Дознание по уголовным делам. Особенности его производства и окончания.

Понятие и значение дознания как формы досудебного про­изводства. Дознание является вспомогательной и упрощенной по сравнению со следствием формой осуществления досудеб­ного производства по уголовным делам. Оно может осуществ­ляться по делам о преступлениях небольшой и средней тяжес­ти, перечень которых дан в ст. 150 УПК, если они возбуждены в отношении конкретных лиц. Кроме того, по указанию про­курора расследование в форме дознания может осуществлять­ся и по иным преступлениям небольшой и средней тяжести. Дознание представляет собой самостоятельную форму пред­варительного расследования. Оно заменяет собой предва­рительное следствие по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК. Акты дознания имеют такое же процессуальное* значение, что и акты предварительного следствия. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Согласно прави­лам гл. 32 УПК по уголовным делам, по которым производ­ство предварительного следствия не обязательно, орган доз­нания возбуждает дело и постановление о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляет прокурору, ко­торый дает согласие либо выносит постановление об отказе или о возвращении материалов для дополнительной провер­ки. О решении прокурора дознаватель в тот же день уведомля­ет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Затем дознаватель принимает все необходи­мые меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Дознание производится по общим правилам осуществления предварительного следствия, за некоторыми исключениями, установленными гл. 32 УПК. Срок дознания составляет 15 су­ток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. По уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания проводит расследование пол­ностью, оканчивая его составлением обвинительного акта или постановлением о прекращении производства по делу. По ; окончании дознания все материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления обвиняемому и его защит­нику, а также могут быть предоставлены для ознакомления ; потерпевшему или его представителю по их ходатайству. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пре­сечения в виде заключения под стражу, обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения его под стражу. В обвинительном акте, который составляется дознавателем по окончании дознания, указываются: время и место его составления; фамилия, инициалы и должность лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственно­сти; место и время совершения деяния, содержащего призна­ки преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства, имеющие существенное значение по данному уголовному делу; формулировка обвинения с указанием пункта, части, ста­тьи УК; перечень доказательств, которые должны быть исследо­ваны судом; данные о потерпевшем, характере и размере причинен­ного ему вреда; список лиц, подлежащих вызову в суд. Потерпевшему, его представителю по его ходатайству мо­жет быть предоставлено право ознакомления с материалами уголовного дела в том же порядке, который предусмотрен для обвиняемого и его защитника. Обвинительный акт утверждается начальником органа доз­нания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору. Прокурор рассматривает поступившее уголовное дело с обвинительным актом и в срок не более 2 суток принимает по нему следующее решение: об утверждении обвинительного акта и направлении уго­ловного дела в суд; о возвращении уголовного дела со своими указаниями для пересоставления обвинительного акта в случае его несоот­ветствия требованиям УПК. При этом прокурор может про­длить срок дознания, но не более чем на 3 суток; о прекращении уголовного дела; о направлении уголовного дела для производства пред­варительного следствия. Выполнение неотложных следственных действий по уго­ловным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обя­зательно, орган дознания в порядке ст. 146 УПК возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные дей­ствия, например такие, как: осмотр, допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей, обыск, выемку, задержание, осви­детельствование и т.д. Проведение неотложных следственных действий ограничено 10-дневным сроком с момента возбужде­ния уголовного дела. Затем орган дознания направляет мате­риалы уголовного дела прокурору. Дальнейшая деятельность органа дознания по этому уголовному делу возможна только по поручению следователя. В случае не обнаружения лица, со­вершившего преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления этого лица, уведомляя о полученных результатах следователя.

56. Общие условия предварительного расследования: понятие, значение и система.

