Тема «Форма права. Правотворчество».

1. Форма права. Виды правовых источников.

2. Правотворчество: принципы, этапы, виды.

3. Закон.

4. Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц.

5. Систематизация НПА.

6. Юридическая техника.

1. Форма права. Виды правовых источников.

Форма права = Источник права — это исходящая от государства или официально признанная государством форма выражения и закрепления правовых норм.

Признаки:

· внешнее выражение норм права, т.е. если само право рассматривать как содержание, то источник – форма;

· поскольку государство придает праву обеспеченность, то форма права — это исходящее от государства властное оформление права;

· форма права имеет документальное выражение: это письменный, имеющий определенные реквизиты правовой акт; даже правовой обычай имеет письменное закрепление в том смысле, что на него обязательно должна быть сделана ссылка в законе.

Виды источников права:

1. Нормативно-правовой акт.

2. Судебный прецедент.

3. Нормативный договор.

4. Правовой обычай.

Нормативно-правовой акт — это официальный документ, юридический акт, принятый компетентным органом в установленном законом порядке и содержащий правовые нормы.

Признаки:

1. Может быть издан компетентными государственными органами, органами местного самоуправления или всем народом (например, принятие Конституции РФ на референдуме). Это только те органы, в компетенцию которых входит правотворчество.

2. Содержит юридические нормы. Именно в НПА нормы права четко сформулированы и выстроены в определенную логическую систему.

3. Это письменный документ. Он принят в соответствии с последовательной и обязательной процедурой. Документ, который имеет абсолютно определенные и общеобязательные реквизиты.

4. НПА есть выражение государственной воли и обеспечен силой государственного принуждения.

5. НПА обладает юридической силой. Юридическая сила выражается в обязательности действия НПА и дифференцирует НПА в зависимости от компетенции и уровня полномочий органов их издавших. По юридической силе НПА выстраиваются в определенную иерархическую систему, в соответствии с которой вышестоящий акт по отношению к нижестоящему акту обладает большей юридической силой, т.е. нижестоящий акт не должен противоречить вышестоящему. В настоящее время в РФ НПА выстраиваются в следующую иерархическую систему:

· Конституция РФ

· Федеральные конституционные законы РФ

· Федеральные законы РФ

· Указы Президента РФ

· Постановления Правительства РФ

· Акты министерств и ведомств РФ

· Конституции, уставы субъектов РФ

· Законы субъектов РФ

· Акты администрации и правительства субъектов РФ

· НПА органов местного самоуправления

Отдельную группу составляют так называемые локальные НПА, содержащие нормы права; они в полной мере не вписываются в систему общеправовых актов. Они создаются руководящими и другими компетентными органами предприятий, учреждений и организаций в соответствии с их компетенцией и содержат нормы права. Например, приказы директора завода, ректора ВУЗа, касающиеся введения норм, обязательных для всех работников данной организации. Например, приказ, утверждающий внутренний распорядок труда, приказ о порядке начисления премий, правила проживания в общежитии.

НПА выстраиваются в определенную систему, причем не только по юридической силе, но и по предмету правового регулирования в соответствии с отраслями и институтами права. Совокупность правовых актов данного государства представляет собой систему законодательства.

Правовой обычай -это правило поведения, вошедшие в привычку социальной группы или всего общества, которому государство придало общегосударственное значение и соблюдение которого гарантируется государством.

Государство санкционирует какой-либо из существующих обычаев путем отсылки к нему в тексте закона или путем ссылки на него решений суда (в государствах с прецедентной правовой системой.) Например, обычай делового оборота: в соответствии с п. 1 ст. 5 ГК РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Таким образом, сам обычай нигде не зафиксирован, но государство в тексте закона делает отсылку к нему, и такое санкционирование обычая является его формой, превращает правовой обычай в источник права и придает ему обеспеченность государственным принуждением.

Важно различать правовой обычай и обычай. Правовой обычай – источник права, он содержит правовые нормы, поскольку санкционирован государством, а обычай – это социальная норма, не относящаяся к праву. Правовой обычай сам в нормативно-правовом акте не отражен, но в законе к нему делается отсылка.

Судебный прецедент- это решение суда по конкретному делу, которое становится обязательным для остальных судов при последующем разрешении аналогичных дел, в силу этого судебный прецедент приобретает нормативный характер.

Судебный прецедент – источник права, который в основном существует в странах с англо-саксонской правовой системой. При рассмотрении конкретного дела высшие судебные инстанции данных стран, а именно они могут создавать судебный прецедент, исследуют: регулируется ли рассматриваемый спор статутами (законами) или существующими судебными прецедентами. Если таковые отсутствуют, то суд разрешает дела, исходя из общих правовых принципов и собственного представления о справедливости, и выносит свое собственное решение, которое становится обязательным для всех судов, которые будут рассматривать конкретные дела в последующем. Таким образом создается судебный прецедент. Таким образом, нормой, которая является судебным прецедентом, становится не все решение суда, а только его мотивировочная часть.

Нормативный договор- это НПА, представляющий собой договор между особыми коллективными субъектами и содержащий нормы права.

Например, договоры между государствами, между федерацией и субъектами федерации, между субъектами федерации.

Он содержит правила нормативного характера: пакт о ненападении, конвенция о борьбе с преступностью, протокол о сохранении окружающей среды.

Правила нормативного договора обязательны для субъектов его заключивших. Соответственно, если это государство, то все НПА государства не должны противоречить международному договору. Нормы права, содержащиеся в нормативном договоре, распространяются на граждан и органы государства так же, как и НПА.

К субъектам, заключившим нормативный договор, могут относиться и особые коллективные субъекты, не являющиеся государственными образованиями. Например, в трудовом праве существует понятие коллективного договора, который заключается между администрацией предприятия и трудовым коллективом, такой договор содержит локальные нормы права.

2.Правотворчество: принципы, этапы, виды.

Правотворчество- это деятельность компетентных органов по созданию или изменению правовых норм.

Признаки:

1. в процессе правотворчества создаются, изменяются или отменяются нормы права;
2. специфическая деятельность государственных органов или иных органов с дозволения государства, которая представляет собой реализацию функций государства;
3. правотворчество само по себе – это не функция, через правотворчество реализуются различные функции государства;
4. осуществляется строго в пределах компетенции данного конкретного органа;
5. деятельность, строго и подробно регламентированная процессуальными нормами права.

Правотворчество может быть:

1. правотворчество компетентных органов по созданию НПА;

2. правотворчество народа (референдум);

3. правотворчество органов местного самоуправления;

4. правотворчество судов;

5. локальное — правотворчество конкретных органов организаций, учреждений;

6. правотворчество конкретных органов при ратификации международного договора;

7. правотворчество общественных организаций в тех случаях, когда полномочия по созданию правовых норм передаются им государством. Например, правотворчество церкви в средние века, правотворчество политической партии в СССР.

Все виды правотворческой деятельности можно подразделить на 2 вида:

• правотворчество народа и государства.
• Правотворчество иных субъектов, когда государство не участвует в правотворчестве, но придает юридическую силу соответствующим нормам, то есть санкционирует их, обеспечивает государственным принуждением.

Принципы правотворчества:

1. Принцип законности: нормы права принимаются в соответствии с четко регламентированной процедурой и в пределах компетенции правотворческих органов.

2. Принцип демократизма: источник государственной власти — народ, поэтому государство должно отражать интересы народа.

3. Принцип научности: в основе правотворчества должны лежать научно обоснованные положения.

4. Связь с практикой и использование правового опыта: необходимо учитывать, как принимались и реализовывались более ранние источники.