Инновационное развитие на примере Нижегородского региона

Нижегородская область (НО) – один из наиболее экономически развитых регионов РФ занимает территорию 74800 кв. км, что составляет 3% от территории Федерации. Население области 3,7 млн чел., в том числе в Н. Новгороде
1,4 млн чел. Более 80% совокупного валового продукта области производится предприятиями промышленности: машиностроения, металлообработки, нефтепереработки, электроэнергетики, химии и нефтехимии. Большой вклад в экономику региона вносят предприятия черной металлургии, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой и легкой промышленности, производств строительных материалов. Область выпускает 3% всей промышленной продукции РФ и характеризуется положительным сальдо внешнеторгового баланса. Нижегородская область отличается высоким уровнем развития рыночных отношений. Здесь зарегистрировано 1153 акционерных общества, 63 инвестиционных института, 34 коммерческих банка, 35 страховых компаний. Наибольший объем экспорта продукции осуществляется на Украину, в республики Беларусь и Казахстан, Швейцарию, Бельгию, Великобританию, Францию. Хотя область не обладает значительными сырьевыми ресурсами, экономика региона динамично развивается [66].

Структура промышленности НО: добыча полезных ископаемых – 0,1%; обрабатывающие производства – 85,2%; производство и распределение газа, воды и электроэнергии – 14,8%.

Лидерство в автомобилестроении обеспечено тем, что НО, занимает сегмент, равный 5% российского автомобилестроительного рынка. Нижегородская область является крупнейшим центром автомобильной промышленности, что обеспечивается наличием на территории области множества машиностроительных, оборонных и приборостроительных предприятий [66]. В радиусе 1000 км от Нижнего Новгорода сконцентрировано 80% предприятий автомобилестроительной отрасли. Уровень развитости транспортно-логистической системы позволяет организовать эффективную транспортную логистику в пределах 1000 километровой зоны.

Нижегородская область в середине 90-х гг. прошлого века по общему объему выпуска оборонной продукции занимала 3-е место ВПК России, это обеспечило наличие в регионе большого количества высококвалифицированных специалистов в соответствующих областях. Высокотехнологичная обрабатывающая промышленность, на долю которой приходится 70% промышленного производства области, обеспечена высококвалифицированным персоналом, подготовленным еще в 90-х годах [66].

Присвоенный Правительством РФ инвестиционный индекс 2В НО совпадает с общероссийским и подразумевает наличие среднего потенциала и умеренного риска в инновационной сфере. В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности регионов РФ, проведенным рейтинговым агентством «Эксперт РА», НО занимает 4-е место после Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области.

Рынок производства товаров массового спроса, 70% которого занимают продукты питания, характеризуется устойчивостью.

По данным Госкомстат «Регины России», ООО «Стратегика» представила результаты исследования среднедушевых денежных доходов населения за
2004 г., который в среднедушевом денежном доходе по НО составляет
4 753 руб./мес., что в четыре раза меньше, чем в Москве [61].

Однако, НО занимает только 32-е место по уровню доходов на душу населения (по состоянию на 2005 г.) среди регионов России и 8 место по объему ВРП на душу населения 2004 г. С 2004 по 2005 гг. в структуре ВРП НО выросла доля промышленности и составила 40,3% в 2005 г. Наибольшую занятость населения на 2005 г. была обеспечена автомобильной промышленностью (93 тыс. чел.), сельским хозяйством (73 тыс. чел.), транспортом и логистикой (64 тыс. чел.), а также научнообразовательным комплексом (55 тыс. чел.). В жилищно-коммунальном комплексе и строительстве заняты 6 и 34 тыс. чел. соответственно [66].

Самый высокий уровень оплаты труда отмечается в секторе информационных технологий (более 21 тыс. руб. в месяц), топливной (14,33 тыс. руб. в месяц), химико-фармацевтической (11,4 тыс. руб. в месяц) и стекольной (10,48 тыс. руб. в месяц) промышленности, однако в указанных секторах экономики занята незначительная часть трудоспособного населения. Самый высокий уровень оплаты труда среди поддерживающих секторов экономики – финансовом, телекоммуникационном сектора и электроэнергетике – от 8 до 11 тыс. руб. в месяц. Средний уровень среднемесячной заработной платы по НО составил
5 733 тыс. руб. на 2005 г. [66].

По объему отчислений в консолидированный бюджет РФ в НО лидируют автомобилестроение (доля сектора в общей выручке в экономике составляет 3,8%), транспорт и логистика (8,5%), пищевая промышленность (7,4%), черная металлургия (6,8%), при этом среди поддерживающих секторов лидируют телекоммуникации (4,6%) и электроэнергетика (3,9%) [66].

