Организация междугородних и международных перевозок

Межгосударственное регулирование международных автомо­бильных перевозок (МАП) обеспечивается посредством двусто­ронних и многосторонних договоров. В связи с расширением меж­дународной торговли все большее значение приобретают много­сторонние договоры, для реализации которых создают специаль­ные международные организации. Основные нормативные документы в области регулирования МАП готовятся в рамках Евро­пейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), которая располагается в Женеве. Законодательные документы Европейского союза подразделяют на группы:

Конвенции (договоры) —документы, определяющие обязатель­ные для выполнения требования подписавшими их сторонами. Договоры обычно согласовываются и подписываются на межпра­вительственной основе и в необходимых случаях утверждаются национальными парламентами для согласования с внутренним законодательством;

Правила — документы, обязательные для исполнения во всех странах, входящих в Европейский союз, независимо от внутрен­него законодательства. Однако штрафные санкции, налагаемые за нарушение правил, определяются законодательством конкретной страны;

Директивы — определяют необходимый уровень требований и не ограничивают средства для их достижения;

Определения — обычно вносятся по конкретным проблемам, масштаб которых носит локальный характер (например, недоста­точная пропускная способность на конкретном таможенном пе­реходе). Определения обязательны для всех стран, которым они адресованы;

Рекомендации и мнения— разрабатываются Советом Европей­ского союза или ЕЭК ООН и не имеют обязательной силы.

Действующие на настоящий момент основные нормативные документы в сфере МАП перечислены в таблице.

Международные автомобильные перевозки выполняются на основе разрешений. Порядок и условия получения разрешений в большинстве случаев определяются двусторонними соглашения­ми о международном автомобильном сообщении, заключенными между государствами на уровне правительств. Российская Федерация заключила такие соглашения практически со всеми европей­скими странами (кроме Португалии) и со странами, с которыми имеется общая сухопутная граница.

В настоящее время Минтранс России на основе подписанных межправительственных соглашений ежегодно согласовывает со странами контингент выдаваемых сторонами разрешений для меж­дународных перевозчиков. Это позволяет, ограничивая число раз­решений, регулировать важный для экономики страны рынок МАП, защищать интересы российских перевозчиков.

Если перевозки осуществляются между странами, не заключившими между собой двусторонних соглашений, разрешения могут выдаваться в разовом порядке при обращении к компетент­ным органам или эти органы могут в одностороннем порядке устанавливать контингент разрешений для перевозчиков другой страны.

Участие перевозчиков в МАП определяется Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденным Постановлением Правитель­ства РФ от 16.09.2001 № 730 (с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.10.2002 № 731). Положе­ние определяет порядок предоставления российским перевозчи­кам специального разрешения на выполнение МАП — допуска к осуществлению указанных перевозок.

Для обеспечения возможности получения объективной инфор­мации о режимах работы ПС при осуществлении МАП АТС с раз­решенной максимальной массой более 3,5 т должны быть оснаще­ны контрольными устройствами.

Тахограф — это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения АТС, времени работы и отдыха водителя. Тахограммы(регистрационные листки) представляют собой картонные диски и используются для документальной регистрации режимов движения АТС в тахографах.

В последнее время дисковые тахографы постепенно заменяют­ся электронными. Диск тахограммы дублирует специальная иден­тификационная пластиковая карточка водителя с его фотогра­фией, на которую записывается информация о режимах движе­ния ПС в течение длительного времени. Сам электронный тахограф, похожий на автомобильную магнитолу, оснащен объемом памяти, которой достаточно для хранения информации в течение 1 года эксплуатации. Одновременно в тахограф могут быть уста­новлены две карточки. Электронный тахограф может быть соеди- нен с другими системами АТС и записывать дополнительную ин­формацию, которую могут использовать работники контролиру­ющих и технических служб.

Электронный тахограф будет предупреждать водителя, если тот превысит допустимое время безостановочного или суточного вождения. Соответственно предусмотрено и много дополнительных функций: например, вывод информации на принтер, подключе­ние к спутниковой связи и автоматическая передача данных в АТО, противоугонные функции и т.п.

Использование тахографов определяется Правилами использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 07.07.1998 № 86.

Тахографы, применяемые в Российской Федерации на ПС, предназначенном для междугородних и международных перево­зок, должны соответствовать требованиям международного дого­вора ЕСТР и иметь выданный Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений, допускающий тахогра­фы к применению в Российской Федерации, а также действую­щее свидетельство о проведении их государственного метрологи­ческого контроля (поверки) или поверительное клеймо. Свиде­тельство о поверке тахографа хранится в течение установленного срока и предъявляется по требованию инспектирующих органов.

