Архивы и архивное дело в России в IX—XVIII вв.

Архивное дело как отрасль государственной деятельности охватывает научные, правовые, политические, практические вопросы организации архивныхдокументов и работы архив­ных учреждений.

Первые древнейшие архивные материалы на территории нашей страны обнаружены в результате археологических раско­пок в Закавказье, Средней Азии, на Кавказе. В Киевской Руси центральным органом власти являлся княжеский двор, где со­бирались и хранились договоры князей с Византией, княжеские грамоты, судебные решения и т.п. Известными хранилищами письменных материалов после принятия христианства на Руси в 988 г. были церкви и монастыри —Десятинная церковь, собор Святой Софии, Киево-Печерский и Выдубицкий монастыри в Киеве; собор Святой Софии в Новгороде и др. Документы писались на пергаменте (специально выделанной коже), де­ревянных досках, бересте, а с середины XIV в. — на бумаге. Впервые берестяные грамоты были открыты в Новгороде. Самые ранние из них датируются XI—XII вв. В древнерусских рукописях каждая буква была не столько выписана, сколько нарисована по определенному уставу, поэтому основным типом русского письмаXI—XIIIвв. был устав. Наиболее ранними до­шедшими до нас памятниками древнерусской письменности считаются Изборники Святослава (1073 и 1076 гг.), в которых собраны произведения религиозного, философского, поучи­тельного содержания. Внешние сношения Руси с иностранны­ми государствами закреплялись письменными договорами. Так, договор между русским князем Олегом и Византией в 911 г. был написан на двух языках — греческом и славянском.

В первой половине XI в. зарождается русское летописание. Первый киевский митрополит Илларион в своем «Слове о зако­не и благодати» (ок. 1049 г.) восхваляет русскую землю. Русская

Правда Ярослава Мудрого считается древнейшим сводом за­конов Руси. Одним из старейших летописных памятников яв­ляется Повесть временных лет ( 1113 г.), созданная монахом Ки-ево-Печерского монастыря Нестором, осуждающая княжеские усобицы. Период феодальной раздробленности XII—XIII вв. на Руси ознаменован расцветом летописных традиций отдель­ных княжеских уделов (земель). Стремление к объединению русских земель выразилось в знаменитом Слове о пому Игореве (1185 г.). В архивах русских княжеств можно найти такие до­кументы, как междукняжеские договоры, многочисленные протоколы, приговоры княжеских судов, а также жалованные грамоты, в которых фиксировались захваты князьями общин­ных земель. Нашествие монголо-татар на Русь в XIII в. нашло отклик в произведении «Слово о погибели Русской земли».

Связи с другими государствами фиксировалисьторговыми, дипломатическими договорами, число которых особенно воз­росло после отражения немецко-шведской агрессии в XIII в. В этот период письменные ценности не считались архивными документами в современном нам смысле этого слова, однако учет и описание документов были неизбежны. Примером тому является первая опись, входившая в Ипатьевскую летопись, — перечневая роспись рукописей и книг, датированная 1288 г.

Постепенно летописные своды все более принимают офи­циальный характер, особенно в период складывания Русского централизованного государства в XIV-XV вв. С конца 90-х гг.

XV в. можно говорить о государственном архиве (Государева Каз­на). На Руси существовало два общегосударственных ведомства: дворец и казна. Первый ведал дворцовыми землями великого князя. Казна же, возглавляемая казначеями, была главным хранилищем ценностей: помимо денег, там располагались госу­дарственный архив и госудйрственная печать. Основную роль в складывающемся аппарате власти играли дьяки. Впоследствии, в

XVI в., при Иване Грозном из казны выделились главные органы управления страной — приказы. В 1497 г. был принят первый Свод законов единого государства — Судебник, в котором в общих чертах были определены компетенция должностных лиц, процессуальные нормы. По Судебнику 1550 г. появились «разметные книги», в которых фиксировались имущественное положение и повинности населения.

