Осуществление избирательных прав является обязательным. Исключения и уголовные санкции в каждом случае определяются законом».

Конституция Греции (ст. 51, и. 5).

В России участие граждан в голосовании является добровольным, и так же, как и в большинстве стран, наблюдается снижение электоральной активности. Если не брать в расчет выборы советского периода, когда явка избирателей составляла 99,9%, то пик электоральной активности пришелся на первые проводившиеся на альтернативной основе избирательные кампании. Данные, отражающие степень участия избирателей в голосовании на федеральных выборах, приведены в табл. 2.

Таблица 2

Электоральная активность российских избирателейна Федеральных выборах.

Определение результатов выборов

Избирательная кампания завершается подсчетом голосов и определением результатов выборов. Последнее осуществляется в зависимости от типа действующей избирательной системы. Указанные действия реализуются избирательными комиссиями.

Обратите внимание

Процедура подсчета голосов и установления итогов голосования начинается на уровне участковых комиссий. Определение результатов выборов относится к компетенции тех избирательных комиссий, которые наделены этим правом соответствующим законом. В каждом электоральном случае существует специфическая комбинация. Так, на выборах Президента РФ участковые, территориальные комиссии, комиссии субъектов Федерации устанавливают итоги голосования (каждая — на соответствующей территории). Правом определять результаты выборов наделена лишь ЦИК РФ.

Важной прерогативой избирательных комиссий является право признания выборов несостоявшимися или их результатов — недействительными. Признание выборов состоявшимися или несостоявшимися зависит, в первую очередь, от числа принявших участие в выборах. Обязательный минимум электорального участия избирателей обычно не устанавливается в тех избирательных системах, где победителем считается кандидат, получивший голосов больше, чем любой из его соперников. Российская избирательная система относится к числу тех, в рамках которых определяется такой минимум, или порог явки избирателей. В этом случае выборы могут быть признаны состоявшимися только тогда, когда в них приняло участие не менее оговоренного числа избирателей (в процентном соотношении). В противном случае назначаются повторные выборы.

«Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если в них приняло участие менее 20% избирателей, внесенных в списки избирателей. Законом указанный минимальный процент может быть повышен для выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что минимальный процент от числа избирателей для признания выборов депутатов представительных органов местного самоуправления состоявшимися не устанавливается».

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 70, п. 2, подп. а).

«Окружная избирательная комиссия признает выборы по одномандатному (многомандатному) избирательному округу не состоявшимися в случаях:

а) если в выборах депутатов областной Думы приняло участие менее 25 процентов избирателей, а в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления — менее 20 процентов избирателей, включенных в списки избирателей.

Избирательная комиссия Воронежской области признает выборы по областному избирательному округу, а избирательная комиссия муниципального образования — по избирательному округу, образованному в границах муниципального образования в целом, не состоявшимися в следующих случаях:

а) если в выборах по областному избирательному округу приняло участие менее 25 процентов избирателей, в выборах по избирательному округу, образованному в границах муниципального образования, — менее 20 процентов избирателей, включенных в списки избирателей».

Кодекс Воронежской области о выборах, референдуме и отзыве выборных лиц (ст. 88, п. 2; ст. 89, п. 1 1).

Установление порога явки избирателей можно рассматривать как вполне целесообразную меру. Ведь если в выборах приняло участие незначительное число избирателей, возникают сомнения, можно ли считать сформированные властные институты действительно представительными и вполне легитимными. Скажем, если порог явки составляет 25% избирательного корпуса, то всего четверть избирателей вправе решить, кто станет президентом страны, главой региона или каков будет состав парламента. На деле же эта доля меньше, поскольку не все избиратели голосуют за одного и того же кандидата или их список. Учитывая это обстоятельство, необходимо, казалось бы, повысить порог явки избирателей. Но в этом случае возникает другая проблема. В условиях нарастания абсентеизма повторные выборы могут стать регулярными, а следовательно, их проведение потребует постоянных дополнительных расходов.

Итоги голосования и результаты выборов согласно ст. 70, п. 9 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» могут быть признаны недействительными:

Обычно с призывом признать итоги выборов недействительными выступают оппозиционные политические силы. Однако события, развернувшиеся вокруг парламентских выборов 2004 г. в Казахстане, — редкий пример исключения из этого правила.

