Карьеризм на государственной службе

Карьеризм осуждается всеми, даже самими карьеристами, которые, кстати, таковыми себя не считают. Однако, несмотря на это всеобщее неприятие, карьеризм в обществе не уменьшается и активного наступления на него не ведется.

Более того, к конкретному человеку, прорвавшемуся на влиятельные высоты, отношение далеко не всегда однозначно неприязненное. Чаще сквозь «шопотное» осуждение его карьеристской тактики пробивается оправдание –«умеет устраиваться». В служебной среде такое отношение усиливается философией подчиненности — «начальство не обсуждают», «сегодня — он, завтра — я» и т.д.

Такая нестрогость к карьеризму, видимо, связана с тем, что он рассматривается в основном как поведение отдельных лиц, вне связи с его последствиями в социальной, в том числе служебной жизни, развивающими, как в процессе карьеристского движения, так и при исполнении карьеристами занятых должностей. Не скрывается ли за этим отношением к явлению карьеризма его моральное коварство: маскируясь «естественностью» своей сущности, вызывать к жизни более грозные социальные аномалии? Случайно ли совпадение во времени актуализации карьеризма и специфических форм социальной патологии (экономическая преступность, рэкет, мошенничество и др.) — и его соседство в административных процессах с явлениями депрофессионализации, бюрократизма и коррупции? Или здесь есть какая-то причинно-следственная цепочка, разорвав которую, можно лишать корневого питания эти патологические процессы? Для ответа на поставленные вопросы рассмотрим вначале связь карьеризма с его источниковым началом — карьерой.

До недавнего времени в России понятие «карьера» и «карьеризм» относились к одному основанию, признаваемому как социальный негатив. Это отношение формировалось догмой псевдосоциалистически выраженной идеи социального равенства. «Делать карьеру» — означало, осознанно стремиться к возвышению над другими людьми, причем исключительно с целью получения личных преимуществ в процессе управляемого государством распределения социальных благ. Такая трактовка карьеры действительно отождествляла ее с представлением о карьеризме.

Вместе с тем, происходящий в России переход к рыночным отношениям в экономике явно реабилитирует отношение к карьере в общественном мнении. Заметен этот процесс и в системе государственной службы. Свидетельством внимания населения и государственных служащих к вопросу карьеры является их высокий спрос на оживленно издаваемые в последние годы различные пособия по технологии карьеры. Таким образом, карьера получила открытое социальное признание, но — одновременно оказалась «заглушенной» моральная оценка карьеризма. Не привлекла эта проблема и внимание исследователей. Во всяком случае, ни в одной современной работе по теме карьеры анализа проблемы карьеризма мы не нашли. Произошла своего рода метаморфоза: если в дореформенном периоде имморальность карьеризма переносилась на отношение к карьере, то сегодня реабилитация карьеры маскирует карьеризм. Для разведения столь тесно связанных между собой понятий необходимо хотя бы кратко остановиться на сущности этих явлений.

Карьера, в общем представлении, является процессом становления индивида в социальной жизни, его продвижения в раскрытии своего потенциала, то есть в самореализации.

Потенциал человека — это способ его деятельности, компонентный состав которого образуют способности, знания, умения и практический опыт.

Раскрытие этого потенциала происходит при занятии человеком такого места в социальной жизни, где его способ деятельности представляет ценность для определенной социальной системы. В результате сопряжения частного интереса с общим система создает условия для реализации деятелем его потенциала.

При достаточной жизненной силе человек, развивший свой способ деятельности сверх предела необходимости для системы в данной функциональной ячейке, ищет возможности перемещения в положение, которое обеспечило бы ему дальнейшую самореализацию. И так — до исчерпания способностей развития индивида, что означает завершение его социального становления и, соответственно, окончание его карьеры.

