Кооперация в условиях государственно-монополистического капитализма

К началу XX в. монополистические объединения капита­листов — картели, синдикаты, тресты, концерны — установили в ведущих странах Европы и США своё господство в экономи­ческой жизни. В результате сращивания сил монополий и государства возникло явление, известное как государственно-монополистический капитализм. В ряде стран стало возмож­ным государственное регулирование производства.

В такой исторической обстановке развитие кооперативного движения вступило во второй этап, когда оно приобрело черты широкого народного движения. Это было время роста крупного производства и быстрого увеличения численности лиц наёмно­го труда. В конце первого десятилетия XX в. только в восьми странах (Австро-Венгрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, России, Франции, США) насчитывалось до 90 млн про­летариев. Условия жизни и труда большинства оставались по-прежнему тяжёлыми. Рабочая неделя доходила до 54-60 часов, рост реальной заработной платы отставал от роста потребностей, особенно если учесть, что у рабочих и их семей появились новые потребности в отношении улучшения питания и жилищных ус­ловий, удовлетворения духовных интересов и т. д.

Этим объяснялась напряжённая экономическая борьба рабочих масс с хозяевами капиталистических предприятий. Орудиями такой борьбы служили профессиональные союзы и потребительские кооперативы. За 1903-1914 гг. членская база последних в Великобритании, Германии, Италии и Франции почти удвоилась. В 1914 г. в рабочих партиях разных стран насчитывалось более 4,2 млн человек, в профсоюзных рядах — 14-16 млн человек, а одни только потребительские общества в 23 странах охватывали почти 23 млн индивидуальных членов [17]. Потребительская кооперация имела самые многочислен­ные ряды, и в некоторых европейских странах кооперативная торговля достигла заметных успехов: росли товарооборот и прибыль, пайщики отдавали предпочтение кооперативным магазинам и получали приличные дивиденды, выплачиваемые на закупки товаров.

Однако уже тогда в некоторых английских, бельгийских, немецких и других кооперативах наметилось замедление темпов роста товарооборота и сокращение покупательских дивидендов. Объяснялось это двумя основными причинами:

• во-первых, тем, что возможности роста кооперативного товарооборота ограничивались той частью бюджета членов-пай­щиков, которую они расходовали на приобретение потребитель­ских товаров. Эта часть бюджета росла медленно и незначитель­но, а то и снижалась, если у рабочей семьи увеличивались другие виды расходов (на жильё, отопление, транспорт и т. п.);

• во-вторых, причиной резкого обострения конкурентной борьбы со стороны нового противника — крупного торгового капитала, который создавал многомагазинные фирмы, оптовые торговые склады, универмаги, машинные холодильники и, опи­раясь на поддержку финансового и промышленного капитала, начал наступление на экономические позиции, ранее занятые потребительской кооперацией.

С целью выстоять в сложившейся ситуации кооператоры стали осуществлять следующие мероприятия:

1) более энергичное кооперирование населения, что сулило приток паевых взносов и увеличение числа покупателей в коо­перативных магазинах;

2) укрупнение потребительских обществ путём слияния мелких и средних кооперативов в экономически сильные и кон­курентоспособные общества;

3) концентрация кооперативных капиталов в оптовой тор­говле, а именно в обществах оптовых закупок, а также развитие кооперативного страхования и собственного банковского дела;

4) организация крупных механизированных предприятий по производству преимущественно пищевых продуктов в расчёте на удешевление этих товаров и реализацию их пайщикам через кооперативные магазины;

5) сокращение выплаты дивидендов или пополнение за их счёт паевых взносов членов кооперативов.

Начавшаяся в августе 1914 г. Первая мировая война сущест­венно изменила условия деятельности кооперативных обществ и их объединений. Переключение основных отраслей народного хозяйства на военные нужды, сокращение производства сель­скохозяйственной продукции и нарушение традиционных эко­номических связей вызвали острую нехватку продовольствия и предметов первой необходимости в воюющих странах. Прави­тельства этих стран были вынуждены ввести распределение по карточкам основных продовольственных и непродовольственных товаров через сеть частной и кооперативной торговли.

