Место и роль Уполномоченного по правам человека

в Российской Фе­дерации в системе государственных органов

1) Права человека – главная цель и важнейший инструмент любого цивилизованного правового государства, стремящегося обеспечить свободу, благосостояние, достоинство, безопасность людей, избавить их от пагубных последствий дестабилизации общества.

2) Уполномоченный по правам человека - это система защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина представляет собой систему юридических механизмов, средств, способов, направленных на обеспечение наиболее полной реализации гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства юридических возможностей, закрепленных в российской Конституции, пресечение их нарушений, восстановление нарушенных прав и свобод, а также предупреждение нарушений конституционных прав и свобод.

3) Роль Уполномоченного по правам человека в системе защиты прав и свобод обуславливается единственной целью учреждения данного института было обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ст.1 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»). Для иных государственно-правовых институтов, также входящих в систему защиты основных прав и свобод, этот вид деятельности является лишь одним из направлений их функционирования. Кроме того, традиционно институт омбудсмена принято рассматривать как своего рода посредника, «медиатора» между гражданским обществом и государством.

10.10. Понятие «Уполномоченный по правам человека в РФ»

Институт Уполномоченного по правам человека в РФ введен в силу ст.102 Конституции, указывающей, что: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – должностное лиц, назначаемое Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, в целях осуществления контроля за соблюдением на территории Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

Должность Уполномоченного по права человека в Российской Федерации учреждена в соответствии с частью 1 статьи 103 Конституции РФ и регламентируется ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Анализ существующих определений понятия Уполномоченного по правам человека в РФ, а также законодательства о нем, позволил выделить следующие специфические признаки, отличающие его от других органов государства:

1. Уполномоченный по правам человека входит в единую систему органов государства, при этом не относится ни к одной из ее ветвей.

2. Уполномоченный по правам человека в России - это независимое и неподотчетное должностное лицо, не наделенное властными полномочиями.

Поскольку деятельность Уполномоченного не замещает, а дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление прав и свобод, Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы, когда они уже рассматривались в судебном или административном порядке, и принятые решения не удовлетворяют заявителя.

3. Институт Уполномоченного по правам человека, как государственный орган, образуется в строго установленном законодательством порядке.

4. Уполномоченный по правам человека наделен определенной компетенцией, объем которой устанавливается Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Уполномоченный решает и осуществляет строго определенные задачи и функции.

5. Как орган государства он действует в присущих ему организационно-правовых формах, установленных законодательством.