На прошедших в сентябре 2004 г. выборах в Мажилис (нижнюю палату парламента) сокрушительную победу одержала пропрезидентская партия «Отан». А в начале 2005 г. Ж. Туякбай назвал выборы фарсом и призвал президента Н. Назарбаева признать их итоги недействительными. Неожиданность состоит в том, что Ж. Туякбай занимал третий по рангу пост в Казахстане. Ранее он был генпрокурором, а последние пять лет — спикером Мажилиса и главой той самой партии «Отан», по списку которой был в очередной раз избран.

Процедура признания кого-либо из кандидатов избранным (а в случае голосования за списки кандидатов — избранными) не составляет особой проблемы, поскольку строго упорядочена, и все действия оговорены в избирательном законодательстве. Однако даже если все предшествующие этапы избирательной кампании свидетельствуют о демократическом характере избирательной системы, на этом ее заключительном этапе выборы могут превратиться в фикцию — в случае фальсификации итогов голосования.

3. Процесс трансформации избирательной системы

В процессе функционирования избирательной системы осуществляются ее сохранение и воспроизводство как целостного объекта, чем достигается устойчивость системы. Однако поддержание определенного режима функционирования носит относительный характер и не означает абсолютной неизменности. Наоборот, в любой избирательной кампании происходят постоянные изменения: избиратели меняют свои предпочтения, кандидаты — тактику кампании с появлением новых конкурентов, политические партии — соотношение ресурсного наполнения кампаний в поддержку отдельных кандидатов или их списка и т.д. С другой стороны, любая нынешняя кампания будет отличаться от будущей. Но все эти изменения не выходят за рамки сложившегося порядка вещей.

Однако равновесное состояние избирательной системы не исключает изменений и другого рода — тех, которые ведут к изменению качественного своеобразия системы в целом или отдельных ее компонентов. Такие изменения осуществляются в процессе трансформации избирательной системы. Их темп и характер могут быть различными. На первый взгляд, в устойчивых эталонных западных демократиях вообще не происходит заметных перемен — но это лишь поверхностное впечатление. Так, в Великобритании, старейшем демократическом государстве, многие десятилетия действует механизм, обеспечивающий политическое господство двух партий. Существующий тип избирательной системы не допускает к участию во власти «третьи» партии. Тем не менее с середины 1970-х гг. на уровне предпочтений избирателей сложилась фактически трехпартийная система, поскольку за «третью» партию — либеральных демократов — голосуют около 20% избирателей. Эти «незаметные» изменения дали толчок реформе избирательной системы (пока на уровне системы представительной

власти Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии и Европейского Союза).

Трансформация социального порядка — процесс непрерывный, но сам по себе медленный. Для наблюдателя, который изучает небольшой отрезок «спокойного» времени, может даже показаться, что социальная система вовсе не меняется.

Й. Шумпетер. Капитализм, социализм и демократия. В других случаях (в условиях социального кризиса, дестабилизации политической системы, революции) происходят постоянные изменения в избирательной системе. Яркий пример — события начала ХХв. в России. В 1906 — 1912 гг. выборы в Государственную Думу, а в 1917 г. — в Учредительное собрание каждый раз проводились на основе нового Положения о выборах, вносившего очередные изменения в процедуры формирования и роспуска выборного органа, реализации избирательных прав.

Преобразования, происходящие в процессе трансформации избирательной системы, могут быть классифицированы по разным основаниям. Учитывая, что избирательный процесс является разновидностью политического процесса, правомерно воспользоваться классификацией, принятой в отношении политических изменений.

Прежде всего, необходимо обратиться к изменениям внутрисистемного и нереходного (транзитного) изменения.Эта типология основана на характере трансформации избирательной системы. Чтобы уяснить суть этих изменений, следует выйти за рамки электоральной проблематики. Как уже отмечалось, избирательная система является частью политической системы. Более того, специфика основных характеристик института выборов напрямую зависит от типа политической системы. Соответственно, те преобразования избирательной системы, которые осуществляются в рамках одного и того же политического режима, относятся к внутрисистемным. В случае радикальной трансформации политической системы (например, при переходе от авторитаризма к демократии) этот процесс ведет к изменению качественного своеобразия всей системы власти, в том числе и института выборов. Такие преобразования обозначают как переходные (транзитные).