В Российской Федерации в настоящее время наиболее распро­странены тахографы Kienzle 1318 производства ФДО «Автомобильные компоненты» (Россия) или VDO Kienzle (Германия) и тахографы Veeder-Root 8400 (Великобритания).

Водитель АТС:

- обеспечивает правильную эксплуатацию тахографа, его своевременное включение и переключение ручек тахографа на соответствующие режимы работы;

- своевременно производит установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, обеспечивает их сохранность;

- использует регистрационные листы каждый день, в течение которого управлял АТС, начиная с момента его приемки;

- при выходе тахографа из строя ведет запись режима труда и отдыха на обороте своего регистрационного листа от руки с ис­пользованием нанесенной на него сетки с соответствующими гра­фическими обозначениями и информирует об этом владельца АТС;

- имеет при себе и предъявляет для контроля сотрудникам инс­пектирующих органов заполненные регистрационные листы за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого управлял АТС;

- предоставляет возможность сотрудникам инспектирующих ор­ганов производить контроль оттиска клейма и установленных на тахографе табличек с параметрами его настройки.

Владелец АТС:

- выдает водителям достаточное число регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано АТС, имея при этом в виду персо­нальный характер регистрационных листов;

- хранит заполненные регистрационные листы каждого водите­ля в течение не менее 12 мес со дня последней записи и свиде­тельства о поверках тахографов — в течение 3 лет с момента их выдачи и предъявляет указанные документы для контроля сотруд­никам инспектирующих органов;

- проводит анализ данных в регистрационных листах и в случае установления нарушений принимает меры по их пресечению.

Междугородние и международные перевозки имеют ярко вы­раженные отличительные признаки, такие как большие расстоя­ния перевозки, длительная работа вдали от производственной базы, высокая стоимость перевозимых грузов, более сложная си­стема оформления путевой документации, связанная с таможен­ными формальностями. По этой причине и с учетом особых тре­бований к ПС для выполнения таких перевозок они, как правило, выполняются специализированными АТО.

Маршруты движения при междугородних и международных автомобильных перевозках грузов называются автомобильными линиями. Основная особенность автомобильных линий заключается в том, что в связи с большой протяженностью оборот ПС может составлять несколько суток. Это осложняет работу водителей, отрывая их на значительный срок от места нахождения АТО и проживания, затрудняет проведение технического обслуживания ПС и организацию диспетчерского руководства.

На рисунке 1 представлены варианты организации движенияпри выполнении междугородних и международных автомобильных перевозок и связанные с ними варианты организации работы во­дителей.

При сквозном методе движения каждое АТС проходит весь путь от начального до конечного пункта и обратно. Автотранспортное средство, а следовательно, и водитель находятся в рейсе продолжительное время. В этом случае к организации работы водителя предъявляются особые требования, связанные с необходимостью обеспечения БДД.

Рисунок 1 - Методы организации движения и работы водителей при выпол­нении международных автомобильных перевозок

При системе турной ездыАТС в течение всего оборота обслуживают два водителя. Турная езда по сравнению с одиночной обес­печивает сокращение времени оборота, так как частично водители могут отдыхать во время движения АТС на специально оборудованном спальном месте.

Организация движения со сменой водителя позволяет исключить простои, связанные с длительным отдыхом экипажа, но требует дополнительных затрат на размещение или найм водителей по трассе маршрута.

При участковом методедвижения автомобильную линию разбивают на отдельные участки. Подвижной состав работает только на отдельных участках. Груз на стыках участков (оборотных пунктах или грузовых терминалах) передается, а ПС возвращается на начальный пункт своего участка.

Протяженность участка выбирается исходя из условия, чтобы время оборота АТС составляло 1 — 1,5 продолжительности смены водителя. Это позволяет водителю в тот же день возвращаться к месту постоянной работы.

Число АТС для работы на каждом участке

A,= CEILING[Q_cyT/(yq_Hn₀)],

где Q_cyj — суточный объем перевозок;

у — коэффициент использования грузоподъемности;

q_H — номинальная грузоподъем- ность автопоезда;

п₀ — число оборотов, выполняемых автопоез­дом за смену.

Организация перевозок участковым методом без перегрузки груза путем перецепки полуприцепов называется перевозкой по системе тяговых плеч и позволяет существенно повысить их эф­фективность.

В соответствии с Уставом AT за каждые сутки опоздания по вине перевозчика с него может взиматься штраф в размере 12% провозной платы, но не более 60 % общей стоимости перевозки.