Движение человека в жизненном пространстве имеет объективные основания. Во-первых, человеку, как и всему живому, свойственна экспансивность, т.е. стремление к расширению и освоению жизненной среды, что необходимо для укрепления собственной и видовой жизнеспособности. Во-вторых, достижение индивидом определенного, удовлетворяющего его в данный момент положения не гарантирует ему устойчивой жизнедеятельности в связи с непрерывными усложняющими изменениями в ее среде. Это побуждает человека к столь же непрерывному приведению своего способа деятельности в соответствие с новыми условиями и обеспечению жизненной экономии за счет достижения более продуктивных для него статусов и освоения соответствующих ролей. В-третьих, общество как развивающийся социальный организм отбирает деятелей, которые, продвигаясь в своей продуктивности, становятся субъектами социального становления и развития. Этот отбор осуществляется в многослойном, иерархически выстроенном социальном пространстве. Чем выше расположен социальный слой, тем более широкие возможности предоставляются включенным в него людям в доступе к жизненно важным для них ресурсов (информационным, материальным, финансовым и др.) и, соответственно, более благоприятные условия реализации жизненных программ. Таковы общие основания процесса, определяемого как социальная карьера, которая представляет собой объективно обусловленное продвижение человека в собственном жизнеустройстве, основанное на совершенствовании его способа деятельности, востребуемого социальной системой в процессе ее развивающегося функционирования. Конкретная реализация карьеры происходит в различных сферах жизнедеятельности — семейной, досуговой, культурной, производственной, в бизнесе, управленческой деятельности и т.д.

Служебная карьера осуществляется в структурном пространстве органов управления. Ее значение усматривается в двух взаимосвязанных аспектах:

· карьера, базирующаяся на совершенствовании способа деятельности служащего и адекватном служебно-статусном вознаграждении результатов этого процесса, является мощным фактором раскрытия потенциала служащего, его самореализации и продвижения в векторе возрастания профессиональной и жизненной удовлетворенности;

· карьерный процесс обеспечивает поточную сменяемость служащих на иерархических уровнях организации уровнях организации с качественным обновлением поколений кадрового состава. Происходящее при этом развитие содержания служебной деятельности оказывает влияние на организационные формы органа управления, побуждая его к совершенствованию структуры и в целом — системы управления.

Карьеризм традиционно определяется как стремление к достижению личных успехов в какой-либо сфере деятельности, вызванное корыстными соображениями и целями, неуемной погоней за получением желаемых чинов, должностей, званий. Как видим, основания карьеризма, представленные в данном определении, во многом являются общими с теми, которые обосновывают нормальную карьеру. Даже то, что призвано здесь выделить особенное для карьеризма, может быть легко оправдано, если исходить из выше раскрытого понимания карьерного процесса. «Корысть» — выгода, материальная польза. Разве она не является индивидуальной целью любой карьеры? Получение чинов, должностей — это проявление карьеры. «Неуемность погони» может отражать высокую скорость развития карьерного процесса. Очевидно, что для понимания сущности карьеризма необходимо раскрытие каких-то качественных характеристик той же корыстности, оснований неуемности, отношения к статусным атрибутам и т.д.

Различия нормальной карьерности и карьеризма следует искать прежде всего в соотношении двух базисных составляющих карьерного процесса, имеющих субъективно и объективно обусловленное переменное значение. Первая составляющая — это прогрессирующее развитие способа деятельности человека, выраженного его способностями, знаниями, умениями и практическим опытом. Вторая — представляет иерархическую последовательность возможного статусного продвижения индивида в социальном или профессиональном пространстве

Основные симптомы карьеризма:

- статусное продвижение является самоцелью, а не результатом достижений в сфере деятельности;

- компенсация продуктивной незрелости протекционизмом;

- высокая скорость статусного продвижения с «проскоками» промежуточных уровней;

- неразборчивость в средствах и методах достижения статусных целей;

- использование возможностей достигнутого статуса в личных целях, в том числе для последующих статусных прорывов.