Наиболее высокий уровень производительности труда (выработки на одного сотрудника) в 2005 г. был обеспечен в стекольной, топливной, пищевой промышленности, черной металлургии и секторе информационных технологий. В последние годы значительный рост производительности был обеспечен в судостроении, стекольной промышленности, черной металлургии и топливной промышленности, с учетом ценовых индексов в 2004–2005 гг., темп роста более 10% (CAGR – Cumulative Average Growth Rate) – кумулятивный среднегодовой темп роста. Электроэнергетика и сектор телекоммуникаций лидируют по уровню производительности среди поддерживающих секторов. Производительность труда, рассчитываемая как отношение выручки (нетто) в секторе от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и прочих обязательных платежей) к среднесписочной численности занятых в секторе.

По такому показателю, как доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций, НО занимает 9-е место среди регионов России и 44-е место по объему внешнеторгового оборота на душу населения (за 2005 г.) [66].

Единицы нижегородских предприятий являются активными участниками международных профессиональных сообществ, а также в полной мере используют лучшую практику и международную экспертизу для повышения своей конкурентоспособности.

На душу населения ВРП составляет около 10 тыс. долл. США, что соответствует уровню Венгрии и Чехии 2005 г.

Уровень потребительских расходов на душу населения в 500-километровой зоне от Н.Новгорода составляет 4970 руб. в месяц (на 40% выше, чем в среднем по России), а в 1000-километровой зоне – 3975 руб. в месяц (на 12 % выше, чем в среднем по России) [66].

Научно-образовательный сектор НО является одним из наиболее перспективных секторов экономики. На территории региона более работают 100 научно-образовательных учреждений, среди них РФ Ядерный центр, определен корпорацией «Интел» для размещения Открытого технопарка в г. Саров. По доли персонала, занятого научными исследованиями и разработками, регион занимает 3-е место в России. Мощная проектно-конструкторская база способствует внедрению результатов исследований, конкурентоспособных на мировом рынке, в производство.

Научно-технический потенциал, накопленный в НО, позволяет осуществлять уникальные технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке. Стало традицией проведение в г. Н.Новгороде ежегодно Всероссийского научно-промышленного форума «Россия единая», где особое внимание уделяется роли инновационной деятельности в научной и производственной сферах. В рамках форума ежегодно работает конференция по направлению «инноватика» с участием студентов вузов НГТУ, ГУУ, СПбГПУ и МИИТ.

Развитый научный комплекс представлен 94 предприятиями, занимающимися НИОКР, в том числе: восемь организаций федеральных министерств, три отраслевых НИИ, пять конструкторских, проектно-конструкторских технологических и изыскательских организаций. Один из ведущих в России образовательных центров, включающий 7 государственных вузов (5 университетов, 6 академий,
6 институтов), 8 филиалов иногородних и нижегородских вузов и 20 негосударственных вузов. НО занимает 12-е место по объему выпуска учащихся основными общеобразовательными учреждениями в 2004 г., 6 промышленных предприятий,
7 вузов, 8 НИИ, подведомственных Министерству образования. Ведущие вузы НО, входят в десятку лучших вузов России в своей категории [61].

Расходы на науку как в частном, так и в государственном секторе, стабильно растут со среднегодовым темпом 9,3%. Количество исследований на 10000 населения в НО превышает средний показатель по России в 4 раза [61].

Потенциал образовательного комплекса Нижегородской области подкрепленный глубокими технологическими традициями: российский центр автомобиле-, авиа-, судо-, приборостроения, ядерной физики и оборонной промышленности – позволяет занять лидирующее положение в высокотехнологичных секторах экономики.

Область является активным участником международных экономических отношений. Высокая степень интернационализации, интенсивный обмен знаниями, людьми, продуктами и капиталами обеспечивает высокий уровень конкурентоспособности нижегородских предприятий на международных рынках, это способствует повышению привлекательности области для внешних и внутренних инвесторов.

Вследствие политической интеграции и открытости экономики, конкуренция за рынки сбыта, людские, бюджетные и прочие ресурсы все больше смещается к отдельным регионам. Конкурентоспособность, в свою очередь, является прямым следствием эффективности региональной экономики.

Ключевыми преимуществами области являются: развитая образовательная и инновационная инфраструктура, уникальное географическое положение, комплексность транспортной инфраструктуры, наличие высококвалифицированных кадров, исторически сформировавшиеся технологические традиции, высокий уровень развития научно-производственного комплекса.