Для гарантированного соблюдения сроков доставки при устой­чивых грузопотоках организуют движение ПС по расписанию (ре­гулярные автомобильные линии).

Еще в самом начале широкого развития МАП в 1958 г. в Жене­ве было принято Соглашение о принятии единообразных условий утверждения и признания предметов оборудования и частей ме­ханических транспортных средств. Наша страна присоединилась к этому соглашению в 1987 г., что обусловило введение в Россий­ской Федерации сертификации АТС. В настоящее время разрабо­тано более 90 правил ЕЭК ООН и более 50 директив Европей­ского союза (ЕС), которым должны удовлетворять новые АТС, перемещающиеся по европейским дорогам. Практически все эти правила касаются производителей АТС. Для перевозчиков важны два правила, касающиеся экологичности ПС, и весовые и габаритные ограничения.

Правило ЕЭК ООН № 49 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения двигателей с воспламенением от сжатия и двигателей, работающих на природном газе, а также двигателей с принудительным зажиганием, работающих на сжиженном нефтяном газе (СНГ), и транспортных средств, оснащенных двигателями с воспламенением от сжатия, двигателями, работающими на природном газе, и двигателями с принудительным зажиганием, работающим на СНГ, в отношении выделяемых ими загрязняющих веществ» накладывает ограничения на токсичность отработавших газов двигателя АТС.

Автотранспортное средство, отвечающее требованиям Евро-1, обозначается буквой U (umwelt) белого цвета в зеленом кружке, размещаемом на кабине, а требованиям Евро-2 — буквой S (supergrun).

Правило ЕЭК ООН № 51 (ГОСТ Р 41.51-2004) «Единообраз­ные предписания, касающиеся сертификации транспортных средств, имеющих не менее четырех колес, в связи с производи­мым ими шумом» накладывает ограничения на уровень шума, производимого АТС. Уровень внешнего шума при разгоне АТС сдвигателем мощностью более 150 кВт не должен превышать 80 дБ, а при выпуске сжатого воздуха из пневматической системы в атмосферу — не более 72 дБ. Автотранспортное средство, отве­чающее этим требованиям, обозначается буквой L (larmarn) бе­лого цвета в зеленом кружке на кабине. Грузовики с еще более низким уровнем шума обозначаются буквой G (gerauscharm).

Комиссией по транспорту Европейского сообщества установ­лены следующие ограничения на габаритные размеры грузовых АТС {Директивы 85/3, 86/360, 88/218, 89/338, 89/460, 89/461, 91/60, 96/53 ЕС и стандарт ISO 1726):

• высота не более 4 м;

• ширина не более 2,55 м (2,6 м для рефрижераторов и ПС с изотермическими кузовами);

• длина для одиночного АТС не более 12 м, для тягача с полу­прицепом — 16,5 м, для автопоезда с одним прицепом — 18,75 м, сдвумя прицепами — 25,9 м;

• минимальный дорожный просвет не менее 160 мм и не менее 190 мм, если расстояние между осями прицепа более 11,5 м;

автопоезда с полуприцепом, общая длина которых превыша­ет 15,5 м, должны обладать способностью выполнять разворот внутри концентрических окружностей радиусом 12,5 и 5,3 м (кро­ме АТС, перевозящих автомобили).

Предельные полные массы АТС и распределение полной массы по осям в соответствии с требованиями директив ЕС приведены в табл. 6.9.

Ограничения на габаритные размеры, полные массы и допус­тимые осевые нагрузки в отдельных странах могут существенно отличаться от стандартов Европейского союза. Директивы ЕС не обеспечивают полного согласования, а лишь устанавливают опре­деленную норму, которая должна быть принята каждым государ­ством. Однако отдельные страны оставляют в силе национальные нормативы, чтобы не допустить снижения эффективности пере­возок или учесть местные дорожные условия. Например, в Бель­гии допускается ширина АТС до 2,6 м, в Голландии максималь­ная полная масса для шестиосного ПС составляет 50 т, а в Фин­ляндии для трехзвенного автопоезда — 60 т.

Согласно Директиве 3821/85 ЕС грузовые АТС, использующиеся для коммерческих перевозок, полной массой более 3,5 т должны быть оснащены аттестованным в Европейском союзе тахографом. Автотранспортные средства полной массой более 12 т согласно Директивам 92/6, 92/24 ЕС должны иметь ограничитель скорост­ного режима, настроенный на предельную скорость 86 км/ч.

Лекция №9