В экстремальных условиях военного времени потребитель­ские кооперативы быстро увеличивали свои ряды. В Великобри­тании число членов потребительских обществ выросло с 1914 по 1920 г. на 50%, в Германии — на 35%, во Франции — в 3,3 раза, в России — в 7,2 раза (по 1917 г.) [18]. Война ускорила процесс централизации управления кооперацией. Возникли кооперати­вы-гиганты. Увеличилась сеть кооперативных союзов. Через них, прежде всего через национальные союзы и центры кооперации, правительства воюющих стран регулировали кооперативную хозяйственную деятельность. Её объём в указанных странах, за исключением Германии, за время войны несколько увели­чился.

За этим кажущимся благополучием скрывался тот ущерб, который нанесла кооперации империалистическая война. Небывалая инфляция, нехватка капиталов и мобилизация кооперативных специалистов в армию в значительной мере подорвали кооперативный сектор экономики стран-участниц. Многие кооперативные предприятия в зоне военных действий были разрушены. Часть рабочих и служащих кооперативных организаций попала в ряды безработных. Инфляция частично обесценила финансовые средства кооперации.

Во время войны кооперация обслуживала не только своих членов, но и военнослужащих, беженцев, эвакуированное насе­ление. Произошла частичная подмена духа предприниматель­ства духом иждивенчества и распределенчества. Кооперация оказалась в большой зависимости от государственных структур, которые выделяли ей фонды нормированных товаров и долго­срочные кредиты. В результате кооперация утратила статут самостоятельного субъекта рыночных отношений и приобрела имидж своеобразной конторы по распределению нормирован­ных товаров, которые отпускались потребителю не по средним рыночным ценам в соответствии с рочдейлским принципом, а по твёрдым ценам, утверждённым государственными органами. Остальные товары продавались по коммерческим ценам свобод­ного рынка.

В период послевоенной относительной стабилизации хозяй­ственной и политической жизни в мире возобновился рост боль­шинства существующих видов кооперативов. Возникли они и в ряде стран, в которых раньше кооперативов не было. Кроме того, появились новые модели кооперативов. Так, война увеличила число людей, получивших увечье, и были организованы первые кооперативы инвалидов в Польше (1919) и СССР (1922). Именно после войны произошло распространение кооперативов здра­воохранения в Индии (1919), Югославии (1921), Японии (1933). Создавались кооперативы, отнесённые впоследствии к сервис­ным: электрические, телефонные, нефтяные, ирригационные и др. Например, кооперативы по снабжению электроэнергией, возникшие на рубеже XIX и XX вв. в Швейцарии и Германии, теперь получили постоянную «прописку» в Аргентине (1926), Франции (1928) и США (1935), нефтяные — в США (1921) и Ка­наде (1934). В большинстве европейских стран развернулось кооперативное жилищное строительство. За 1921-1937 гг. количество жилищных кооперативов в мире увеличилось в 3,5 раза, численность их членов — в 42 раза.

Развитие кооперативного движения происходило в об­становке обостряющейся конкурентной борьбы с капитали­стическими монополиями. В 1930 г. конгресс Международного кооперативного альянса в Вене принял резолюцию, в которой осуждалась деятельность могущественных картелей и трестов, монополизировавших производство и сбыт товаров повседнев­ного спроса, вплоть до спичек, маргарина и электроламп.

Неустойчивым было развитие производственных коопера­тивов, известных как «индустриальные кооперативы» и «рабочие кооперативы». Многие теоретики и практические деятели коо­перации именно на производственные кооперативы возлагали большие надежды в деле социального освобождения трудящихся и социалистического переустройства общества. Даже К. Маркс рекомендовал рабочим отдавать предпочтение производствен­ным кооперативам перед потребительскими.

Что же показала жизнь? Она показала, что производст­венные («производительные») кооперативы в силу ряда причин всегда остаются малочисленными и не в состоянии объединять значительные массы рабочих и ремесленников. Организация производственного кооператива невозможна без больших фи­нансовых затрат, а у потенциальных членов таких денег для вложения в производство обычно нет. Производственными кооперативами трудно управлять, и не случайно они рассмат­риваются как наиболее сложный вид кооперации. Во время эко­номического кризиса фабрикант или заводчик сокращает число работников, увольняет их, а производственный кооператив не может «сократить» своих членов. Уже в силу этих обстоятельств в условиях рыночной конкурентной борьбы производственные кооперативы нередко распадаются.

