Объекты и субъекты приватизации.

Круг субъектов приватизационных отношений определяется ст. 6 Закона Украины "О приватизации государственного имущества" в форме исчерпывающего перечня, в который входят органы приватизации, покупатели (их представители) и посредники.

Продавцами государственного имущества выступают Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения и представительства в районах и городах, органы приватизации в Автономной Республике Крым, которые составляют единую систему государственных органов приватизации в Украине. Продавцами коммунального имущества выступают органы, которые создаются органами местного самоуправления.

Покупателями в приватизационных отношениях могут быть:

- Граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства;

- Юридические лица, зарегистрированные на территории Украины;

- Юридические лица других государств.

Не могут быть покупателями работники государственных органов приватизации (кроме случаев использования ими приватизационных бумаг), а также физические лица или связанные с ними лица, имеющие гражданство государства, признанной ВРУ государством-агрессором, или относительно которых применены санкции в соответствии с законодательством. Ст. 5 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)" не предусматривает участие посредников в малой приватизации.

Относительно юридических лиц также действуют определенные ограничения. Не могут быть покупателями 1) юридические лица, владельцем более 25 процентов акций (долей, паев) которых является государство Украина;

2) юридические лица, владельцем любого количества акций (долей, паев) и / или конечным бенефициарным владельцем (контроллером) которых является резидент государства, признанной Верховным Советом Украины государством-агрессором, или государство, признанное Верховной Радой Украины государством-агрессором;

3) органы государственной власти;

4) государственные хозяйственные объединения, государственные холдинговые компании, государственные акционерные общества (компании), их дочерние компании и предприятия;

5) лица, зарегистрированные в оффшорной зоне (перечень таких зон определяет Кабинет Министров Украины) или странах, включенных FATF в список стран, не сотрудничающих в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем;

6) лица, прямо или косвенно находятся под контролем лиц, конечным бенефициарным владельцем (контроллером) которых являются лица, определенные в этой части, или являются связанными лицами таких лиц;

7) юридические лица или связанные с ними лица, зарегистрированные в государстве, признанной Верховным Советом Украины государством-агрессором, или относительно которых применены санкции в соответствии с законодательством.

Посредниками в приватизационных отношениях выступают доверительные общества, инвестиционные фонды и инвестиционные компании, другие финансовые посредники. Однако обращения покупателей к услугам посреднических организаций при приобретении государственного имущества не является обязательным.

К объектам государственной собственности, подлежащим приватизации, относятся:

- предприятия (цеха, производства, участки, другие подразделения, если в случае их выделения в самостоятельные предприятия не нарушается технологическое единство производства по основной специализации предприятия, из структуры которого они выделяются) как единые имущественные комплексы, в состав которых входят все виды имущества, предназначенные для их деятельности, которые определены Гражданским кодексом Украины, в том числе вместе с земельными участками государственной собственности, на которых они расположены (далее - единый имущественный комплекс предприятия);

- объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты, в том числе вместе с земельными участками государственной собственности, на которых они расположены;

- отдельное индивидуально определенное имущество, в том числе вместе с земельными участками государственной собственности, на которых это имущество находится;

- акции (доли, паи), принадлежащие государству в уставном капитале хозяйственных обществ, других хозяйственных организаций и предприятий, основанных на базе объединения имущества разных форм собственности;

- объекты социально-культурного назначения, в том числе вместе с земельными участками государственной собственности, на которых они расположены, кроме тех, которые не подлежат приватизации.

Приватизации не подлежат объекты, имеющие общегосударственное значение, а также казенные предприятия.

К объектам, которые имеют общегосударственное значение, относятся имущественные комплексы предприятий, их структурных подразделений, основным видом деятельности которых является производство товаров (работ, услуг), имеющих общегосударственное значение. Общегосударственное значение имеют:

а) объекты, которые обеспечивают выполнение государством своих функций, обеспечивают обороноспособность государства, его экономическую независимость, и объекты права собственности Украинского народа, имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины (например, имущество органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, имущество Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины; недра, полезные ископаемые общегосударственного значения, водные ресурсы и другие природные ресурсы, которые являются объектами права собственности Украинского народа и др..)

б) объекты, деятельность которых обеспечивает социальное развитие, сохранение и повышение культурного, научного потенциала, духовных ценностей (в частности, архивы, имущественные комплексы учреждений Национальной академии наук Украины, объекты культуры, искусства, архитектуры, мемориальные комплексы, заповедники, парки и т.д. общенационального значения и др.)

в) объекты, контроль за деятельностью которых со стороны государства гарантирует защиту граждан от последствий влияния неконтролируемого изготовления, использования или реализации опасных веществ:

ядерные материалы, ядерные установки и объекты, предназначенные для обращения с радиоактивными отходами, которые имеют общегосударственное значение;

полигоны, строения, сооружения и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, скотомогильники;

г) объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом (например, структурные подразделения имущественных комплексов, обеспечивающих постоянное размещение и хранение государственных резервов и мобилизационных запасов; пенитенциарные учреждения; имущественные комплексы предприятий авиационной промышленности и др.).

Данный перечень продолжен в ч. 4 ст. 5 Закона о приватизации.

Стоит отметить, что Законом Украины «О приватизации государственного имущества» (ст. 5-1) объекты приватизации выделены в группы А - Ж. Классификация объектов приватизации осуществляется с целью рационального и эффективного применения способов приватизации.