Изменения избирательной системы как внутрисистемного, так и переходного типов осуществляются в виде реформ. Эту характеристику процесса трансформации избирательной системы следует рассматривать также с учетом включения последней в политическую систему. Изменения политической системы могут осуществляться и в ходе революции, и путем реформ. Но даже если политические преобразования носят революционный характер, изменения, касающиеся института выборов, правильнее будет рассматривать как реформы. Эти изменения могут быть весьма глубокими, коренными, всеохватывающими (поэтому однозначное противопоставление революции и реформы условно), но все же они вполне осмысленны, проводятся мирно и «сверху» (со стороны властных структур). Так, война за независимость американских колоний Великобритании (революционная по сути) привела к образованию нового государства — США. В итоге в 1787 г. была принята Конституция, определившая, в том числе, и основные параметры американской избирательной системы, сохранившейся с некоторыми изменениями до сих пор. Творцами же этой Конституции были американские просветители и одновременно активные участники революционных событий, реализовавшие свои идеи в политической практике.

Процесс трансформации российской избирательной системы в новейшей истории связан с модернизацией отечественной политической системы и общества в целом, начавшейся в середине 1980-х гг. Первостепенное значение в этом процессе имеет принятие новых правовых актов, закрепляющих определенные правила электоральной игры. Исходя из этого можно выделить три основных периода в процессе трансформации отечественной избирательной системы:

1) 1988 — 1991 гг. — преобразования советской избирательной системы, происходившие в годы так называемой перестройки;

2) 1992 — 1993 гг. — ряд весомых преобразований, обозначивших контуры избирательной системы постсоветского типа;

3) 1994 г. — по настоящее время — изменения избирательной системы, базирующиеся на регулярном законодательстве.

Рассмотрим кратко каждый период. Период преобразования советской избирательной системы в годы перестройки. Начало радикальной трансформации советской избирательной системы было связано с выборами народных депутатов СССР в 1989 г. Порядок их проведения регламентировался Законом «О выборах народных депутатов СССР», принятым в 1988 г. В числе нововведений, зафиксированных в этом Законе, отметим следующие.

Избиратели получили право выдвижения неограниченного числа кандидатов, причем такое право приобрели не только трудовые коллективы и общественные организации, но и собрания избирателей по месту жительства. Установленный порядок выдвижения кандидатов способствовал тому, что примерно в 75% от общего числа территориальных и национально-территориальных избирательных округов выборы народных депутатов СССР в 1989 г. были проведены на альтернативной основе. Конечно, эти выборы имели крупные изъяны. Так, треть мест (750) была зарезервирована за КПСС и подчиненными ей организациями; не всегда было просто организовать встречи с избирателями, поскольку органы власти не предоставляли помещения для таких мероприятий; отмечались факты, когда комитеты КПСС предлагали кандидатам снять свою кандидатуру с голосования.

Примерно по такой же схеме проводились выборы народных депутатов РСФСР в 1990 г.

Вслед за СССР в 1991 г. в РСФСР был введен институт президентства. Для кандидатов на пост Президента РСФСР устанавливался возрастной ценз от 35 до 65 лет., Президент избирался сроком на пять лет, но не более двух сроков подряд. Выборы осуществлялись на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выдвинутые кандидаты должны были получить поддержку не менее чем 100 000 граждан, обладающих активным избирательным правом. Таким образом, процедура сбора подписей в поддержку кандидата впервые появилась в 1991 г.

Характерная особенность этого периода трансформации отечественной избирательной системы заключалась в том, что выборы являлись «механизмом сохранения и поддержания монополии коммунистической партии на власть в государстве» в условиях постепенной поставторитарной модернизации общества. С отменой в 1990 г. ст. 6 Конституции СССР, закреплявшей политическую монополию компартии, начался бурный процесс формирования множества общественных движений и организаций, в том числе и политического характера. Связанные с этим изменения избирательной системы касались утверждения принципа состязательности в ходе выборов, возможности участия в избирательном процессе представителей иных, кроме КПСС, политических партий и движений.

Преобразования избирательной системы, имевшие место в рамках этого периода, следует рассматривать как изменения переходного (транзитного) типа. Справедливо это замечание и в отношении следующего хронологического этапа.