— это предусмотренные уголовно-процессуальным законом (гл. 21 УПК) правовые требования, основанные на общих принципах уголовного процесса, которые выражают характерные черты деятельности по расследованию преступлений и определяют общие требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятия решений. Соблюдение общих условий способствует полноте, всесто­ронности и объективности предварительного расследования и реализации прав и законных интересов участников уголовно­го процесса. В соответствии с гл. 21 УПК можно выделить следующие общие условия предварительного расследования: правила о подследственности; сроки предварительного следствия; соеди­нение и выделение уголовных дел; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обес­печению сохранности его имущества; недопустимость разгла­шения данных предварительного расследования. Правила о подследственности уголовного дела. Подслед­ственность уголовного дела — это совокупность закрепленных в законе правил, в соответствии с которыми определяется орган, правомочный и обязанный расследовать данное дело. Выделяют следующие виды подследственности: а) предметную (родовую); б) территориальную (местную); в) персональную (личную); г) альтернативную; д) по связи дел. Предметная (родовая) подследственность определяется в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Статья 151 УПК определяет пе­речень преступлений, расследование которых относится к ве­дению того или иного органа предварительного следствия и Дознания. Территориальная (местная) подследственность определя­ет компетенцию конкретных органов предварительного расследования в пределах обслуживаемой ими территории. Со­гласно ст. 152 УПК предварительное расследование произво­дится по месту совершения преступления. Если преступление было начато в одном месте, а закончено в другом, то уголов­ное дело расследуется по месту окончания преступления. В це­лях обеспечения полноты и объективности расследования и соблюдения процессуальных сроков предварительное рассле­дование может проводиться по месту нахождения обвиняемо­го или большинства свидетелей. Персональная (личная) подследственность определяется в зависимости от субъекта преступления. Так, уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями, адвокатами и иными лицами, указанными в п. «б» и «в» ч. 2 ст. 151 УПК, расследуются следователями про­куратуры. Для ряда преступлений, совершенных в сфере экономики, перечень которых дан в ч. 5 ст. 151 УПК, установлена альтер­нативная подследственность, т.е. предварительное следствие по ним может проводиться следователем того органа, который выявил данное преступление. Подследственность по связи дел установлена ч. 6 ст. 151 УПК. В соответствии с нею расследование некоторых уголов­ных дел (например, некоторых преступлений против правосу­дия) осуществляется следователем того органа, к подслед­ственности которого относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. Сроки предварительного следствия. Время начала произ­водства предварительного следствия связывается с этапом воз­буждения уголовного дела и характеризуется тремя правила­ми: расследование проводится только после возбуждения уголовного дела; оно проводится в строго определенном по­рядке; следователь и дознаватель обязаны приступить к рас­следованию немедленно после принятия дела к своему произ­водству. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня воз­буждения уголовного дела (ст. 162 УПК). В срок предва­рительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обви­нительным заключением или постановлением о передаче уго­ловного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уго­ловному делу. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приоста­новлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК. Срок предварительного следствия может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями. По уголовному делу, рассле­дование которого представляет особую сложность, срок пред­варительного следствия может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителями. В случае возвращения прокурором уголовного дела для про­изводства дополнительного следствия, а также при возобнов­лении приостановленного или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный проку­рором, не может превышать одного месяца со дня поступле­ния данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее про­дление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном ст. 162 УПК. В случае необходимости продления срока предварительно­го следствия следователь выносит соответствующее постанов­ление и представляет его прокурору не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника о продлении срока предварительного следствия. Соединение и выделение уголовных дел. В одном производ­стве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нес­кольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступ­лений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрыва­тельстве преступлений, расследуемых по этим уголовным де­лам (ст. 153 УПК). Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемо­го, не установлено, но имеются достаточные основания пола­гать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Соединение уголовных дел производится на ос­новании постановления прокурора. При соединении уголов­ных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предваритель­ного расследования. При этом срок производства по осталь­ным уголовным делам поглощается наиболее длительным сро­ком и дополнительно не учитывается. Выделение уголовного дела в отдельное производство до­пускается в отношении: отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступ­лениях, совершенных в соучастии, в случаях, если обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, либо в случаях временного тяжелого заболевания обвиняемого; несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними об­виняемыми; иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголов­ного дела или множественностью его эпизодов. Выделение уго­ловного дела производится на основании постановления про­курора, следователя или дознавателя.; В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные прокуро­ром, следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное произ­водство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу, вы­деленному в отдельное производство, исчисляется со дня вы­несения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении но­вого лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено] в отдельное производство (ст. 154 УПК). Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. В соответствие со ст. 160 УПК, если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а так­же престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, следователь, дознаватель принимает меры к передаче их на попечение родственников или других лиц, либо помещению в детские или социальные учреждения. Следователь, дознаватель принимает меры к обеспечению сохранности имущества и жилища задержанного или заклю­ченного под стражу подозреваемого, обвиняемого. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Прокурор, следователь, дознаватель предупреждают участников производства по уголовному делу о недопустимости разглашения без разрешения ставших им известными данных предварительного расследования. У этих лиц берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК. Данные предварительного расследования могут быть пре­даны гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет призна­но это допустимым, если разглашение не противоречит инте­ресам предварительного расследования и не связано с наруше­нием прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Во всяком случае разглашение имеющихся данных о частной жизни участников производства по уголов­ному делу без их согласия не допускается.