Компетенция и организация работы Совета Республики

Являясь второй палатой Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики осуществляет иные функции, чем Палата Представителей. Если основной функцией Палаты представителей является законопроектная деятельность, то Совет Республики осуществляет своеобразную экспертизу законопроектов, принятых Палатой представителей. Такая экспертиза выражается в форме одобрения или отклонения законопроектов. Для Совета Республики характерна также контрольная функция за соответствием законодательству решений местных Советов депутатов (отмена таких решений, не соответствующих законодательству и даже роспуск местного Совета депутатов в случае грубого или систематического нарушения им законодательства). В определенной мере контрольная функция Совета Республики связана и с контролем в отношении указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения. Достаточно Существенной является и кадровая функция Совета Республики, которая заключается не только в участии в формировании Конституционного Суда и Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, но и в даче согласия Президенту на назначение ряда должностных лиц.

Итак, в соответствии со статьей 98 Конституции Совет Республики:

1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

3) избирает шесть судей Конституционного Суда;

4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

К компетенции Совета Республики относятся также и другие вопросы. Как и Палата представителей, Совет Республики наделен правом вносить предложения о проверке конституционности нормативных актов в Конституционный Суд Республики Беларусь (ст.116 Конституции). Совместно с Палатой представителей Совет Республики также наделен правом по предложению Президента делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона и отменять временные декреты Президента (ст.101 Конституции). Совет Республики обладает правом законодательной инициативы в Палате представителей (ст.99 Конституции). Для организации своей работы Совет Республики имеет право принимать регламент (ст.105 Конституции), избирать Председателя Совета Республики и его заместителя, избирать постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению (ст.96 Конституции).

Компетенция Совета Республики также, как и у Палаты представителей, является закрытой, то есть он может принимать решения по тем вопросам, которые предусмотрены Конституцией.