В целом карьеризм можно характеризовать как карьерную агрессию — вторжение в карьерное пространство, его интенсивное освоение на статусных высотах с подавлением в нем нормальных карьерных процессов, деформацией кадровой политики и системы социального управления. В этом заключается дезорганизационный вызов карьеризма как социальной и управленческой аномалии, маскирующейся атрибутикой социально значимого явления карьеры.

Чем и как вызывается карьеризм? Решить эту задачу можно, ответив на три основных вопроса: Чем привлекает карьериста высокий статус? Какие импульсы рождают в человеке неудержимое стремление к статусному возвышению? Какие условия способствуют карьеризму?

Привлекательность высокого статуса для карьериста заключается, прежде всего, в возможностях, которые дает человеку преимущественное для него положение в обществе и управленческих системах. К основным из них, интересующим карьериста, относятся следующие.

Расширенный доступ к социальным ресурсам, их производству и распределению. В социальном выражении эта возможность дает вхождение в финансово-экономическую элиту в качестве субъектов собственности или менеджеров предприятий различных уровней. В государственно-управленческой системе — должности, связанные с контролем формирования рыночных отношений (приватизация, лицензирование, размещение государственных заказов, налоговая и таможенная служба и т.д.) или просто — высокое денежное содержание и специальные социальные гарантии.

Обретение и использование эффективных связей. Чем выше положение человека в социальной или административной иерархии, тем больше контактов во влиятельных кругах и возможности их использования в собственных интересах. На этой основе формируется протекционизм в карьере и бытовом жизнеустройстве. Для определенной части лиц этой целью мотивировано поступление на государственную службу.

Влияние на поведение людей. Продвижение в статусе — это возвышение во власти. Для части людей, характеру которых свойственно властолюбие, это является самодостаточным мотивом карьеры. Для других власть нужна для ее использования в корыстных целях. Третьим она необходима как компенсаторный фактор при сниженной самооценке и связанной с этим самостоятельной социальной непродуктивности.

Формирование карьерного наследства. Высокий статус родителя — надежная платформа для карьерного старта детей. Во-первых, ребенок состоятельных родителей уже с первых дней жизни находится в преимущественном положении. Во-вторых, материальная обеспеченность, эффективные связи, власть родителя могут прямо способствовать престижному выбору и ускорению карьеры детей (родительский протекционизм).

Имморальные импульсы карьеризма. Карьериста отличает страстное стремление к намеченной карьерной цели, которое мобилизует его энергию и волю, направляя их в карьерное русло, и обеспечивает высокое ускорение его соответствующих действий. Обратим здесь внимание на категорию «страстность».

Страсть — всеохватывающее чувство, доминирующее над другими побуждениями человека. Основным ее признаком является действенность, слияние волевых и эмоциональных моментов. Находящийся под властью страсти человек устремлен к ее предмету, живет по принципу «здесь и сейчас», действуя без достаточной подготовки, что называется, «уходит с места в карьер». Единство нравственного разумного начал и страсти может выступать движущей силой великих дел и, соответственно, высокой социально плодотворной карьеры. Исключение из этой триады нравственного начала уменьшает влияние разума, и сила страсти становится для человека главенствующей, актуализируя в нем ориентацию на удовлетворения потребностей нижних уровней и направляя его на службу средствам их удовлетворения. Одержимый такой страстью карьерист не стеснен моральными нормами и использует карьерные средства, независимо от их социального значения.

Поскольку удовлетворить страсти обычной, социально приемлемой деятельностью невозможно, человек нуждается в получении мощных рычагов, помогающих ему извлекать в готовом виде необходимые ему сверхсредства. Такими рычагами являются деньги и власть. Или то, или другое, или то и другое вместе человек надеется получить в соответствующем статусе. Однако проблема в том, что ни деньги, ни власть не утоляют страсти. Более того, стремление к овладению ими само становится страстным.

Не менее мощным, чем деньги и власть, двигателем карьеризма является честолюбие, которое также не поддается удовлетворению. Слава и почести достигаемые только причастностью к статусным превосходствам, не удовлетворяют, а напротив усиливают потребность в ней.

