Научно-техническая политика в современной России

Научно-техническая политика в современной России осуществляется при содействии органов власти разных уровней:

1) Министерства науки и образования РФ;

2) Академия наук РФ;

3) Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)

4) Совет по науке, технологиям и образованию при Президенте РФ, Академия наук;

5) некоторые другие структуры;

6) Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию.

Финансирование научных исследований ведется главным образом через Министерство образования и науки РФ (вузовская наука) и Академию наук РФ (академическая наука).

В целях ускорения научно-технического развития в соответствии с прогнозами и для определения приоритетных направлений развития науки были приняты следующие законодательные акты:

1) стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (Утверждена Распоряжением Правительства РФ 8.12.2011 г., № 12227-р);

2) стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г. (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике 15.02.2006 г.);

3) прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (Доклад Минобразования, 2006 г.);

4) программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 г. (Приказ Президента РФ от 24.04.2007 г. Пр-668) [27].

На основании указанных документов были определены главные направления развития науки (Указ Президента РФ от 7.07.2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации»). Среди перспективных направлений названы:

1) безопасность и противодействие терроризму;

2) наносистемы;

3) информационно-телекоммуникационные системы;

4) науки о жизни;

5) перспективные виды вооружения, военной и специальной техники;

6) рациональное природопользование;

7) транспортные и космические системы;

8) энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика

Государственное регулирование и поддержка научно-технологического развития осуществляется на основе Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», принятого 23.08.1996 г. (№ 127-ФЗ). В этом законе указывается, что государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется через:

1) предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

2) предоставление образовательных услуг;

3) предоставление информационной поддержки;

4) предоставление консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;

5) формирование спроса на инновационную продукцию;

6) финансовое обеспечение (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

7) реализацию целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

8) поддержку экспорта наукоемкой продукции;

9) обеспечение инфраструктуры развития науки.

В ст. 16 данного закона названы главные принципы государственной научно-технической политики. В частности, государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется на основе:

1) программного подхода;

2) доступности государственной поддержки, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) опережающего развития инновационной инфраструктуры;

4) публичности (посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки);

5) определения приоритетов дальнейшего развития;

6) защиты частных интересов и поощрения частной инициативы;

7) приоритетного использования рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства;

8) обеспечения эффективности государственной поддержки инновационной деятельности;

9) целевого характера использования бюджетных средств.