурсная документация

КД, дополнительно к информации из извещения о проведении открытого конкурса, должна содержать:

1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта, в том числе обоснование Н(М)Ц контракта;

2) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с П(ПИ);

3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта;

4) требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

5) информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона;

6) информацию о возможности заказчика заключить контракты с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в КД, с указанием количества указанных контрактов;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

8) порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений КД, даты начала и окончания срока такого предоставления;

9) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом;

10) размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);

11) размер и условия ОИК;

12) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с Законом, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта;

13) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

К КД должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью КД.

Размещение КД в ЕИС осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. КД должна быть доступна для ознакомления в ЕИС без взимания платы. Предоставление КД (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

В случае, если заказчик принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем 10 рабочих дней.

Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений КД. В течение 2 рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений КД, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений КД такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений КД не должны изменять ее суть.