Вместе с тем отдельным производственным кооперативам сопутствует успех: они наращивают производство, выгодно реализуют свою продукцию, честно зарабатывают прибыль. Профессор Ф. Оппенгеймер писал: «Лишь в очень редких слу­чаях производительное товарищество достигает расцвета. Но, достигнув его, оно перестаёт быть производительным товари­ществом» [20]. Учёный-аналитик установил, что преуспевающие! кооперативы становятся замкнутыми, закрытыми для новых желающих вступить; старые члены обнаруживают нежелание делить прибыль с новыми членами, а при расширении про­изводства и необходимости дополнительной рабочей силы её нанимают, как это делает любой капиталист. Кооператив остаётся им лишь внешне, а фактически становится чисто деловым предприятием. Так была выявлена тенденция преуспевающих производственных кооперативов к перерождению в акционер­ную компанию. Ф. Оппенгеймер говорил об этом как особом за­коне трансформации,которому подвержены производственные кооперативы.

Как распад несостоятельных производственных коопе­ративов, так и превращение успешных из них в акционерные общества не способствовали стабильному развитию данного вида кооперации.

В период между двумя мировыми войнами кооперативные движения в Италии, Германии, Испании, СССР были подвергну­ты политической чистке. Разрушение кооперативного движения прежде всего началось в фашистской Италии. Начиная с 1921 г. в отношении кооперации фашисты применяли «политику дубин­ки». В результате за 20 лет количество кооперативов в Италии сократилось почти в 3 раза, резко уменьшилась и численность пайщиков; кооперативные организации были разграблены, На­циональная лига кооперативов и обществ взаимопомощи рас­пущена. В Германии фашистское правительство в 1933-1934 гг. изъяло из кооперации и передало в руки частных торговцев 15 тыс. магазинов. На месте прежних кооперативных союзов появилась новая центральная организация «Союз райха» под фашистским контролем. Такая же судьба постигла кооперацию Австрии после захвата её в 1938 г. гитлеровской Германией. В Испании фашистский режим поставил кооперацию под пря­мой контроль государства и лишил её свободы развития. Тоталитарное государство в СССР полностью подчинило себе кооперативную систему, одни виды кооперации были ликви­дированы, другие огосударствлены, а многие кооперативные работники были подвергнуты политическим репрессиям.

Вторая мировая война нанесла кооперативному движению огромный ущерб, причём не только материальный. Кооператив­ные организации лишились многих тысяч специалистов. Свою деятельность кооперативы подчинили интересам фронта и тыла. В годы войны розничная торговая сеть потребительских обществ была интегрирована в государственную систему нормированного

продовольственного снабжения населения. В некоторых странах, например в скандинавских, наблюдалось увеличение численно­сти членов кооперативов. В Северной, Центральной и Южной Америке, где не было военных действий, ускорилось развитие кредитных, сбытовых и снабженческих кооперативов. Быстро росла кооперация в Китае, где к 1944 г. существовало 160 тыс. кооперативов с численностью членов более чем 15 млн человек (против 47 тыс. кооперативов и 2 млн членов в довоенный пери­од). На этом фоне резко выраженную противоположность представляла Япония, милитаризация которой отрицательно сказалась на развитии кооперации, а в годы Второй мировой войны кооперативные принципы были практически ликвиди­рованы. Лишь после 1945 г. кооперативы удалось возродить, и они сыграли существенную роль в преобразовании сельского хозяйства, рыболовства, развитии розничной торговли, а также в демократизации японского общества.

Дальнейшему развитию кооперативного предпринима­тельства в послевоенном мире способствовал целый ряд факто­ров. Потребительские общества Европы в первые мирные годы продолжали участвовать в распределении нормированных продуктов питания и товаров широкого потребления. Быстрое увеличение числа кредитных товариществ было обусловлено острой и неотложной нуждой в кредите у значительной части городских и сельских жителей. Миллионы людей во время войны остались без крова и теперь стали активно объединяться в жилищные кооперативы. Восстановление сельского хозяй­ства сопровождалось бурным ростом кооперативов аграрного профиля: по закупке, сбыту, переработке, а также по мелио­рации земель, очистке семян, разведению скота, производству кормов, техническому обслуживанию хозяйств. В странах, оказавшихся после войны в так называемом «социалистиче­ском» лагере, создавались сельскохозяйственные производ­ственные кооперативы типа советских колхозов, хотя и под иными названиями.