В развитии архивного дела в России особое место занимает опись Московского государственного архива 70-х гг. XVI в., кото­рая является обособленным документом как от государствен­ной казны, так и от приказов. Архив находился под верховным управлением лиц, близких к царю, и отражал внешнюю и внутреннюю политику государства. В описи имелся 231 ящик, в каждом из которых хранилось по несколько дел, состоящих из собраний грамот, книг, тетрадей. Также в архиве хранились печати, личная семейная переписка великих князей и царей. С образованием централизованного государства органами центрального управления в России, как уже говорилось ранее, стали приказы, которые возглавлялись судьями, действовав­шими по личным приказаниям царя (отсюда и название учреждений — приказы). Приказы подразделялись на общего­сударственные, дворцовые и патриаршие. Каждый из приказов ведал либо определенной отраслью управления, либо частью территории страны (так называемые четвертные приказы); нередко приказы совмещали обе эти функции. Известная неопределенность обязанностей и нечеткое распределение их между учреждениями — это характерная особенность при­казной системы. Состав приказов неоднократно менялся. В отдельные периоды их число превышало 50. Наиболее полно сохранились архивные документы Посольского приказа, Разрядного приказа (ведал личным составом армии и граж­данских учреждений, назначал служилым людям поместное и денежное жалованье, управлял южными территориями страны), Поместного приказа (распределял между служилыми людьми землю), Преображенского приказа (ведал судом по политиче­ским преступлениям, полицией в Москве и судебными делами офицеров и солдат Преображенского полка), Аптекарского, Сибирского приказов, а также Патриарших приказов — ка­зенного и дворцового: в ведении первого находились доходы и расходы патриархов, их домовое имущество и выдача грамот на открытие и освещение церквей; второй приказ руководил хозяй­ством патриаршего двора, патриарших вотчин и монастырей, которые в 1701 г. были подчинены Монастырскому приказу, и др. Приказы делились на столы и повытья во главе с дьяками и старшими подьячими. Основной фигурой местного (город­ского и уездного) государственного управления с конца XVI в. становится воевода с приказной или съезжей избой при нем, возглавляемой дьяком. В этот период была выработана столб­цовая форма делопроизводства, при которой текст документа, состоящий из нескольких листов, скреплялся определенным образом — столбцами (лента бумаги, имеющая несколько склеек; на лицевой стороне помещался основной текст, а на оборотной стороне записывались различные пометы). В приказах стали создаваться архивы, так как огромное число документов, а также многочисленные копии с них требовали отдельного хранения. Сначала это были неприспособленные избы — «казенки», затем, после пожара в Москве, было по­строено каменное здание.

Большие возможности для распространения исторических источников предоставило возникновение книгопечатания в России во второй половине XVI в. Хранителями документаль­ных материалов (религиозного и хозяйственного характера) по-прежнему были церковь и монастыри, однако в XVIIв. стал наблюдаться процесс обмирщения (освобождения от церковного влияния) русской культуры. Кроме того, раз­витие производительных сил в стране требовало проведения реформ. С появлением системы государственных учреждений совершенствовалась система хранения документов, их учета и правил использования.

Важной вехой в истории России явилось царствование Петра I (1672—1725), деятельность которого охватила все стороны жизни государства. Реорганизация государственного аппарата коснулась и архивов. К концу XVII —началу XVIIIв. система приказов устарела, и вместо них в 1717—1721 гг. были созданы коллегии. После учреждения губерний в 1708 г. ведение дел о поместьях и вотчинах было передано на места. Материалы приказов были собраны в специально созданных архивах при новых высших и центральных правительственных органах — Сенате и коллегиях. Наиболее крупными были два сенатских архива — Петербургский и Московский. В течение 1700— 1726 гг. отменяется столбцовая форма делопроизводства. Учреждается должность архивариуса. Происходит постепенное комплектование архивов штатными работниками, обязанность которых заключалась в контроле за сохранностью архивов, выдаче справок, составлении описей. Петр I организовал сбор архивных материалов по истории отношений России со Шве­цией. Все материалы поступали в Кабинетего императорского величества. Усилиями императора был создан архив-коллекция, поскольку в Кабинете собирались и другие документы, отно­сящиеся к важным сторонам государственной и общественной жизни России того времени. В результате петровских пре­образований все хранилища документов впервые получили наименование архивов. Юридически это было закреплено в 1720 г. в «Генеральном регламенте», или уставе, по которому предусматривалась обязательная сдача учетных дел в архивы по истечении определенного срока. Указом Сената от 1736 г. предписывалось строить для архивов не только каменные здания с железными затворами и решетками на окнах, но и по­дальше от деревянных строений, чтобы исключить опасность возникновения пожара. Дальнейшее развитие архивного дела связано с временем правления Екатерины II (1729—1796). Деятельность коллегий стала замирать; документы административно-судебного, фи­нансово-хозяйственного характера отлагались вдепартаментах Сената. Постепенноархивы коллегий превратились в места для хранения старых дел. Были образованы Санкт-Петербургский и Московский архивы старых дел, подчинявшиеся Сенату. Организация Московского архива оказалась несколько лучше; дела принимались в более упорядоченном состоянии, чем в Петербургском архиве. Концентрация архивных фондов в двух государственных архивах не была прочной, и при Павле I (1754—1801) их постигла новая мобилизация. В губерниях стало возникать множество канцелярских архивов, куда поступали дела из центральных ликвидированных учреждений. В связи с генеральным межеванием (закреплением) за дворянами земель, начатым Екатериной II, образовались многочисленные доку­менты, связанные с этим мероприятием, что способствовало появлению в 1768 г. Московского межевого архива, который впоследствии был переименован в Главный межевой архив. Это собрание документов имеет огромное значение для вос­становления картины поземельных отношений в России, в нем сосредоточены богатые статистические материалы и сведения об экономическом состоянии земель, подвергшихся межева­нию. В 1786 г. был образован Поместно-Вотчинный архив, состоящий из документов центральных поместно-вотчинных учреждений (указы, постановления) и отражающий вопросы феодальной собственности на землю, историю крестьянства.