Компетенция Палаты представителей

Как уже отмечалось, Палата представителей является одной из палат Парламента. Ее главной функцией является разработка и принятие законопроектов. Кроме того, к числу основных функций Палаты представителей относятся:

· контроль за деятельностью Совета Министров, который выражается в даче согласия на назначение Премьер-министра, утверждении Программы деятельности Правительства, возможности выразить вотум недоверия Правительству, а также в форме депутатских запросов к Правительству и его членам и в форме ежемесячных ответов Правительства и его членов на вопросы депутатов;

· решение ряда вопросов, связанных с деятельностью Президента (назначение выборов Президента, принятие отставки Президента, смещение Президента с должности).

Для реализации этих функций соответствии с Конституцией Палата представителей:

1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов;

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

8) принимает отставку Президента;

9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

К компетенции Палаты представителей относятся также и другие вопросы. Так, Палата представителей в соответствии со статьей 116 Конституции имеет право вносить предложения о проверке конституционности нормативных актов в Конституционный Суд Республики Беларусь. Она также наделена правом по предложению Президента делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона, совместно с Советом Республики отменять временные декреты Президента (статья 101 Конституции). Для организации собственной работы Палата представителей имеет право принимать регламент (статья 105 Конституции), избирать Председателя Палаты представителей и его заместителя, избирать постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению (статья 96 Конституции).

Следует отметить, что компетенция Палаты представителей является закрытой, то есть она может принимать решения по тем вопросам, которые предусмотрены Конституцией. Представляется, что Палата представителей не вправе расширять свои полномочия путем принятия соответствующих законов.