К середине века, к 1950 г., кооперативы имелись в 134 странах, тогда как четверть века назад таких стран было только 75. Кооперация развивалась как особая часть национальной экономики. С усложнением механизма функционирования кооперативных организаций и ростом объёмов хозяйственной деятельности кооперации приобрело важное значение и стало практиковаться самопланирование этой деятельности. Коопе­ративные организации располагали ограниченными людскими, экономическими и природными ресурсами и для удовлетворения потребностей членов-пайщиков нужно было эти ресурсы исполь­зовать эффективно. Важная задача планирования заключалась в обеспечении эффективности кооперативного хозяйствования.

Пример относительно успешного функционирования коопе­ративной системы являла собой Великобритания. В 1958 г. в этой стране 918 кооперативных потребительских обществ объединя­ли 12,6 млн членов, имели 21 тыс. продовольственных и 7 тыс. промтоварных магазинов, 200 ресторанов и кафе, 11 гостиниц, 275 парикмахерских, 14 кинотеатров. Кооперативам принадле­жало более половины имеющихся в стране магазинов самооб­служивания, оснащенных новейшим торгово-технологическим оборудованием. Английское и Шотландское кооперативные об­щества оптовых закупок являлись владельцами 250 фабрик по производству различных товаров и сети торгово-заготовительных предприятий. Важную роль играли кооперативные банк и страховое общество. В структуру национального кооперативного центра — кооперативного союза — входили кооперативный кол­ледж и кооперативная партия. В организациях потребительской кооперации было занято 290 тыс. работников. Доля этой раз­ветвлённой системы в общем розничном товарообороте страны составляла 11%. Прибыли позволяли потребительской коопе­рации ежегодно производить миллионные выплаты членам-пай­щикам на забор товаров и осуществлять самофинансирование своих капитальных вложений. Кроме потребительских обществ, в стране имелись эффективно работающие сельскохозяйствен­ные, производственные и другие кооперативы.

В ряде стран увеличилось число крупных и сильных коо­перативных союзов на II и III уровнях, которые теперь вместе с первичными кооперативами добивались совершенствования законодательства о кооперации, активно влияли на кооперативную политику правительств, научились уходить от чрезмерного налогообложения. Для успешного решения подобных проблем кооператоры взаимодействовали с профессиональными союза­ми, а иногда и с политическими партиями.

Динамику количества различных видов кооперативов и численности их индивидуальных членов характеризуют при­ведённые ниже сводные данные кооперативных организаций, являвшихся членами Международного кооперативного альянса (МКА) [25].

В данных за 1958 г. не нашли отражения сведения по национальным кооперативным движениям, не представленным в МКА. Например, только в Китае, которому в то время МКА' отказывал в приёме в члены, 26,7 тыс. снабженческо-сбытовых кооперативов объединяли 162 млн членов.

Таким образом, в конце второго этапа развития коопера­тивного движения в мире насчитывалось свыше полумиллиона первичных кооперативов, а общая численность индивидуальных членов превысила 350 млн человек. Преобладали три основных] вида кооперативов: кредитные, сельскохозяйственные, потреби­тельские. Кооперативные общества можно было встретить уже) на всех континентах. В ряде стран после Второй мировой войны получили распространение многоцелевые (многофункциональные) кооперативы.

В целом кооперативное движение демонстрировало свою способность к росту и динамизм развития. Вместе с тем коопера­тивное движение столкнулось с рядом трудностей внутреннего и внешнего характера. Во-первых, обнаружился кризис прежней кооперативной идеологии. Стало очевидным, что, несмотря на рост членских рядов и успехи в предпринимательстве, коопе­ративы не способны собственными силами преобразовать со­временное общество. Оказалось, что социально преобразующие возможности кооперации ограничены.

Во-вторых, обнаружились явные признаки ослабления традиционной демократической основы кооперативных орга­низаций. Решающая роль в принятии важных управленческих решений в кооперативах и особенно в союзах теперь в ряде случаев переходила от членов-пайщиков к кооперативной эли­те, наёмным менеджерам. Это создавало опасность чрезмерной бюрократизации управленческого аппарата кооперативных организаций и превращения в перспективе этих организаций в некооперативные структуры.

В-третьих, всё сложнее становилась борьба с капиталисти­ческими монополиями — национальными и наднациональными корпорациями — главными конкурентами кооперативных об­ществ и союзов.

Вопросы обновления кооперативной идеологии, поддержа­ния внутрикооперативной демократии и активного сопротивле­ния давлению монополий и на современном этапе кооперативного движения являются наиболее актуальными.