В соответствии с изложенным, развитие Нижегородской области позволит достичь следующих целей: эффективная, динамично растущая и сбалансированная экономика, благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области.

Цели, в свою очередь, предопределяют формирование трёх основных стратегических направлений развития области:

· автомобилестроение и производство автокомпонентов;

· производство и дистрибуция товаров массового спроса;

· научно-образовательный комплекс и инновации.

Отраслевыми приоритетами НО на текущий момент являются ключевые сектора экономики и потенциал их развития:

· первая группа приоритетов – автомобилестроение, научно-образовательный комплекс и новая экономика, информационные технологии, пищевая промышленность, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, химико-фармацевтическая промышленность;

· вторая – черная металлургия, топливная промышленность, авиастроение, химическая и нефтехимическая промышленность, стекольная промышленность, туризм;

· третья – промышленность строительных материалов, медицинская промышленность, лесопромышленный комплекс и целлюлозно-бумажная промышленность, легкая промышленность, судостроение, сельское хозяйство.

Неоднородность условий развития определенных секторов экономики, специфические особенности отдельных муниципальных образований территории НО обусловливают разделение последней на четыре основные зоны, объединяющие районы со схожей структурой экономики и благоприятными условиями для развития определенных секторов:

· лесопромышленная зона;

· промышленная и научно-образовательная зона;

· инновационная зона;

· агропромышленная зона.

Реализация поставленных целей возможна, вследствие развития промышленной инфраструктуры, разработки и реализации программ развития отраслей экономики.

Инвестиционным советом в среднесрочной перспективе до 2008–2010 гг., (с февраля 2006 г.), принято 579 заявок на предоставление земельных участков и статуса приоритетных инвестиционных проектов. Объем инвестиций по рассмотренным инвестиционным проектам, планируемых к привлечению, представлен в табл. 3.6 [66].

Таблица 3.6. Объем инвестиций на приоритетные инвестиционные проекты,
планируемые к привлечению Инвестиционным советом до 2008-2010 гг.

№ п/п	Сфера реализации приоритетных инновационных проектов	Сумма, млрд руб.,
	Жилье
	Социально-бытовые объекты
	Объекты торговли и деловой инфраструктуры
	Спортивно-досуговые комплексы
	Создание и расширение производств
	Итого:

В настоящее время тема стратегического развития является весьма актуальной для всех областей России. Задачами Нижегородской области на ближайшую перспективу должны стать разработка и реализация программ развития районов, отраслей экономики посредством размещения производительных сил, объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Предпосылки и возможности для создания Нижегородской области опорным регионом, важным экономическим и культурным центром России существуют. Целенаправленная работа, консолидирующая усилия всех органов власти: от федерального до местного уровня – позволяет вывести область на новый, более качественный уровень развития. В итоге в России формируется еще один мощный центр развития страны – Нижегородская область.

3.3. Зарубежный опыт государственного

регулирования инновационной деятельности

В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих инновационную деятельность:

· предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т.е. отсрочка налоговых платежей в части затрат из прибыли на инновационные цели;

· уменьшение налога на прирост инновационных затрат;

· «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов;

· льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций;

· снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР;

· связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых проектов;

· льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау и других нематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности;

· уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям;

· вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций;

· зачисление части прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели.

Страны, входящие в технологическое ядро мирового развития, – США, Япония, Германия, Англия, Франция.

В настоящее время можно выделить три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:

1. Страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция).

2. Страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария).

3. Страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

Различия инновационной политики разных стран обусловлены неодинаковыми долями расходов на исследования и разработки в валовом национальном продукте. Наибольшая доля затрат на данный вид деятельности в Швейцарии, затем в Германии, далее в Японии, Швеции, Южной Кореи и в США. Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия, ряд других европейских стран и Тайвань, как показывает мировая практика, относятся к группе стран высокой технологии.

Методы экономического регулирования инновационной деятельности делятся на два вида:

· прямые – к ним относятся: государственное инвестирование в виде финансирования, кредитования, лизинга, фондовых операций; планирование и программирование, а также государственное предпринимательство; меры, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области научных исследований.

Например, в Канаде государство предоставляет кредит в коммерческих банках и по средствам государственного финансирования НИОКР; в Японии государство осуществляет бюджетное субсидирование и льготное кредитование подведомственных различным министерствам НИИ, государственных корпораций, исследовательских центров, осуществляющих НИОКР совместно с частными компаниями;

· косвенные, которые направлены как на стимулирование инновационных процессов, так и на создание благоприятных экономических условий и социально-политического климата для научно-технического развития (налоговое и амортизационное регулирование; кредитная и финансовая политика; ценовое регулирование; политика протекционизма; либерализация налогового и амортизационного законодательства).

