Лекция 9. Порядок применения, регистрации, контроля и выпуска таможенной декларации.

1. Порядок применения и регистрации декларации на товары.

2. Порядок контроля за заполнением декларации.

3. Выпуск таможенной декларации.

1. Порядок применения и регистрации декларации на товары Принятие таможенной декларации является отдельной операцией, которая производится до начала проверки сведений, заявленных в декларации.

Порядок принятия таможенной декларации устанавливается приказом приема, регистрации и хранения таможенных деклараций, утверждаемый и корректируемый Комиссией Таможенного Союза и приказами ФТС РФ.

Принятие грузовой таможенной декларации на товары производится в отделах таможенного оформления и контроля таможенных постов должностными лицами, специально уполномоченными письменными решением начальника таможни или таможенного поста. При этом указанные должностные лица не могут выполнять функции, связанные с производством таможенного оформления и проведения таможенного контроля.

Начальники таможен и таможенных постов должны создавать в отделах таможенного оформления и на таможенных постах участники приема и регистрации декларации на товары с назначением специальных должностных лиц, ответственных за работу. Принятие декларации должностными лицами иных в местах не допускается.

В ТК ТС и ТК РФ устанавливается, что таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации. В правилах приема, регистрации и хранения таможенных деклараций уточняется, что принятие декларации на товары производится при выполнении двух основных условий:

1. В момент подачи декларации товары должны находится в местах определенных таможенным органом для проведения таможенного оформления и таможенного контроля;

2. Подача декларантом, представителем декларанта, заполненной в соответствии с заявленной таможенной процедурой, должна сопровождаться представителем в таможенный орган документов, необходимых для ее принятия.

Принятая декларация регистрируется в журнале регистрации деклараций на товары. Регистрационный номер проставляется в декларации в графе 7. Должностное лицо таможенного органа принявший декларацию на товары, вносит в журнал следующую информацию:

1. порядковый номер декларации - регистрационный номер;

2. наименование организации представителя, декларанта, а также фамилия, имя, отчество лица, подавшего декларацию;

3. код заявленной таможенной процедуры;

4. фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего декларацию на товары;

5. подпись должностного лица, свидетельствующего о регистрации декларации. Все листы в журнале должны быть пронумерованы и скреплены печатью таможенного органа, и относятся к документам строго отчетности, юридическим документом.

С момента регистрации декларации становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, финансовое, а также для проведения анализа внешнеэкономической деятельности. Об этом должностное лицо таможенного органа, декларанта, представителя. Именно поэтому после регистрации декларации категорически запрещается ее передача представителю, декларанту или иному лицу, не являющемуся должностными лицом таможенного органа, до окончания таможенного оформления.

После принятия решения о выпуске товаров:

а) листы с обозначением 1 комплексов ТД1 и ТД2 или листы с обозначением комплексов ТД№ и ТД4 и дополнения к ним, а также первый лист формы корректировки остаются в таможенном органе и используются для таможенных целей;

б) листы с обозначением 2,3 комплексов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением 3/8 комплексов ТД3 и ТД4 и дополнения к ним, а также второй и третий лист корректировки ГТД возвращаются декларанту;

в) листы обозначением 4,5 комплектов ТД1 и ТД2 или листы с обозначением комплектов ТД3 и ТД4 возвращаются декларанту и не подлежат дальнейшему использованию.

При помещении товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории РФ и ТС, листы с обозначением 2 комплектов ТД1 или листы с обозначением 2/7 комплектов ТД3 и ТД4 представляются в таможенный орган в месте убытия товаров с таможенной территории РФ и ТС.

На возвращаются декларанту листах с обозначением 4,5 комплектов ТД1 и ТД2 с обозначением 4/5 ТД3 и ТД4 должностным лицом таможенного органа должны проставляться какие-либо отметки.

Если разрешен отзыв декларации на вывозимые российские товары после получения разрешения на их помещение под таможенную процедуру и до их убытия с таможенной территории, должностным лицом таможенного органа в графе «С» листов обозначения 1,2,3 комплектов ТД1 или листов с обозначением 1/6, 2/7, 3/8 комплекта ТД3 делается запись: декларация опознана, с указанием даты выданного разрешения на основании таможенной декларации, заверяется подписью должностного лица таможенного органа оттиском личной номерной печати.

Если декларация считается неподатной в соответствии с таможенным законодательством, но должностные лица таможенного органа в графе «С» листов с обозначением «1», «2», «3» комплекта ТД1 или листов обозначениями 1/6, 2/7, 3/8 комплекта ТД делается запись: декларация считается недоданной указанием даты, с которой декларация не является документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение, заверяемое подписью должностного лица таможенного органа и оттиском личной номерной печати.

Если допускается применение таможенной декларации в форме электронного документа, то ее письменный вид, идентичный декларации может применяться без использования комплектов ТД1, ТД2, ТД3 и ТД4 в порядке, определяемом нормативными правовыми актами ФТС России и Комиссии Таможенного союза.

Если при использовании комплектов ТД2 и ТД4 остаются незаполненные графы обозначаются символом 31, то эти графы должны быть перечеркнуты.

Оформленные ГТД – декларации храниться в порядке, установленном для хранения документов финансовой отчетности. Срок хранения декларации на товары составляет 10 лет, вывозимых в соответствии таможенной процедурой экспорта, и 5 лет- для остальных таможенных процедур. По истечении установленных сроков хранения декларация уничтожается специальной комиссией.

При помещении товаров под таможенные процедуры, предполагающие контроль за пересечением таможенной границы, соблюдение сроков ввоза-вывоза товаров, переработка под таможенным контролем, реэкспорт и т.д., декларация находится под особым контролем в течение срока действия соответствующей таможенной процедуры.

2. Порядок контроля за заполнением декларации.

С момента принятия декларации таможенным органом до начала ее проверки и досмотра задекларированных товаров может возникнуть промежуток времени, в течении которого декларации решит и внести изменения и дополнения в таможенную декларацию либо изъять ее вообще. Причины такого решения могут быть самыми различными.:

1. обнаружение декларантом ошибок;

2. неточностей;

3. исправлений;

4. принятие таможенной процедуры.

ТК ТС и ТК РФ устанавливают, что с момента принятия декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Естественно возникает вопрос о праве декларанта на изменение текста этого правового документа или на его полное аннулирование.

Следует заметить, что право декларанта на дополнение, изменение таможенной декларации не является безусловным.

Таможенный контроль осуществляется должностными лицами таможенного органа. В соответствии с таможенным законодательством формами таможенного контроля являются: проверка документов, сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный досмотр, учет товаров и транспортных средств, устный опрос физических лиц и должностных лиц, проверка систем учета и отчетности, осмотр помещений, территорий, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

Этот перечень может быть дополнен иными формами таможенного контроля – наблюдением, обследованием, анализом.

В основу организации проведения таможенного контроля положена таможенная декларация. Всю процедуру можно разделить на следующие этапы:

На первом этапе осуществляется формально-логический контроль сведений, заявленных в декларации. Для этого используется компьютерная программа «Достоверность». Проводится визуальная проверка правильности заполнения граф декларации, наличие их документов необходимых для таможенного контроля товаров в соответствии с заявлением таможенной процедуры и наименование товаров. После проверки декларации ей присваивается номер графа 7 декларации либо возвращается декларанту для направления ошибок технического характера.

На этом этапе проверяется правильность заполнения транспортных документов с ведения указанными в них и в таможенной декларации, другие документы представленные к декларированию товаров.

На этом же этапе проверяются сведения и документы, касающиеся нетарифных мер регулирования ВЭД, а также осуществляется контроль за достоверностью сведений указанных в декларации для целей идентификации товара.

На втором этапе контролируется платежно-расчетные операции в иностранной валюте кредитными учреждениями, указанными в декларации. Сотрудники валютного контроля проверяют соблюдение участниками ВЭД валютного законодательства.

На третьем этапе сотрудниками отдела таможенных платежей проверяется правильность начисления таможенных платежей, правомерность таможенных преференций, за поступлением таможенных платежей на счета таможенного органа.

На четвертом этапе сотрудниками статистики проверяются правильность заполнения граф декларации, на основании которых формируется статистика.

На пятом этапе таможенного контроля декларации руководитель отдела таможенного оформления либо другой сотрудник таможни, или уполномоченный, принимают решение о проведении досмотра товаров.

По завершении всех этапов таможенного контроля в декларации проставляется штамп «Выпуск разрешен» и заверяется личной номерной печатью сотрудника отдела таможенного оформления имеющие доступ к данной печати.

В ходе таможенного контроля может применяться органолептический метод, предусмотренный при использовании органов чувств человека, могут активно применяться различные измерительные приборы и приспособления, а в ряде случаев допускается назначение исследование свойств и характеристик взятых проб и образцов с помощью различных химических приборов и реактив. Допускается привлечение специальных технических средств, но эти средства должны быть безопасными для человека, животных, растений.

Использование технических средств позволяет значительно снизить трудозатраты и время таможенного контроля, упростить таможенное оформление декларирования, контроль. Для проверки таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения используются оптические универсальные приборы – лупы, микроскопы, эндоскопы. Таможенный контроль с максимальной степенью должен характеризовать данные, отраженные в таможенной декларации.