Период модернизации постсоветской избирательной системы. События августа 1991 г. ускорили крушение прежнего политического режима, а в декабре 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии приняли решение о роспуске Советского Союза. В этих условиях неизбежно возник вопрос о проведении новых выборов органов власти на национальном, региональном и местном уровнях. Однако радикальные реформаторы, победившие в ходе конфликта августа 1991 г., «были не намерены подвергать себя угрозе потери властных полномочий в результате возможного поражения на выборах». Этот фактор стал одной из причин неустойчивости нового режима. В течение 1992 — 1993 гг. между двумя ветвями власти — Президентом и Верховным Советом — разворачивается конфликт, достигший своего пика в сентябре 1993 г. Дебаты по вопросу об избирательной системе и возможности проведения досрочных выборов, а также о модели разделения властей и, соответственно, об утверждении той или иной формы правления позитивного результата не дали. 21 сентября 1993 г. указом Президента Съезд народных депутатов и Верховный Совет России были распущены. В отсутствии законодательного органа выборы парламента проводились на основе указов Президента.

В Положении о выборах депутатов Государственной Думы— нижней палаты парламента — был использован законопроект электоральной реформы, разработанный группой депутатов под руководством В. Шейниса в середине 1993 г. Если парламентские выборы 1989 — 1990 гг. проводились на основе немногочисленных преобразований избирательного законодательства, то выбора 1993 г. были связаны с масштабной трансформацией избирательной системы. Наиболее существенные изменения состояли в следующем:

•впервые был нормативно закреплен термин «избирательное объединение» для обозначения тех организаций, которые получили право выдвигать списки кандидатов;

• половина депутатов избиралась по одномандатным избирательным округам, половина — по общероссийским спискам избирательных объединений;

•выдвижение кандидатов сопровождалось сбором подписей (для регистрации списка кандидатов — не менее 100 000 избирателей, для регистрации кандидата по одномандатному округу - не менее 1% избирателей округа);

•образование одномандатных округов осуществлялось по принципу «не менее одного округа для каждого субъекта Федерации»;

• кандидаты и избирательные объединения получили право назначать в избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса, а также направлять в день голосования на избирательные участки своих наблюдателей;

•кандидатам и избирательным объединениям было предоставлено право на равное количество бесплатного эфирного времени и печатной площади, причем регулировалась деятельность только государственных и муниципальных СМИ.

Одновременно с выборами в Государственную Думу избирались и депутаты в Совет Федерации — верхнюю палату парламента — по двухмандатным избирательным округам, образованным в каждом субъекте Федерации. Это было первое и единственное избрание членов Совета Федерации непосредственно народом.

Главным итогом этого периода стало формирование основ но- вой избирательной системы и создание условий для развития партийной системы.

Период преобразования российской избирательной системы на основе регулярного законодательства. Утверждение новой избирательной системы в России потребовало решения проблемы законодательного регулирования избирательного процесса. Эта потребность была обусловлена следующими причинами:

•принятая в 1993 г. Конституция была весьма лаконична в отношении вопросов, касающихся института выборов (перечень этих положений приводится в п. 3.3);

•проведенная парламентская избирательная кампания базировалась не на законе, а на «указном» праве, уровень легитимности которого ниже;

•согласно Конституции, с одной стороны, для первого созыва Государственной Думы и Совета Федерации был установлен двухлетний срок полномочий, а с другой стороны, проведение президентских и парламентских выборов должно регулироваться только законами. Соответственно, проведение следующих выборов на основе президентских указов было бы антиконституционным;

•в течение 1994 г. во многих субъектах Федерации состоялись избирательные кампании, и регулировались они региональными правовыми актами, ряд из которых содержал различные нарушения.

10 декабря 1994 г. вступил в силу Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации».Главная особенность этого Закона заключалась в том, что в нем не была досконально прописана процедура выборов того или иного властного института. В нем определялись лишь принципы избирательного права, общие для любых выборов в России, и устанавливались гарантии реализации избирательных. прав граждан. На основе этого Закона были приняты федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы...» (1995 г.), «О выборах Президента Российской Федерации» (1995 г.), а также законы субъектов Федерации о выборах региональных органов власти и органов местного самоуправления.