Страстность — качество сверхактивных карьеристов. Карьеризм может быть и бесстрастным, но от этого он не становится менее эффективным. Более того, рассудочный карьеризм (назовем его так), который питается холодным расчетом, нередко подкрепленным знанием карьерных технологий, может чрезвычайно устойчиво вести человека к статусным высотам. Сознательное отрицание моральных норм заряжает его цинизмом, подавляющим любые сомнения в выборе имморальных средств продвижения. Так злобно настроенный, но не поддающийся гневу драчун, расчетливо нанося удары, берет верх над противником, запальчиво ведущим бой.

Среда, способствующая карьеризму. Начала карьеризма могут находиться в скрытом или малоактивном состоянии. Социальная среда может сдерживать их проявление, но может и снимать свои ограничители. С чем же это связано? Прежде всего, это связано с тем, насколько социальна человеческая среда, и насколько человечна социальность. Два человека, попавшие на необитаемый остров, образуют его человеческую среду. Но социальность эта среда обретает только тогда, когда эти два человека взаимодействуют. Оптимальным для каждого из них будет синергичное взаимодействие, когда объединенными усилиями создается продукт, улучшающий жизнь и одного и другого человека. Это человечная социальность. Другой род взаимодействия — соединение в борьбе за ресурсы. Кто-то из двух в этой борьбе берет верх, подчиняет себе другого и пользуется им как средством улучшения своей жизни. Человечной такую социальность не назовешь. Скорее это отношения хищника и жертвы, что относится больше к миру животных.

В этом примере приведены две элементарные модели организации общества. В «чистом» виде ни одна из них на макроуровне не действует, но преобладание в социальной жизни норм первого или второго типа отношений определяет характер построения социальной иерархии.

Если в обществе будут приоритетными нормы социального синергизма, в верхние его слои выдвигаются деятели, способные объединять, активизировать и регулировать совместную деятельность людей (социально конструктивная карьера). Если же преобладают нормы второго типа отношений, на верхние статусные ступени продвинут себя своекорыстные люди (социальный карьеризм). Сегодня в России господствуют отношения второго типа. Лишенные поддержки государства люди повели борьбу за самовыживание, в которой побеждают далеко не альтруисты. Нормы жизни диктует социальный карьеризм, распространяющийся на все уровни и сферы устройства общественной жизни. В процессе социально-стратификационного перемещения образовались два основных карьеристских потока. Один — продвижение в финансово-экономической предпринимательской сфере, другой — в системе государственной власти. В эти потоки вливаются ручейки от карьеризма в науке, культуре, искусстве, массовой информатике, интеллектуально и духовно «осветляющие» их имморальную муть.

Дезорганизационная продукция карьеризма в системе государственной службы. Основываясь на имморальности и активно разрушая моральные скрепы общества, карьеризм не может не быть генезисной основой и ассимилятором других форм социальной и административной патологии.

Продвижение на высокие должности при низких профессиональных и моральных качествах субъекта такой карьеры вызывает цепную реакцию распространения среди персонала аппаратов государственных органов непрофессионалов. Испытывая вполне понятные затруднения в руководстве высококвалифицированными и ответственными специалистами, карьерист заменяет их на более «удобных», которые бы своими профессиональными и личностными качествами не оттеняли его несостоятельность. Эти «удобные», продвигаясь по должностной лестнице, воспроизводят опыт своих «наставников» и продолжают наращивать депрофессионализацию и деморализацию государственной службы.

Производимая карьеризмом коррозия профессионализма государственной службы ведет к ее социальной непродуктивности и отчуждению от общества. Падение авторитета государственно-служебного труда уменьшает пополнение государственного кадрового корпуса социально плодотворными деятелями. Не являясь профессионалом, имея непрофессионалов в подчинении, не утруждая себя беспокойством о главной цели государственной службы — человеке, карьерист вырабатывает свой стиль деятельности, именуемой бюрократическим, но доведенным до абсурда, имя которому — бюрократизм.