Для проверки сведений заявленных в декларации, таможенным органом могут быть затребованы копии декларации, оформленной таможенными органами государства отправления, могут использоваться инвойсы, телекс, счет-фактура и т.д.

Формы таможенного контроля выбираются в соответствии с принципом достаточности использования конкретных форм для успешного поведения контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу ТС.

3. Выпуск таможенной декларации.

Выпуск таможенной декларации осуществляется после соблюдения декларантом, представителем меры тарифного и нетарифного регулирования.

Выпуск товаров осуществляется при соблюдении следующих условий:

1. таможенному органу представлены лицензии сертификации, разрешения необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС, международными договорами, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

2. Лицами соблюдены требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с международными договорами членов таможенного союза и государств таможенного союза.

3. В отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты в соответствии Кодексом.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в срок, не превышающие сроки 1 (одного) рабочего дня.

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств- членов таможенного союза, если иное не установлено решением Комиссии таможенного союза, путем внесения пометок в таможенную декларацию или коммерческие документы.

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозимые таможенные пошлины, помещаемые под процедуру экспорта, вывоза временного перечень которых определяется комиссией таможенного союза, должен быть завершен не позднее 4 часов с момента регистрации декларации.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения начальника таможенного органа, уполномоченного, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.

Решением Комиссии таможенного союза и или законодательством государств союза могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров. Выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1. коммерческие документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления, назначении товаров, наименовании описания, классификационный код товара на уровне не менее 4-х знаков, количество, вес брутто стоимость товаров.

2. письменное обязательство о подаче декларации с представлением необходимых документов и сведения не позднее 10-го числа следующего месяца после выпуска товаров.

3. Документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений за исключением случаев, когда документы могут быть представлены на зону декларирования.

Если таможенные органы принимают решение о необходимости исследования проб или образцов товаров, технической документации с целью проверки достоверности данных указанных в таможенной декларации или иных документах, выпуск товаров производится до получения результатов таможенной экспертизы при условии, что декларантом представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения экспертиз.

Выпуск не производится только в случае обнаружения таможенными органами признаков, указывающих на то, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение.

В случае выявления административного правонарушения и преступления выпуск товаров может быть осуществлен до завершения производства, если такие товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Условно выпущенными считаются товары, помещенные под процедуру импорта, в отношении которых:

1. предоставлены льготы по уплате платежей сопряженные с ограничением по пользованию и распоряжением товарами;

2. ограничение по пользованию и распоряжению товарами связано с представлением документов;

3. государством – членом таможенного союза применяются ставки ввозных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставки ввозных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Условно выпущенные товары могут использоваться в пределах территории государств – членов таможенного союза, таможенным органом который осуществлял их выпуск.

Условно выпущенные товары приобретают статус таможенного союза после:

1. прекращения обязательств по уплате платежей;

2. представления документов;

3. уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам установленным Единым таможенным тарифом.

Международными договорами государств – членов таможенного союза или законодательством государств – членов таможенного союза могут быть установлены иные случаи и порядок отнесения товаров к условно выпущенным.

При не соблюдении условий выпуска товаров установленных ТК ТС таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывают в выпуске товаров в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для отказа и рекомендаций по их устранению.

Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.

Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если:

1. выявлены нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

2. выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Список используемой литературы

1. Таможенный кодекс РФ. М. 2010г. ООО «Юрайт-Издат».

2. Закон РФ «О таможенном регулировании» от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

3. Закон РФ от 01.04.1993г. №4730-1 «О Государственной границе РФ».

4. Федеральный закон от 08.12.2003г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

4. Инструкция о порядке заполнения транзитной декларации утверждена Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289.

5. «Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности». В.М. Назаренко, К.С.Назаренко . экзамен. М. 2001г.

6. «Основы таможенного дела» учебное пособие. М. РИОРТА 2005г. Ю.Ф.Азаров.

7. Учебник «Таможенное дело» Москва Высшее образование 2009г. А.В.Толкушин.

8. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998г. №60 «Об утверждении положения о пунктах пропуска через таможенную границу РФ»;

9. Постановление правительства РФ от 14.10.2003г. №624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы».

10. Приказ ГТК России от 14.08.2000г. №701 «О выдаче заключений о таможенном оформлении товаров, ввезенных на территорию РФ».

11. Приказ ГТК России от 14.08.2000г. №702 ред. 25.08.2009г. «Об утверждении инструкции о порядке подготовки и выдачи таможнями заключения о таможенном оформлении товаров, ввезенных на территорию РФ».

12. Приказ ГТК России от 31.08.2001г. №870 «О таможенном оформлении и таможенном контроле продукции валового назначения».

13. Приказ ГТК России от 19.10.2001г. № 1002 «Об утверждении мест вывоза».

14. приказ ГТК России от 22.10.2001г. № 1005 «Об утверждении требований, предъявленных таможенными органами РФ к строительству, обустройству и техническому оснащению воздушных, морских и железнодорожных пунктов пропуска через Государственную. Границу РФ».

15. Приказ ГТК России от 21.08.2003г. №916 «Об утверждении формы въездной/выездной декларации о транспортном средстве».

16. Приказ ГТК России от 16.09.2003г. № 1022 «Об утверждении перечня документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным регионом».

17. Приказ ГТК России от 26.09.2004г. № 1069 «Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе РФ».

18. Приказ ФТС России от 21.10.2008г. №1179 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии».

19. Приказ ФТС России от 24.11.2003г. №1323 «Об утверждении формы документа».

20. Приказ ФТС России от 28.11.2003г. №1356 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов осуществляющих таможенное оформление и таможенных контроль при декларировании и выпуске товаров».

21. Приказ ФТС России от 05.12.2003г. №1400 «Об утверждении инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров перемещаемых железнодорожным транспортом».

22. Справочник таможенного брокера. Пособие для начинающих. Кузьминов Н.Н. Экзамен. Москва, 2001г.

23. Таможенное право. Учебник изд-во «Высшее образование». Москва, 2007г. С.В.Халиков.

24. Действующее международное право. Издательство «Юрайт-издат» г. Москва, 2007г. Ю.М.Колосов, Э.С.Кривчикова.

25. Международные отношения. Издательство «Юрайт-Издат»», г.Москва, 2007г. Ю.М.Колосов.

26. Приказ ФТС России от 11.06.2009г. №663 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии».

27. Письмо ФТС России от 14.07.2004г. № 01-06/25857 «О направлении образцов документов».

28. Письмо ФТС России от 28.07.2004г. №01-06/27454 «О применении обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении временно возимых запасных частей и оборудования».

29. Комментарий к Товарной номенклатуре ВЭД. М. ТН РФ, 2004г.

30. Принципы классификации в ГС М.2009г.

31. Средства информации о товарах. М.: Экономика 2009г.М.А.Николаева, Карташова Л.В.

32. Пояснение к ТН ВЭД СНГ Т1-5 М.ФТС России 2009г.

33. Теория товароведения. М.:Академия, 2002г.

34. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе», М.:Легат, 2007г. Козырин А.Н.

35. Таможенная пошлина. М.: Налоговый вестник, 1998г. 304с., Козырин А.Н.

36. Федеральный закон от 10.12.2003г. №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле». Сб. законодательства РФ, 2003г., № 950 ст.4859.

37. Указ Президента РФ от 18.08.2008г. №1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок. Сборник законодательства РФ, 2008г. № 35. Ст.4141.

38. письмо ГТК России от 17 июня 2009г. №01-06/21948 «О ввозе и вывозе валюты и ценных бумаг». Таможенные ведомости. 2004г., №11.

39. Закон РФ «О Государственной границе РФ» .

40. Федеральный закон от 15.07.2009г. № 101 ФЗ «О международных договорах».

41. Постановление Правительства РФ от 27.11.2003г. №716 «Об определении случаев представления сертификата о происхождении товара при ввозе его на таможенную территорию РФ».

42. Особенности таможенного оформления товаров вывозимых железнодорожным транспортом распоряжение ФТС РФ от 27.05.2004г. №246-Р.

43. Приказ ФТС России от 14 августа №886 «Об утверждении формы требования об уплате таможенных платежей».

44. О применении резервного метода определения таможенной стоимости . Письмо ФТС России от 30 марта 2005г. №01-06/9713

45. Распоряжение ФТС России от 28 марта 2005г. № 110-Р «О мерах по реализации приказа Минэкономразвития России от 27.01.2005г. №9 «Об утверждении Порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц» в редакции от 12 декабря 2006г. Таможенные ведомости 2005 №6.

46. Указ Президента РФ от 18 сентября 1996г. №1363 «Об укреплении бюджетной дисциплины в части таможенных платежей».

47. Письмо ФТС России от 11 сентября 2003г. №01-06/48433 «О внесении обеспечения уплаты таможенных платежей».

48.Таможенное оформление международных грузоперевозок. Практическое пособие. Издательство «Экзамен» Москва 2011г., В.М .Назаренко.

49. Таможенный тариф РФ актуализированный по состоянию на 01.02.2012г.

50.организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. М., Юристь, 2011г.