ТЕМА 11. МИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС (2 часа).

Внешняя политика государств и международные отношения.

С глубокой древности и до наших дней международ­ные отношения государств занимают важное место в политической жизни человечества. Политическими мыс­лителями разных эпох велись постоянные поиски и разра­батывались проекты установления на Земле "вечного ми­ра", строительства "общеевропейского дома", создания "единого мирового кооператива", идеального обществен­ного устройства в планетарном масштабе. Сегодня миро­вой порядок зависит от поведения на международной аре­не около 200 государств, находящихся на разных уровнях исторического, социально-экономического и культурного развития.

Ныне усилия большинства стран мирового сообщес­тва, в том числе и Беларуси, направлены на то, чтобы главными приоритетами внешней политики стали выживание человечества, поиск мира, сотрудничество и добро­соседство, совместное решение насущных проблем, твор­ческое использование взаимного опыта.

В политической науке существует немало различных подходов к пониманию природы и сущности международ­ных отношений. Так, на Западе весьма распространен би­ологический подход. Его сторонники исходят из "инстин­ктивной агрессивности", вытекающей из врожденного эгоизма людей. Тем самым объясняется "естественность" и "неизбежность" политической агрессивности государств в прошлом и настоящем.

Сторонники другого, психологического подходаутвер­ждают, что международные отношения и сопутствующие им военные конфликты определяются эмоциональным состоя­нием руководящих кругов и общественности, энергией "жажды стресса", мечтой о национальном величии и т.п.

В определенной мере с этим можно согласиться. Одна­ко, как показывает практика, все же в принятии полити­ческих решений в сфере международных отношений верх берут объективные интересы. Политические действия вызываются не столько эмоциями, сколько жизненно важ­ными потребностями государства, его народа, социальных групп. Следовательно, международные отношения в ко­нечном итоге складываются по поводу государственных и международных, региональных и глобальных (мировых) интересов и проблем. Они являются своего рода инстру­ментом их сопоставления, согласования, координации, конкуренции, выявления и реализации.

В отечественной и российской политологии междуна­родные отношения определяются чаще всего как сово­купность политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных и гуманитарных связей и отношений между основными субъектами миро­вого сообщества.

Главными субъектамимеждународных отношений яв­ляются государства; международные (межправительствен­ные и неправительственные) организации; многочис­ленные ассоциации, движения, объединения, возникшие для реализации политических, экономических, социаль­ных, правовых, военных, гуманитарных и других от­ношений; конкретные личности и индивиды, которые оказывают заметное влияние на развитие международных отношений.

Каким же образом действует механизм международ­ных отношений? Прежде всего следует отметить, что им движет международная политическая власть. В отличие от внутригосударственной, внутриполитической власти международная власть воплощает волю международного сообщества. Эта сила (власть) опирается на военный, эко­номический, социальный, информационный, идеологи­ческий потенциал объединившихся государств. Она спо­собна влиять на политическое поведение участников в направлении реализации принятых общих правил игры, а в случае необходимости — принуждать следовать им, контролировать динамику международных отношений в соответствии с господствующими в объединении интереса­ми и общими целями.

Институты международной власти это объединенные правительственные, а также неп­равительственные общественно-политические организа­ции, которые способны по своему международному стату­су принимать решения, обязательные для всех членов сообщества (например, Совет Безопасности ООН) или же решения рекомендательного характера. Так, Совет Безо­пасности ООН имеет право принимать экономические санкции к стране (Югославия, Ирак), не выполняющей его решения. Совет Безопасности может применять воен­ную силу к агрессору, использовать вооруженные силы в миротворческих целях.

В основе реализации международных отношений на­ряду с принуждением используется принцип конденсуса, т.е. взаимного согласия сторон. Участник разработки Ус­тава ООН, А.А.Громыко в своих мемуарах описывал ос­трую борьбу за установление права "вето". Противники этого права стремились закрепить в Уставе ООН только один принцип — принцип подчинения меньшинства боль­шинству, что на практике означало узаконение в междуна­родных отношениях диктата США, ибо большинство стран в то время следовало в фарватере их политики.

Вместе с тем заметим, что в международных отношени­ях силовые методы и в наше время играют ведущую роль. Как бы ни противились Россия и Беларусь расширению НАТОна Восток, процесс этот идет вопреки нашим инте­ресам, ибо сила на стороне США и их союзников.

Все это подводит нас к вопросу о легитимности между­народной власти. Она легитимна, если опирается на признанные международным сообществом нормы и институты, которые ориентируют на цивилизованность взаимоотноше­ний, содержат общечеловеческую мораль и полезные тради­ции. Важное значение имеют факторы легитимации, такие как мировое общественное мнение, идеология, религиозное сознание.