Функции адвокатуры и правовые основы ее организации в Российской Федерации

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Деятельность адвокатуры осуществляют в соответствии с –

v Конституцией РФ;

v ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»;

v иными законодательными актами РФ.

В соответствии с Конституцией РФ основной задачей адвокатуры является оказание юридической помощи гражданам и организациям, на которую они имеют гарантированное право. Помимо адвокатуры такую помощь могут оказывать –

v юридические отделы,

v юрисконсульты,

v советники по правовым вопросам,

которые функционируют на предприятиях, в учреждениях, организациях. При этом необходимо иметь ввиду, что оказание юридической помощи указанными структурами не является адвокатской деятельностью.

В Конституционном Суде РФ интересы сторон могут защищать лица, имеющие ученые степени и звания, хотя и не состоящие в адвокатуре.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом наряду с адвокатом защиту и представительство по уголовным делам, представительство по гражданским делам могут осуществлять близкие родственники обвиняемого, и другие лица, предусмотренные законом.

В соответствии с действующим законодательством государство признает адвокатуру институтом гражданского общества. Вместе с тем, адвокатура является правоохранительным органом, притом не менее значимым, чем прокуратура и

суды. Во всех случаях, когда органы государства выдвинули против гражданина обвинение, когда лицо задержано или арестовано, когда в суде ведется гражданско-правовой спор, государство признает за человеком право воспользоваться услугами адвоката и обеспечивает реализацию этого права.

Так, например, в уголовном процессе законом предусматриваются ситуации, когда помощь адвоката является обязательной по делам:

v о несовершеннолетних;

v лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

v лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту;

v лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

v лиц, которые заявили ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей;

v лиц, которые заявили ходатайство о рассмотрении дела с применением особого порядка принятия судебного решения (гл.40 УПК РФ).

Адвокатура – некоммерческая организация, она не преследует цель извлечения прибыли. Гонорары адвокатов – это не прибыль, а оплата их труда. Законом предусмотрены случаи оказания бесплатной юридической помощи в судах общей юрисдикции первой инстанции по делам:

v

v ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

v гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

v гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

Юридическая помощь гражданам Российской Федерации по перечисленным категориям дел оказывается бесплатно в случае, если среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Также бесплатно юридическая помощь оказывается во всех случаях несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Вопрос об оказании бесплатной юридической помощи решается в каждом конкретном случае руководителем адвокатского образования, а также может решаться органами предварительного следствия, прокурором или судом. Исходя из имущественного положения гражданина, последний может быть освобожден от оплаты полностью или частично. В этих случаях порядок оплаты труда адвоката определяется в соответствии с «Положением о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства», утвержденным Министром юстиции в 1994 году.

Функциями адвокатуры в соответствии с законодательством РФ являются:

v консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;

v составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

v

v участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика;

v участие в качестве представителей сторон в Конституционном Суде РФ;

v защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;

v иная не запрещенная помощь (разработка уставов и подготовка к регистрации юридических лиц, заключение контрактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое обслуживание коммерческих операций и др.).

v участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

v представительство интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

v представительство интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

v участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

v участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

В основе организации и деятельности адвокатуры лежат следующие правовые принципы:

v законность;

v самоуправление;

v независимость адвокатуры и недопустимость государственного и иного вмешательства в ее дела;

v корпоративность;

v тайна сведений, доверенных адвокатуре клиентами («адвокатская тайна»);

v равноправие адвокатов.

Законность как требование, обращенное к адвокату, означает его обязанность:

v вести защиту или представительство только законными средствами;

v отстаивать законные интересы клиента;

v немедленно реагировать на нарушения закона судом, прокурором, другими участниками процесса, если эти нарушения ущемляют права и свободы обвиняемого (подозреваемого) или представляемого;

v обжаловать в интересах и по поручению (или с согласия) клиента незаконные и необоснованные решения суда и других правоприменительных органов.

Самоуправление адвокатуры состоит в том, что адвокатское сообщество управляет своими делами самостоятельно, решая наиболее важные вопросы на общем собрании (конференции) коллегии, предоставляя определенные полномочия ее выборным органам.

Независимость адвокатуры означает недопустимость какого-либо вмешательства в ее дела со стороны органов государства, в том числе:

v Министерства юстиции;

v прокуратуры;

v МВД;

v ФСБ;

v суда;

v общественных организаций;

v отдельных лиц.

Устранение государственного руководства адвокатурой и контроля над ней опирается на статью 30 Конституции РФ, которая гарантирует свободу деятельности общественных объединений.

Некоторые полномочия в отношении адвокатских объединений сохраняют Министерство юстиции РФ и его органы на местах. Министерство юстиции РФ:

- ведет реестр адвокатов субъектов РФ

- направляет представление в адвокатскую палату о прекращении статуса адвоката в случаях, когда располагает сведениями об обстоятельствах являющихся основанием для прекращения статуса адвоката.

Адвокатская тайна – необходимое условие существования адвокатуры. В статье 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» установлено, что адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. Это положение распространяется на деятельность адвоката по всем делам.

В содержание адвокатской тайны включаются:

v сам факт обращения гражданина за юридической помощью и мотивы, побудившие к такому обращению;

v сведения о преступлении, его участниках, последствиях, личной жизни, сообщаемые обвиняемым или потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, если нет согласия заинтересованного лица на их разглашение при производстве следствия и в суде;

v те же сведения, сообщенные адвокату родственниками обвиняемого (подозреваемого) и другими лицами при обращении за юридической помощью;

v сведения о личной жизни граждан, почерпнутые из уголовного дела при ознакомлении с ним;

v сведения, сообщенные адвокату лицом, которое он представляет в гражданском или административном процессах;сведения, содержащиеся в переписке между адвокатом и обвиняемым (представляемым) и в адвокатских досье.

Адвокат обязан сохранять в тайне доверенные ему сведения бессрочно, даже после смерти лица, доверившего эти сведения, за исключением случаев, когда они служат его реабилитации. Для предания огласке такого рода информации необходимо согласие правопреемников.

Досье адвокатов, журналы учета посетителей и учетно-регистрационные карточки должны храниться в условиях, исключающих возможность ознакомления с ними лиц, не имеющих отношения к адвокатуре.

Равенство адвокатов подразумевает отсутствие приоритета какой-либо организационно-правовой формы адвокатского образования. Законом предусмотрены 4 формы адвокатских образований:

v адвокатский кабинет;

v адвокатское бюро;

v коллегия адвокатов;

v юридическая консультация.

Все 4 формы обладают равным правовым статусом, наделяются одинаковыми полномочиями.

Контроль за действиями адвокатов осуществляют адвокатские палаты субъектов РФ и суды. Жалобы на действия адвокатов, не соответствующие закону, поступают в адвокатскую палату соответствующего субъекта РФ и рассматриваются Советом адвокатской палаты с учетом заключения квалификационной комиссии, который вправе наложить на адвоката дисциплинарное взыскание.

В соответствии с Законом о прокуратуре нарушения законности в деятельности адвокатуры могут быть предметом прокурорского надзора.