Вопрос 4. Безвестное отсутствие. Объявление гражданина умершим.

Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

Постоянное проживание не означает обязательно длительное проживание, важно, чтобы в силу сложившихся условий гражданин обосновался в данном месте.

Понятие «преимущественное проживание» имеет существенное значение, поскольку жизнь и деятельность гражданина часто не связаны постоянно с определенным местом пребывания. В подобных случаях местом жительства признается место, где они проживают преимущественно, т.е. больше, чем в других местах.

Каждый дееспособный гражданин Российской Федерации свободно избирает место жительства по своему усмотрению. Свободный выбор места жительства - одно из важнейших прав человека, предусмотренных международными соглашениями и Конституцией Российской Федерации (ст. 27). Право выбора места жительства как нематериальное благо, принадлежащее гражданину, защищается законом (ст. 150 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1^[11] право граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места жительства может быть ограничено:

1) в пограничной полосе;

2) в закрытых военных городках;

3) в закрытых административно-территориальных образованиях;

4) в зонах экологического бедствия;

5) на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

6) на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Ограничение права на свободный выбор места жительства продиктовано в данных случаях соображениями безопасности, охраны государственных интересов и интересов населения.

Согласно указанному закону граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 ГК РФ право свободного выбора места жительства признается за дееспособными гражданами, при этом:

1) местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ);

2) в случае проживания родителей или усыновителей в разных местах местом жительства их детей в возрасте до 14 лет будет место жительства того из родителей (усыновителей), с которым дети проживают;

3) местом жительства недееспособных граждан, находящихся под опекой, считается место жительства их опекунов.

Правовое значение места жительства гражданина:

во-первых, с местом жительства связывается общее предположение (презумпция) о том, что гражданин всегда находится в месте жительства, хотя бы в данный момент он и находился в другом месте (официальные вызовы и извещения, в том числе судебные повестки);

во-вторых, с местом жительства связывается место заключения и исполнения договоров и иных обязательств;

в-третьих, в силу общего правила местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя;

в-четвертых, по месту жительства гражданина решается вопрос о постановке его на учет для улучшения жилищных условий;

в-пятых, с местом жительства связывается решение иных правовых вопросов.

В тех случаях, когда гражданин длительное время отсутствует в месте жительства и место его пребывания неизвестно, в интересах семьи, кредиторов, иждивенцев с целью устранения юридической неопределенности и предотвращения неблагоприятных последствий для имущества гражданина закон предусматривает создание особого юридического состояния - признание гражданина безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие - удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

В соответствии с абз. 1 ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение 1 года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК РФ).

Данная категория гражданских дел рассматривается в порядке особого производства (гл. 30 ГПК РФ).

Понятия «заинтересованные лица» в законе не дается. По смыслу закона к их числу можно отнести:

1) супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке;

2) лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца;

3) иные лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (кредиторы);

4) прокурор, органы государственного управления, иные органы и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим:

во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление (основание - решения суда, договор заключается орган опеки и попечительства);

Из имущества, переданного в доверительное управление, выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий был обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего.

во-вторых, семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца. Нетрудоспособные члены семьи такого кормильца, состоящие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию (ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[12])

в-третьих, прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего гражданина, а также доверенности, выданной им самим (ст. 188 ГК РФ);

в-четвертых, прекращаются некоторые правомочия, принадлежавшие исчезнувшему лицу, (членство в хозяйственных товариществах и обществах, участие в договоре о совместной деятельности и др.); часть правомочий сохраняется, но они переходят к другим лицам, определенным законом или органами опеки и попечительства;

в-пятых, супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган загса (п. 2 ст. 19 СК РФ);

в-шестых, в соответствии с п. 2 ст. 52 ГПК РФ по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего;

в-седьмых, ребенок безвестно отсутствующего родителя может быть усыновлен без его согласия.

в-восьмых, приостанавливается статус адвоката (в том числе осуществление им адвокатской деятельности) в случае признания его безвестно отсутствующим (п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»^[13]);

в-девятых, трудовой договор подлежит прекращению в случае признания судом работника либо работодателя - физического лица безвестно отсутствующим (п. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации^[14]);

в-десятых, третейский суд выносит определение о прекращении третейского разбирательства, если гражданин, являющийся стороной разбирательства, признан безвестно отсутствующим (ст. 38 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации»^[15]);

в-одиннадцатых, прекращается договор поручения вследствие признания безвестно отсутствующим доверителя или поверенного (п. 1 ст. 977 ГК РФ), договор комиссии в случае признания безвестно отсутствующим комиссионера (п. 1 ст. 1002 ГК РФ), агентский договор в случае признания агента безвестно отсутствующим (ст. 1010 ГК РФ);

в-двенадцатых, гражданин, признанный безвестно отсутствующим, снимается с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции»^[16] в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим; возбуждения нового дела не требуется.

В подобном случае с заявлением в суд могут обратиться как сам гражданин, признанный безвестно отсутствующим, так и те лица или организации, по инициативе которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку имеет место продолжение прежнего дела.

Рассмотрев дело, суд отменяет ранее вынесенное решение и направляет копию решения органу опеки и попечительства для отмены доверительного управления его имуществом.

Если брак был расторгнут, то он может быть восстановлен органом загса по совместному заявлению супругов при условии, что ни один из них не вступил в новый брак. Восстановление происходит автоматически, каких-либо формальных действий, кроме подачи совместного заявления, супруги совершать не должны.

На основании решения суда прекращаются и другие правовые отношения, возникшие из факта признания гражданина безвестно отсутствующим.

Согласно п. 1 ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим. При этом не требуется, чтобы предварительно он был признан безвестно отсутствующим. Условиями объявления гражданина умершим являются:

1) отсутствие гражданина в месте постоянного жительства в течение пяти лет, считая со дня получения последних сведений о нем, а в определенных случаях, указанных в законе:

- шести месяцев (если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая);

- двух лет (гражданин, пропавший во время военных действий, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий);

2) неполучение в течение указанных сроков сведений о месте пребывания гражданина и невозможность, несмотря на принятые меры, установить, жив ли он.

На основании решения суда об объявлении гражданина умершим органы загса выдают заинтересованным лицам свидетельство о его смерти.

Днем смерти гражданина, объявленного решением суда умершим, считается день вступления в законную силу этого решения.

В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти гражданина день его предполагаемой гибели.

От объявления гражданина умершим следует отличать установление в судебном порядке факта смерти (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Такая необходимость возникает, когда имеются доказательства наступления смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, а орган загса отказывает в регистрации смерти. В этом случае заинтересованные лица могут в любое время обратиться с соответствующим заявлением в суд. Решение суда об установлении факта смерти служит основанием для регистрации смерти в органах загса.

Юридическим последствием объявления гражданина умершим является прекращение или переход к наследникам всех прав и обязанностей, которые принадлежали ему как субъекту права, т.е. фактически это такие же последствия, которые влечет смерть человека.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, соответствующее решение отменяется судом (п. 1 ст. 46 ГК РФ).

Решение суда является основанием для аннулирования записи о смерти в книге записи актов гражданского состояния.

Проблема восстановления имущественных прав гражданина, признанного умершим (п. 2 ст. 46 ГК РФ):

1) независимо от времени явки гражданин вправе потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим;

2) деньги, а также ценные бумаги на предъявителя в данном случае не могут быть истребованы;

3) лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.