Из многообразия налоговых льгот можно выделить пять основных:

· скидки на прибыль в размере капиталовложений в новое оборудование и строительство;

· скидки с налога на прибыль в размере расходов на НИОКР;

· отнесение к текущим затратам расходов на отдельные виды оборудования, обычно используемого в научных исследованиях;

· создание за счет фонда прибыли фондов специального назначения, не облагаемых налогом;

· обложение прибыли по пониженным ставкам (для небольших предприятий).

Например, размер инвестиционной скидки, предоставляемой лишь после ввода новой техники в эксплуатацию, устанавливается в процентах от стоимости внедряемой техники и составляет: 5,3% в Японии (для электронных техники и оборудования), 50% в Великобритании (для первого года эксплуатации новой техники, технологии, материалов и т.п.), 10–15% в Канаде (в зависимости от освоенности территории месторасположения компании – освоенные или неосвоенные районы страны) и 100% в Ирландии; в США скидка применяется лишь для энергетического оборудования [62].

За рубежом льготы на НИОКР реализуются в виде скидок с расходов компаний. Существуют два вида налоговых скидок:

· объемные, которые дают льготу пропорционально размерам затрат (в США, Великобритании, Канаде, Бельгии, Швеции, Италии эта скидка равна
100 % расходов на НИОКР; в Австралии (частные компании) – 150%; в странах, таких как Нидерланды, Норвегия, Австрия, Малайзия предприятия энергетических отраслей полностью исключают расходы на НИОКР из прибыли до налогообложения);

· приростная скидка определяется, исходя из достигнутого компанией увеличения затрат на НИОКР, по сравнению с уровнем базового года или среднего за какой-то период и действует после того, как указанные расходы были произведены. Максимальная величина такой скидки – 50% и не превышает
5 млн франков в год (Франция); в Канаде, США, Японии и Тайване – 20%.

Снижение налогового бремени организаций действующих в инновационной сфере реализуется посредством временного освобождения от уплаты налога на прибыль или частичное его снижение. Во Франции – (“налоговые каникулы”) для вновь созданных мелких и средних фирм в период первых пяти лет их деятельности на 50% подоходный налог меньше. В Великобритании для стартующих инновационных компаний налог на прибыль снижен с 20 до 1%.

В высокоразвитых странах широко применяется ускоренная амортизация оборудования, с целью стимулирования обновления производственных фондов. В США установлен срок амортизации – пять лет для оборудования и приборов, используемых для НИОКР, со сроком службы более четыре и менее десяти лет. В Великобритании срок амортизации равен одному году. В Германии в первый год может списать 40% расходов на приобретение оборудования и приборов, используемых для проведения НИОКР. В Швеции оборудование со сроком службы до трех лет и с незначительной ценностью списывают в год приобретения, а в целом машины и оборудование – в течение четырех-пяти лет.

В целях активизации инновационной активности за рубежом государство также стимулирует подготовку кадров. Во Франции 25% прироста расходов на подготовку кадров освобождаются от налогов (там, где безработица велика, эти затраты не облагаются налогами).

Особенности политики стран Евросоюза озвучены в докладе Комиссии ЕС «По направлению к европейскому исследовательскому пространству», названы в материалах сессии Евросоюза в Лиссабоне и Барселоне, а также 6-й рамочной программе научных исследований ЕС. Бюджет текущей 6-й рамочной программы научных исследований ЕС в размере 17,5 млрд евро предназначен не только для поддержки семи приоритетных тематических направлений исследований, но и для финансирования работ по созданию системы профессионального образования, трансрегионального сотрудничества, проектирования, рискового финансирования, научно-исследовательских услуг. Политика ЕС направлена на концентрацию инвестиций в экономику, основанную на знаниях.

США

Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:

· Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования);

· Американский научный совет (курирует промышленность и университеты);

· НАСА Национальное агентство;

· Национальное бюро стандартов;

· Министерство обороны;

· Национальный центр промышленных исследований;

· Национальная академия наук;

· Национальная техническая академия;

· Американская ассоциация содействия развитию науки.

Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование, остальные – из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50% – частные фирмы и организации; 46% – федеральное правительство (на основе конкурсов); остальное – университеты, колледжи, неправительственные организации [69].

По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые пять лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.

В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства.

Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения.

Япония

Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за научно-технической политикой осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. В реализации научно-технической политики опора делается на крупные корпорации (рис. 3.9).