В новый Закон, регулирующий парламентские выборы, был внесен ряд изменений, касающихся трактовки избирательных объединений, процедуры выдвижения и регистрации кандидатов и их списков, процедуры разделения списков кандидатов на региональные группы, порядка сбора подписей и т.д. Модификация механизма проведения президентских выборов была более значительной; поскольку их прежние параметры определялись еще советским законодательством. В числе этих изменений можно назвать те, которые были связаны с возрастным цензом, цензом оседлости, сроком полномочий, субъектами выдвижения кандидатов, процедурой сбора подписей, предвыборной агитацией, финансированием избирательной кампании и т.д.

Федеральные избирательные кампании 1995 — 1996 гг., а также региональные и муниципальные выборы выявили новые организационно-правовые проблемы. Они затрагивали, в частности, вопросы обязательности периодического проведения выборов, обеспечения равного статуса кандидатов, нейтрального отношения. органов государственной и муниципальной власти к кандидатам и избирательным объединениям, правил проведения предвыборной агитации через СМИ,организации голосования в отдаленных труднодоступных районах. Очередные изменения, касающиеся отдельных аспектов избирательной системы, были закреплены в Законе «Об основных гарантиях избирательных прав...» 1997 г.

В процессе дальнейшего реформирования избирательной системы особую роль сыграл Закон «О политических партиях» (2001 г.). В связи с его принятием произошли значительные изменения, касающиеся статуса политических napmuu в избирательной системе. Эти изменения, с одной стороны, усложнили партиям доступ к участию в выборах, но с другой стороны, предоставили им ряд привилегий. Суть преобразований состояла в следующем:

•изменена трактовка избирательного объединения;

•введено государственное финансирование партий по итогам участия в выборах;

•обозначены условия признания партии участвующей в выборах;

• закреплены требования по численному составу, которым она должна соответствовать;

•регламентирована процедура государственной регистрации политических партий.

Вследствие указанных изменений избирательная система приобрела новые контуры. Возникла необходимость их закрепления в избирательном законодательстве, что и было реализовано в новом Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав...» от 12 июня 2002 г., а также принятых в конце 2002 — начале 2003 г. законах «О выборах депутатов Государственной Думы...» и «О выборах Президента Российской Федерации». Кроме нововведений, связанных с партийной реформой, в этих законах нашли отражение и те, которые касались образования избирательных округов, выдвижения и регистрации кандидатов, параметров предвыборной агитации, финансирования избирательных кампаний, установления порога явки избирателей, региональной избирательной системы и пр.

Новейшие реформы российской избирательной системы (2004— 2005 гг.) касаются порядка наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Федерации; изменения некоторых требований к политическим партиям, являющимся на федеральном и региональном уровнях, как было отмечено, единственными коллективными участниками выборов; порядка формирования Государственной Думы.

Что касается порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации (президентов, губернаторов, глав администраций), то до принятия поправок в декабре 2004 г. к федеральным законам «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав...» они избирались в ходе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании (т.е. так же, как и все другие выборные лица). Внесенные изменения предполагают следующую процедуру (если обозначить ее в общих чертах).

«Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного opгaна государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации».

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 18, п. 1).

Законодательный орган государственной власти субъекта Федерациирассматривает представленную кандидатуру в течение 14 дней. Решение о наделении гражданина России полномочиями высшего должностного лица считается принятым, если за него проголосовали более половины депутатов. В противном случае Президент вправе либо назначить временно исполняющего обязанности главы исполнительной власти субъекта Федерации, либо распустить законодательный орган. Тот или иной вариант действий зависит от того, какое число раз депутаты отклоняют представленную кандидатуру.

В декабре 2004 г. были также приняты поправки к Закону «О политических партиях», которые изменяют отдельные требования к политическим партиям. Они касаются увеличения общей численности членов партии и численности членов ее региональных отделений в пять раз, а также необходимости предоставления для регистрации регионального отделения политической партий списка его членов.

Принятый в мае 2005 г. Закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает масштабную трансформацию порядка формирования Государственной Думы. В числе основных изменений можно отметить следующие:

•предусмотрено выдвижение только списков кандидатов по единому избирательному округу (выдвижение кандидатов по одномандатным округам исключается);

•число кандидатов в общефедеральной части списка ограничено тремя (в прежнем законе — 18);

•создание избирательных блоков не предусматривается;

•гражданину, не являющемуся членом политической партии, для реализации своего пассивного избирательного права предлагается обратиться в региональное отделение любой партии с предложением включить его в список кандидатов, выдвигаемый этой партией;

•устанавливается жесткая альтернатива при регистрации списка кандидатов: либо сбор подписей, либо внесение избирательного залога;

•предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда составляет 400 млн руб.;

•региональные отделения политический партий могут создавать собственные избирательные фонды.

Изменения, касающиеся процедуры распределения мандатов, отражены в п. 5.2.

Краткая характеристика процесса трансформации избирательной системы России позволяет сделать вывод, что каждый федеральный электоральный цикл сопровождается принятием новых законов. Понятно, что процесс модернизации российского общества не способствует стабилизации избирательного законодательства. Но, с другой стороны, не стоит сбрасывать со счетов и влияние политической конъюнктуры

Вопросы для самоконтроля.

1. Что такое избирательный процесс?

2. Каково соотношение понятий «избирательный процесс», «процесс функционирования избирательной системы», «процесс трансформации избирательной системы»?

3. В каких значениях употребляется термин «избирательная кампания»?

4. Какова роль процедуры назначения выборов в функционировании этого института?

5. Какова связь между регистрацией избирателей и образованием избирательных округов и участков?

6. Чем единый избирательный округ отличается от одномандатного?

7. Каковы основные способы выдвижения кандидатов?

8. Что такое избирательный залог?

9. Каковы основные характеристики финансового обеспечения избирательного процесса?

10. Какие модели электорального выбора граждан разработаны в современной политологии?

11. Что такое абсентеизм?

12. При каких условиях проводятся повторные выборы?

13. Чем изменения внутрисистемного типа отличаются от изменений переходного типа?

14. Какие периоды можно выделить в процессе трансформации российской избирательной системы и в чем их специфика?

15. В чем проявляется сущность управления избирательными кампаниями?

16. Какие внешние факторы влияют на развертывание избирательной кампании?

17. Дайте характеристику организованных групп как субъекта управления в избирательной кампании.

18. Сделайте письменное сообщение: «Факторы влияющие на развертывание избирательной кампании».

19. Проанализируйте потенциально возможные объекты управления в избирательной кампании.

20. Создайте модель политического взаимодействия в избирательной кампании, проанализируйте процессы мотивации, коммуникации, структуризации.

Литература.

Второй электоральный цикл в России (1999 — 2000). М., 2002. С. 1-150.

Голосов Г. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Выборы и партии в регионах России / Под ред. Г. Люхтерхандт-Михалевой и С. Рыженкова. М., СПб., 2000. С. 1-70.

Горчева А.Ю. Политический менеджмент постсоветской России. М., 2003. С. 1-150.

Зиновьев А.В., Полякова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб., 2003.С. 1-160.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003. С. 1-160.

Малкин Е. Основы избирательных технологий и партийного строительства. 4-е изд. расш. и доп. М., 2003. 1-400.

Мирошниченко А.А. Выборы: от замысла до победы (предвыборная кампания в российском регионе). М., 2003. С. 1-300.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / Отв. ред. А.А. Вешняков; науч. ред. В.И. Лысенко. М., 2003. С. 1-180.

Первый электоральный цикл в России (1993 — 1996). М., 2000. С. 1-150.

Политический менеджмент: Учеб. пособие / Под. общ. ред. В.И. Жукова и др. М., 2004. С.743-793.

Политический процесс: основные аспекты и способы анализа / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. М., 2001. Гл. 9.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 395-408.

Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: Учеб. пособие. М., 2002. С. 66-93.

Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. СПб., 2003. С. 1-190.

Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2000. С. 531-550.

[1] См.: Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Указ. соч. С. 164 — 165.

[2] Политология. Словарь-справочник (М.А. Василик, М.С. Вершинин и др.). М., 2000. С. 231.

[3] См.: Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. СПб., 2003. С. 261.

[4] Цит. по: Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996. С. 24.

[5] Новые порядок выборов в Государственную Думу вовсе исключает возможность выдвижения независимых кандидатов.