Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

Основним органом державної влади, що здійснює регулювання у сфері телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом та надання послуг поштового зв'язку, є Національна комісія з питань регулювання зв'язку України. Згідно зі ст. 17 Закону України "Про телекомунікації", НКРЗ є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, який є підконтрольний Президенту Укра­їни та діє на підставі Положення, затвердженого Кабінетом Міні­стрів України.

Основними завданнями НКРЗ є такі:

- проведення єдиної державної політики регулювання в галу­зі зв'язку;

- здійснення державного регулювання та нагляду в галузі зв'язку з метою максимального задоволення попиту споживачів на по­слуги зв'язку, створення сприятливих умов для залучення ін­вестицій, збільшення обсягів послуг та підвищення їх якості, розвитку та модернізації мереж зв'язку з урахуванням інтере­сів національної безпеки;

- забезпечення ефективного користування радіочастотним ре­сурсом України і функціонування ринку телекомунікаційних послуг та послуг поштового зв'язку на основі збалансування інтересів суспільства, операторів та користувачів цих послуг;

- сприяння розвитку конкуренції та підприємництва, забезпе­чення однакових умов діяльності суб'єктів усіх форм влас­ності, вдосконалення механізмів регулювання ринкових від­носин у галузі зв'язку.

Комісія складається із голови та семи членів, яких призначає на посади та припиняє їх повноваження на цих посадах Кабінет Міні­стрів України.

Голова і члени Комісії призначаються на посаду строком на п'ять років. Ні голова, ні жоден член Комісії не можуть обіймати посаду більше ніж десять років сумарно.

Законодавством визначені вимоги до голови і членів Комісії: вік -не старше 65 років, вища освіта, наявність практичного й управлін­ського досвіду, стаж роботи в галузі зв'язку не менше чотирьох років.

Установлено також вимоги до несумісності роботи у складі НКРЗ з певними видами діяльності. Так, голова і члени Комісії не можуть бути власниками корпоративних прав операторів телекомунікаціи і поштового зв'язку, виробників телекомунікаційного обладнання, ді­яльність яких відповідно до закону регулюється Комісією, отримува­ти від них фінансову або матеріальну винагороду та допомогу чи обі­ймати будь-яку посаду, в тому числі на громадських засадах.

Формою роботи НКРЗ є засідання, які вона уповноважена прово­дити за наявності щонайменше п'яти її членів. Засідання проводять­ся у формі відкритих або закритих слухань. У разі розгляду питань, що мають важливе суспільне значення, засідання проводяться у фор­мі відкритих слухань, у яких мають право брати участь суб'єкти рин­ку телекомунікаціи та ринку послуг поштового зв'язку і громадські організації в установленому Комісією порядку. За результатами засі­дань ухвалюються рішення.

Безпосередньо порядок роботи цієї Комісії визначається Регла­ментом національної комісії регулювання зв'язку України, за норма­ми якого (п. 4. 19) на засіданнях НКРЗ, відповідно до її компетенції та вимог законодавства, розглядаються такі питання:

- затвердження нормативно-правових актів та нормативних ак­тів із питань, що належать до компетенції НКРЗ, затверджен­ня змін до Регламенту НКРЗ;

- ліцензування та реєстрація у сферах надання телекомунікацій­них послуг, послуг поштового зв'язку, а також користування радіочастотним ресурсом України;

- розподіл і присвоєння номерного ресурсу, видача і скасуван­ня дозволів на використання номерного ресурсу;

- застосування в установленому законодавством порядку санкцій за порушення законодавства про телекомунікації до суб'єктів ринку телекомунікаціи, послуг поштового зв'язку та користу­вачів радіочастотного ресурсу;

- тарифного регулювання у сфері телекомунікаціи, на послуги поштового зв'язку, установлення розрахункових такс за до­ступ до телекомунікаційних мереж операторів телекомуніка­ціи, плати за видачу дозволів на експлуатацію;

- досудове вирішення спорів між операторами, провайдерами телекомунікаціи щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних

мереж;

- затвердження Статуту Українського державного центру раді­очастот та Положення про Державну інспекцію зв'язку;

Частина функцій НКРЗ виконується через підпорядковані йому Державну інспекцію зв'язку (ДІЗ) та державне підприємство "Укра­їнський державний центр радіочастот" (УДЦР).

