Правовая база Беларуси для электронной коммерции

В сентябре 1995 г. был принят Закон Республики Беларусь «Об информатизации». Сферой действия этого закона являются правоотношения, возникающие в процессе формирования и использования документированной информации, создания информационных технологий, автоматизированных или автоматических информационных систем и сетей. Закон определяет такие понятия, как данные, документированная информация, информационный ресурс, информационная сеть, информационная продукция, информационные услуги. Важнейшим элементом реализуемой в законе концепции является признание объектами права собственности документированной информации, информационных ресурсов, информационных технологий, систем и сетей.

Ряд статей, определяющих порядок заключения электронных сделок, доказательную силу электронных документов, порядок использования электронных документов в банковской сфере, содержит Гражданский кодекс Республики Беларусь, Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь.

Белорусское процессуальное законодательство полностью уравнивает документы, полученные с помощью электронной, вычислительной и другой техники, либо полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи с другими письменными доказательствами, при условии их надлежащего оформления и возможности проверить их достоверность (ст. 192 Гражданского процессуального кодекса и ст. 68 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

С 1999 г. в Беларуси реализуется Концепция государственной политики в области информатизации. В концепции определены основные направления государственной политики в этой области. Основной целью государственной политики в области информатизации является обеспечение перехода к новому этапу развития страны — построению информационного общества. Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства Республики Беларусь как базы для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.

Важным нормативным актом, способствующим развитию электронной коммерции, стал Закон Республики Беларусь «Об электронном документе», принятый Парламентом Республики Беларусь в январе 2000 г., так как он непосредственно регулирует общественные отношения в сети «Интернет».

Закон устанавливает правовые основы применения электронных документов, определяет основные требования, предъявляемые к электронным документам, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов.

Закон признает юридическую силу за электронным документом, под которым понимается любая информация, зафиксированная на машинном носителе, представленная в форме, понятной для восприятия человека. Электронный документ в обязательном порядке должен содержать электронную подпись и иные реквизиты, позволяющие его идентифицировать.

Электронная подпись является средством подтверждения волеизъявления сторон, установления подлинности и целостности электронного документа. Закон Республики Беларусь «Об электронном документе» устанавливает, что посредством обмена электронными документами могут заключаться сделки, производиться электронные платежи, осуществляться переписка, передача документов и иной информации. Закон также устанавливает, что в случае, если законодательство Республики Беларусь требует, чтобы документ был оформлен письменно, либо представлен в письменной форме, то электронный документ считается соответствующим этим требованиям. Электронный документ на машинном носителе приравнивается к электронному документу на бумажном носителе и имеет одинаковую с ним юридическую силу. В законе урегулирован порядок применения средств электронной цифровой подписи для удостоверения информации и подтверждения подлинности и целостности электронного документа.

В декабре 2002 г. принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1819 (от 27.12.2002 г.) «Совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации». Согласно данному постановлению совершенствование законодательной базы исистемы государственного регулирования в сфере информатизации, стандартизации и лицензирования необходимо в целях создания правовых условий для широкого использования информационно-компьютерных технологий во всех сферах общественной жизни Республики Беларусь.

Рассмотрим решение вопроса правовой грамотности электронных сообщений, используемых в коммерческих целях, с позиции белорусского законодательства.

Гражданский кодекс Республики Беларусь дает определение письменной формы сделки (п. 1 ст. 161); предоставляет сторонам право самостоятельно определять случаи, когда при совершении сделок допускается использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи (п. 2 ст. 161); заключает договор посредством электронной связи, приравненный к письменной форме (п. 2 ст. 404).

Согласно Закону Республики Беларусь «Об электронном документе»документ на машинном носителе приравнивается к документу на бумажном носителе и имеет равную с ним юридическую силу. Если законодательством Республики Беларусь требуется, чтобы документ был оформлен письменно или представлен в письменном виде, то электронный документ считается соответствующим этому требованию.

В то же время, сталкиваясь с международными торговыми отношениями в тех случаях, когда применимым является право иностранного государства, нужно учитывать, что не все иностранные законодательства безусловно допускают заключение договоров путем обмена электронными сообщениями.

Электронная (электронно-цифровая) подпись (ЭЦП), используемая главным образом в межбанковских сообщениях, а также при передаче сообщений клиентов посредством электронной почты, включает в себя несколько алгоритмов, один из которых (подписывание) хранится в секрете, а второй (проверка) — выдается всем, кому будут адресоваться подписанные электронные документы. В случае возникновения судебного спора подлинность такой подписи легко устанавливается.

Согласно ст. 11 Закона Республики Беларусь «Об информатизации» документ, содержащий информацию, обработанную информационной системой, приобретает юридическую силу после его удостоверения соответствующим должностным лицом или электронной подписью. Юридическая сила электронной подписи признается при наличии в информационных системах и сетях программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи и надлежащим образом сертифицированных.

В случаях, когда стороны используют ЭЦП в процедуре подписания и заключения договоров (например, по электронной почте), между ними предварительно должен быть в письменной форме заключен договор об использовании ЭЦП. Таким образом, наличие между сторонами договора об использовании ЭЦП, как условие действительности сделки, является особенностью Гражданского кодекса Республики Беларусь (п. 2 ст. 161), тогда как основное требование к признанию юридической силы документа, снабженного ЭЦП, согласно Закону Республики Беларусь «Об информатизации» — это наличие сертифицированных технических средств.

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (1998 г.) полностью уравнивает документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, с другими письменными доказательствами (ст. 68 ХПК), если возможно проверить их достоверность. При этом Хозяйственный процессуальный кодекс не устанавливает, какова должна быть форма внешнего представления таких документов.