Державна інспеція зв'язку є структурним підрозділом НКРЗ. її компетенція визначається нормами Закону України "Про радіочастот­ний ресурс" (ст. 15) та Закону України "Про телекомунікації". Безпо­середньо порядок діяльності ДІЗ визначається Положенням про Дер­жавну інспекцію зв'язку, затверджене рішенням НКРЗ.

До основних повноважень ДІЗ, згідно із Законом "Про радіочас­тотний ресурс України", належать:

- здійснення державного нагляду за користуванням радіочас­тотним ресурсом України та запобігання правопорушенням при користуванні ним у смугах радіочастот загального ко­ристування;

- підготовка матеріалів для прийняття НКРЗ рішень за наслід­ками перевірок;

- притягнення в установленому законом порядку до адміністра­тивної відповідальності осіб, винних у порушенні законодав­ства про радіочастотний ресурс України.

- здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій
Крім того, відповідно до Порядку здійснення державного нагляду

за ринком телекомунікацій, затвердженого рішенням НКРЗ, на Дер­жавну інспекцію зв'язку покладено функції здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій.

ДІЗ очолює начальник, який має трьох заступників, у тому чис­лі одного першого.

Нині до структури центрального апарату ДІЗ входять: Управління державного нагляду, Управління планування та організації державно­го нагляду, Управління захисту прав споживачів та контролю якос­ті послуг, Управління забезпечення діяльності ДІЗ, відділи кадрово­го забезпечення та управління персоналом, бухгалтерського обліку та звітності, юридичний.

Крім того, свої функції ДІЗ виконує через свої територіальні під­розділи: Центральне, Південне, Північне, Східне, Західне управлін­ня та Кримський відділ.

За ст. 16 Закону "Про радіочастотний ресурс України" державне підприємство "Український державний центр радіочастот " (УДЦР) належить до сфери управління НКРЗ і здійснює свою діяльність на підставі статуту, який затверджується НКРЗ. Повноваження УДЦР поширюються на користувачів радіочастотного ресурсу України, які діють у смугах радіочастот загального користування.

Основні види діяльності УДЦР такі:

- присвоєння радіочастот, призначення позивних сигналів ра­діоелектронним засобам (РЕЗ) у смугах радіочастот загально­го користування;

- ведення реєстру присвоєнь радіочастот;

реєстрація присвоєнь радіочастот РЕЗ України у Міжнародно­му союзі електрозв'язку та міжнародну координацію присвоєнь радіочастот РЕЗ України й інших країн у прикордонних зонах;

- видача дозволів на експлуатацію, ввезення з-за кордону і реа­лізацію РЕЗ та випромінювальних пристроїв;

- здійснення радіочастотного моніторингу використання раді­очастотного ресурсу України у смугах радіочастот загально­го користування;

- здійснення технічної експертизи на відповідність параметрам електромагнітної сумісності і вимогам державних стандартів РЕЗ, високочастотних пристроїв, об'єктів і споруд зв'язку пе­ред їх упровадженням;

- проведення робіт із підтвердження відповідності (в тому чис­лі із сертифікації), а також сертифікаційні випробування, при­ймальні випробування РЕЗ і випромінювальних пристроїв на місці експлуатації.

УДЦР здійснює роботи і надає послуги на договірних засадах. Пе­релік робіт і послуг, які виконує УДЦР, а також тарифи на них затвер­джуються НКРЗ у встановленому порядку.

Питання для самоконтролю: