Тема 8. «Международное право

в период вооруженных конфликтов»

8.1. право вооруженных конфликтов: понятие, принципы, источники

Современное международное право запрещает применение военной силы и угрозы как способа разрешения международных конфликтов и разногласий. Согласно Уставу ООН все члены ООН разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость, воздерживаются в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций (пп.3, 4 ст.2 Устава ООН).

Однако реалии нашего современного мира таковы, что постоянно в том или ином регионе возникают вооруженные конфликты. Так по информации П. Гессера (Швейцария), с 1945 года произошло более 120 вооруженных конфликтов, в которых погибло более 22 млн. человек.

Поэтому международное право не могло оказаться в стороне от того, чтобы не гуманизировать правила ведения вооруженных конфликтов, создать тот правовой массив, который бы регламентировал поведение различных субъектов в период военных действий, постараться ограничить губительные последствия войны. Подобный комплекс правовых норм составил самостоятельную отрасль международного права.

В доктрине международного права данная отрасль получила различные наименования – «законы и обычаи войны», «международное право в период вооруженных конфликтов» и др. Среди таких наименований наиболее часто встречаемые – «международное гуманитарное право» и «право вооруженных конфликтов». Некоторые авторы отождествляют данные понятия (Ж. Питке, О.И. Тиунов), но обоснованной представляется и иная – противоположная – точка зрения (И.Н. Арцибасов, С.А. Егоров, В.В. Алешин).

Однако по нашему мнению, международное гуманитарное право гораздо более широкая отрасль права. Современное гуманитарное право – это комплексная отрасль, которая регулирует положение личности и населения в различных сферах жизнедеятельности. Оно включает в себя такие нормы, которые обращены к человеку как в мирное, так и военное время. Ученые расходятся во мнении относительно объема и перечня правовых институтов – гражданство, общая защита прав человека, миграция, борьба с международной преступностью и др. – включаемых в отрасль гуманитарного права.

Именно поэтому положение личности, населения в период военных действий лишь часть гуманитарного права. И потому более обоснованно называть рассматриваемую нами отрасль международного права как право вооруженных конфликтов.

Право вооруженных конфликтов – это система согласованных норм и принципов, применяемых в различного рода вооруженных конфликтах, регулирующие использование средств и методов вооруженных действий, статус индивидов и международно-правовую ответственность субъектов международного права в период военных действий.

Следует считать справедливым отнесение к праву вооруженных конфликтов и уголовную ответственность физических лиц, а также учитывать, что нормы рассматриваемой отрасли международного права могут применяться и при немеждународных вооруженных конфликтах.

Как указывает И.Н. Глебов, право вооруженных конфликтов имеет свою систему, включающую следующие разделы: понятие, источники, нормы и принципы; временные и пространственные ограничения применения средств и методов вооруженной борьбы; юридическая защита законных прав воюющих (комбатантов) и гражданского населения, а также гарантии осуществления их статуса.

Предмет правового регулирования права вооруженных конфликтов включает в себя две составляющие:

1) международный вооруженный конфликт;

2) вооруженный конфликт немеждународного характера.

Международный вооруженный конфликт – это столкновение с применением оружия (вооруженных сил) двух и более государств (сторон, обладающих международной правосубъектностью).

Анализ ст.2 Женевской Конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Женева, 12 августа 1949 г.) показывает, что объявление состояния войны не является обязательным для возникновения подобного вооруженного конфликта. А статья 1 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) относит к характеризующим ситуациям вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществлении своего права на самоопределение.

Таким образом, вполне справедливо мнение И.Н. Глебова, который считает, что международный вооруженный конфликт – это столкновение двух или нескольких сторон, обладающих международной правосубъектностью, в котором участвуют вооруженные силы:

а) суверенных государств;

б) национально-освободительного движения и метрополии;

в) восставшей или воюющей стороны (признанной в этом качестве) и соответствующего государства.

А, следовательно, можно констатировать, что международный вооруженный конфликт начинается, не только когда сталкиваются между собой вооруженные силы различных государств. Некоторые юристы справедливо предлагают квалифицировать вооруженный конфликт как международный в следующих шести случаях:

- вооруженный конфликт носит межгосударственный характер;

- вооруженный конфликт является внутренним, но в связи с ним признано состояние войны;

- вооруженный конфликт является внутренним, но в его рамках имели место одна или несколько иностранных интервенций;

- вооруженный конфликт является внутренним, но в него вмешивается Организация Объединенных Наций;

- вооруженный конфликт является национально-освободительной войной;

- вооруженный конфликт является войной за отделение.

Вооруженный конфликт немеждународного характера (или внутренний вооруженный конфликт) – это вооруженный конфликт, непопадающий под определение международного, происходящий на территории какого-либо государства между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия.

Таким образом, вооруженный конфликт немеждународного характера (вышеуказанное определение дано в Дополнительном протоколе к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера от 8 июня 1977 года (Протокол II)) – это не что иное, как гражданская война. В подобных действиях запрещено участвовать (вмешиваться) иным государствам, но в то же время допускается содействие в урегулировании конфликта.

Дополняет характеристику вооруженного конфликта немеждународного характера К.А. Бекяшев, который выделяет следующие его признаки:

1) наличие организованных военных действий между противоборствующими силами;

2) участие в военных действиях вооруженных сил;

3) достаточно массовый и устойчивый характер вооруженных выступлений (некоторые ученые характеризуют этот признак как коллективный характер выступлений);

4) наличие у противоборствующих сторон органов, ответственных за их поведение;

5) контролирование каждой из сторон определенной части территории государства.

Вышеупомянутый Протокол II исключает из категории вооруженного конфликта немеждународного характера отдельные случаи нарушения внутреннего порядка: беспорядки, спорадические акты насилия – бунты, мятежи.

Перерастание вооруженного конфликта немеждународного характера в международный вооруженный конфликт может произойти в результате военной интервенции в нарушение норм международного права. Обычно интервенция в поддержку одной стороны вынуждает другую сторону прибегнуть к такой же внешней поддержке.

1) Источники права вооруженных конфликтов. Источниковая база отрасли права вооруженных конфликтов довольно-таки обширна. К числу ее основных актов относятся: Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (Санкт-Петербург, 29 ноября (11 декабря) 1868 г.); Гаагская декларация о запрещении применять пули, легко разворачивающиеся или сплющивающие в человеческом теле 1899 г.; Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 г.); Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий 1907 г.; Конвенция об обращении торговых судов в суда военные 1907 г.; Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин 1907 г.; Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны 1907 г.; Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне 1907 г.; Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женева, 17 июня 1925 г.); Правила о действии подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время 1936 г.; Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Лондон, 8 августа 1945 г.); Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Нью-Йорк, 9 декабря 1948 г.); Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 августа 1949 г.); Женевская Конвенция об обращении с военнопленными (Женева, 12 августа 1949 г.); Женевская Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Женева, 12 августа 1949 г.); Женевская Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Женева, 12 августа 1949 г.); и др.

Таким образом, источники права вооруженных конфликтов регулируют широкий круг вопросов – начиная от запретов запрещения применения на войне тех или иных видов оружия заканчивая вопросами уголовной ответственности за агрессию и за нарушение норм международного права.

Важное место в трансформации нормативно-правовой базы права вооруженных конфликтов играет на современном этапе деятельность неправительственных организаций, в первую очередь Международного комитета Красного Креста (МККК). Эксперты МККК являются членами Независимой комиссии по гуманитарным вопросам, работающей над проблемой совершенствования описываемой отрасли права.

Основные принципы права вооруженных конфликтов. Как и практически любой иной правовой институт право вооруженных конфликтов базируется на ряде основополагающих принципов. Принципы представляют собой те базовые категории, идеи, положения, основы, на которых строится вся система права вооруженных конфликтов. Им придается особое значение в отрасли международного права.

Учитывая, что некоторые принципы права вооруженных конфликтов носят общий характер, а некоторые – регулируют конкретные ситуации, вполне обосновано выделение трех групп описываемых принципов:

1) общие принципы;

2) принципы, регулирующие средства и методы вооруженной борьбы;

3) принципы защиты участников вооруженной борьбы, а также гражданского населения.

Общие принципы.

а) принцип гуманизма (человеколюбия; принцип гуманизации вооруженных конфликтов);

Это основополагающий и старейший принцип. Он имеет свое распространение на все сферы военных действий. Международное право не в состоянии регулировать все аспекты, возникающие в ходе вооруженных конфликтов, поэтому на восполнение пробелов направлены принципы права вооруженных конфликтов, и в первую очередь – принцип гуманизма.

Содержание этого принципа наполняется требованием запрета воюющим применять насилие, которое не оправдывается военной необходимостью. Причем применять это положение должно при любом поведении участников вооруженного конфликта, а не только касаемо военных действий.

Принцип гуманности нашел свое отражение в ряде источников права вооруженных конфликтов.

Так, Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года в преамбуле закрепляет целью правового регулирования процесса войны – «…служить делу человеколюбия и сообразоваться с постоянно развивающимися требованиями цивилизации…».

В Женевских конвенциях 1949 года также включены положения принципа гуманности. Статья 13 Конвенции о защите гражданского населения во время войны обязывает «…способствовать смягчению страданий, порождаемых войной». В Конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях имеется правило, устанавливающее «…гуманное обращение и уход…» (ст.12). Конвенция об обращении с военнопленными закрепляет: «С военнопленными следует всегда обращаться гуманно…» (ст.13). А Дополнительный протокол I гласит: «В случаях, не предусмотренных настоящим Протоколом или другими международными соглашениями, гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, из принципов гуманности и из требований общественного сознания» (ч.2 ст.1).

б) принцип недопустимости дискриминации;

Недопустимость дискриминации включает в себя необходимость применения норм международного права без какого-либо неблагоприятного различия по причинам расы, цвета кожи, пола, языка, религии или веры, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или другого статуса, либо любых других аналогичных критериев.

в) принцип ответственности за нарушение норм и принципов международного права;

Данный принцип распространяется на установление международно-правовой ответственности государств и уголовно-правой физической лиц.

г) принцип нейтральности.

Данный принцип распространяется на деятельность медицинского персонала МККК, Национальных обществ МККК, а также нейтральных стран.

Так, согласно Дополнительного протокола I (1977 г.), деятельность по оказанию помощи гражданскому населению не рассматривается как вмешательство в вооруженный конфликт или как недружественные акты (ч.1 ст.70), а медицинские работники находятся под защитой и оккупирующая держава не может требовать, чтобы при выполнении своих функций медперсонал отдавал предпочтение какому-либо лицу, кроме как по соображениям медицинского характера (ч.3 ст.15).

Принципы, регулирующие средства и методы вооруженной борьбы.

а) принцип ограничения воюющих сторон в выборе средств и методов вооруженной борьбы;

Так, Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 года установила, что «…успехи цивилизации должны иметь последствием уменьшение по возможности бедствий войны… единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля… для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее по возможности число людей… употребление такого оружия, которое по нанесении противнику раны без пользы увеличивает страдания людей, выведенных из строя, или делает смерть их неизбежною, должно признавать не соответствующим упомянутой цели…». Согласно Гаагской конвенции 1907 года «Воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю» (ст.22). Позднее статья 35 Дополнительного протокола I (1977 г.) подтвердила, что «….право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным».

Необходимо отметить, что установленные запреты на выбор средств и методов войны могут быть общими – распространяться на любое неизбирательное оружие и др., и специальными – ограничивать стороны в каком-то конкретном способе или методе.

б) принцип честности и добросовестности в выборе средств и методов ведения военных действий;

Так называемый «принцип рыцарства», тесно связен с принципом ограничения воюющих сторон в выборе средств и методов вооруженной борьбы. В соответствии с этим принципом, воюющие должны проявлять «взаимное уважение и благородство в выборе методов ведения войны», и особенно – не прибегать к методам вероломным, коварным и предательским. Согласно статьи 23 Гаагской конвенции 1907 года запрещается «…предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля; убивать или ранить неприятеля, который, положив оружие или не имея более средств защищаться, безусловно сдался…».

в) принцип разграничения гражданских и военных объектов.

Этот принцип обязывает воюющие стороны направлять военные действия только лишь против военных объектов.

Принципы защиты участников вооруженной борьбы, а также гражданского населения.

Некоторые из этих принципов закреплены в решениях ООН. Так, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №2675 (1970 г.) требует, чтобы при ведении военных операций в период вооруженных конфликтов всегда проводилось различие между лицами, активно участвующими в военных действиях, и гражданским населением. Принцип ненападения на гражданское население сформулирован в положениях резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №2444 (1968 г.). В ней говорится, что гражданское население как таковое не должно быть объектом военных операций.

Среди рассматриваемых принципов Л.В. Павлова и В.Г. Тихиня выделяют принцип военной необходимости. Они указывают, что в западной литературе он признается даже основным (т.е. общим – прим. С.П., Т.Ш.) принципом этой отрасли права и на практике используется своего рода правовое оправдание незаконных, противоречащих основным принципам международного гуманитарного права военных действий. В то же время авторы справедливо полагают, что указанный принцип не совсем соответствует действующим нормам международного права.

8.2. международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов

Начало войны и ее последствия. Агрессия. Государства должны воздерживаться от любых действий, представляющих собой угрозу силой или прямое или косвенное применение силы против другого государства. Равным образом, они должны воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника к отказу от полного осуществления его суверенных прав. Равным образом, они будут также воздерживаться в их взаимных отношениях от любых актов репрессалий с помощью силы. Никакое применение силы или угрозы силой не может использоваться как средство урегулирования споров или вопросов, которые могут вызвать споры между ними.

Однако явление агрессии не обойдено вниманием международным правом. Определение категория «агрессия» дано в Резолюции, принятой XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 года «Определение агрессии»: «Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций» (ст.1).

Особо важным признаком агрессии является применение вооруженной силы первым. Как гласит статья 2 Резолюции «Применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie (prima facie – на первый взгляд (лат.) – прим. Т.Ш.) свидетельством акта агрессии, хотя Совет Безопасности может в соответствии с Уставом сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера».

Таким образом, мы видим, что существует отличие между мелкими военными конфликтами, какими-то пограничными инцидентами и др., а также вооруженной агрессией, т.к. ее последствия носят серьезный характер.

Агрессией можно считать, любое из следующих действий:

a) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;

b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

с) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;

е) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;

f) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.

В то же время необходимо признать, что данный перечень действий не является исчерпывающим, и потому Совет Безопасности ООН может признавать некоторые иные акты агрессией.

В соответствии с Конвенцией об открытии военных действий (Гаага, 18 октября 1907 г.) военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны (ст.1). Но должно понимать, что объявление войны не является оправданием и прикрытием агрессии.

Объявление войны может быть осуществлено в двух формах:

1) мотивированное объявление войны;

2) ультиматум – категорическое, не допускающее никаких возражений требование одного государства к другому под угрозой в случае невыполнения начать против него войну.

Одновременно с объявлением войны должны быть оповещены нейтральные стороны. Однако нейтральные стороны не могут ссылаться на отсутствие оповещения, если будет установлено с несомненностью, что на деле они знали о состоянии войны. Каких-то сроков между объявлением войны и началом военных действий международное право не устанавливает.

В соответствии с нормами международного права состояние войны влечет за собой ряд юридических последствий. К ним относится следующее:

1) начало войны означает конец мирных отношений между государствами, то есть между ними разрываются дипломатические и консульские отношения. Но даже в случае вооруженного конфликта, государство пребывания должно, оказать содействие, необходимое для возможно скорого выезда пользующихся привилегиями и иммунитетами лиц, не являющихся гражданами государства пребывания, и членов семей таких лиц, независимо от их гражданства. Оно должно, в частности, предоставить в случае необходимости в их распоряжение перевозочные средства, которые требуются для них самих и их имущества (ст.44 Венской конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.)).

2) начало войны влияет на действие международных договоров, существующих между воюющими государствами. Политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращают свое действие. Начинается фактическое выполнение соглашений, регулирующих законы и обычаи ведения войны (т.е., как указывает К.А. Бекяшев, вступают в силу нормы международного гуманитарного права). Такие соглашения не могут быть денонсированы во время войны участвующими в вооруженном конфликте сторонами.

3) к гражданам страны-противника может быть применен специальный режим; их право на выбор места жительства ограничивается, они могут быть интернированы или принудительно поселены в определенном месте (ст.ст. 41, 42 Женевской Конвенции о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 августа 1949 г.)).

4) имущество, принадлежащее непосредственно государству-противнику, конфискуется (за исключением имущества дипломатических и консульских представительств (ст.45 Венской конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.)). Данное правило не распространяется на имущество граждан государства-противника.

Театр войны и военных действий. Участники вооруженных конфликтов. Военные действия ведутся на определенных пространствах. В международном праве все больше прослеживается тенденция к сужению пространственной сферы ведения вооруженной борьбы.

Театр войны – это пространство (сухопутная, морская и воздушная территории), в пределах которого воюющие стороны потенциально могут вести военные действия.

Театр военных действий – это пространство (сухопутная, морская и воздушная территории), в пределах которого воюющие стороны фактически ведут военные действия.

Таким образом, понятие «театр войны» более широкая категория и может включать в себя несколько территорий, являющихся театром военных действий.

В театр военных действий не могут быть превращены территории, статус которых определен международными договорами. Так, Конвенция «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта» 1954 года запрещает превращать в театр военных действий культурные, исторические центры.

Не могут считаться театром войны санитарные зоны и местности, имеющие отличительные эмблемы (знаки) для ограждения от действий войны раненых, больных, медицинский персонал для ухода за ними, военнопленных, районы расположения атомных электростанций, плотин.

Запрещено ведение военных действий в зоне международных морских каналов, проливов. Так, например, согласно статье 4 Конвенции относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу (Константинополь, 29 октября 1888 г.) «…Морской Канал остается открытым в военное время для свободного прохода даже военных судов воюющих сторон, …. никакие действия, допускаемые войною, и никакие действия, враждебные или имеющие целью нарушение свободного плавания по Каналу, не будут допускаемы в Канале и в его входных портах, равно как и в районе трех морских миль от этих портов…».

Из театра военных действий исключаются нейтрализованные и демилитаризованные территории. По мирному договору с Финляндией демилитаризованными объявлены Аландские острова. Согласно договору (1959 г.) район Антарктики южнее 60 градусов не может быть превращен в театр военных действий. Согласно Договору о космосе 1967 года театром военных действий не могут быть космическое пространство, Луна и другие небесные тела.

Кроме того, не должны быть театром военных действий территории нейтральных государств. Нейтральным признается государство, которое само не участвует в войне и не оказывает никакой помощи воюющим государствам. Таким образом, речь идет о нейтралитете.

Нейтралитет может быть постоянным и временным, относящимся только к определенной войне, о чем государство делает специальное заявление. Нейтралитет в данной войне называется эвентуальным. В настоящее время постоянным нейтралитетом обладают Швейцария (с 1813 года), Австрия (с 1955 года), Мальта (с 1981 года), Туркменистан (с 1995 года).

Участники вооруженных конфликтов делятся на несколько категорий лиц. В целом их можно разделить на комбатантов (сражающихся) и некомбатантов (несражающихся).

Согласно статьи 43 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 года, комбатанты – это, лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала; т. е. они имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях. Термин комбатант происходит от французского слова «combatant», обозначающего «воин, боец».

Таким образом, мы видим, что лица медицинского или духовного персонала, даже если они входят в состав вооруженных сил не являются комбатантами, т.е. они являются некомбантантами.

К комбатантам относится весь строевой состав как вооруженных сил, так и ополчений, добровольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления.

Комбатанты должны обладать рядом признаков:

1) иметь во главе лицо, несущее ответственность за подчиненных;

2) иметь определенный и ясно видимый издали отличительный знак;

3) открыто носить оружие;

4) соблюдать правила ведения войны.

Правовой статус комбатантов и некомбатантов различный. Так, любой комбатант, который попадает во власть противной стороны, является военнопленным. На некомбатантов режим военного плена нераспространяется.

Военнопленный – лицо, принимающее участие в военных действиях и попадающее во власть противной стороны и вследствие этого пользующееся защитой.

Лицо, считается военнопленным если:

1) оно претендует на статус военнопленного;

2) представляется, что оно имеет право на такой статус;

3) сторона, от которой оно зависит, требует для него такого статуса путем уведомления задерживающей его державы или Державы-покровительницы.

В случае возникновения какого-либо сомнения в том, имеет ли любое такое лицо право на статус военнопленного, оно продолжает сохранять такой статус до тех пор, пока его статус не будет определен компетентным судебным органом.

На право обладания статусом военнопленного влияет определение лица в качестве военного разведчика или военного шпиона (лазутчика).

Как гласит статья 46 часть 2 Дополнительного Протокола I: «Лицо из состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, которое от имени этой стороны собирает или пытается собирать информацию на территории, контролируемой противной стороной, не считается лицом, занимающимся шпионажем, если, действуя таким образом, оно носит форменную одежду своих вооруженных сил». Таким образом, военный разведчик – это лицо, собирающее сведения о противнике в форме своей армии. В случае плена военный разведчик обладает полным правом на статус военнопленного.

Статья 29 Приложения к Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 года) определяет, кто относится к военным шпионам (лазутчикам). Военный шпион (лазутчик) – лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действий одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне.

Таким образом, шпион – это любое лицо из состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем. Такое лицо не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом.

Добровольцем можно признать лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон. Согласно статьи 6 Конвенции о правах и обязанностях нейтральных Держав и лиц в случае сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 года), отдельные лица могут переходить границу, чтобы поступить на службу одной из воюющих сторон. А статья 15 этой Конвенции устанавливает, что отдельное лицо, добровольно поступающее в армию одного из воюющих, теряет статус лица нейтрального государства.

Наемник – это любое лицо, которое: а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях; в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны; г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

От наемников необходимо отграничивать военных советников – военнослужащих одного государства, которые в соответствии с соглашением направляются в другое государство для оказания помощи в создании вооруженных сил, подготовке военных кадров, обучении войск, иногда и для помощи в организации и ведении боевых действий.

Использование наемников влечет за собой международно-правовую ответственность того государства, в интересах которого они действуют. Такую же ответственность несет и государство, которое не препятствует вербовке и отправке граждан в качестве наемников. Из этого положения вытекают два обязательных требования к государствам:

1) издать законы, предусматривающие наказание за вербовку, финансирование, обучение наемников;

2) запретить своим гражданам поступать в наемники.

Таким образом, наемники являются преступниками и несут уголовную ответственность.

Особым правовым статусом обладают парламентеры. Парламентер представляет собой лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным командованием неприятеля. Как сам парламентер, так и сопровождающие его пользуются неприкосновенностью. Отличительным признаком парламентера является белый флаг. Парламентер может быть принят противником или отослан обратно, но в любом случае ему должна обеспечена безопасность возвращения в расположение своих войск. Нарушение неприкосновенности парламентеров является военным преступлением.

Методы и средства ведения военных действий. Согласно Декларации об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (1868) единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля, а для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее по возможности число людей. Право вооруженных конфликтов ограничивает воюющих в выборе средств и методов ведения военных действий.

Средства ведения войны – это оружие, применяемое вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и военной техники противника.

Методы ведения войны – различные способы использования средств ведения войны в целях уничтожения живой силы и военной техники противника.

Все используемые средства и методы ведения войны условно можно было бы разделить на дозволенные и запрещенные. Однако в действующем праве такой классификации нет. Отсутствует и дефиниция запрещенных и дозволенных методов и средств ведения войны.

Право вооруженных конфликтов лишь устанавливает запреты, которые налагаются на те или иные средства и методы ведения военных действий. Но необходимо учитывать, что появление нового вида оружия, запрет на применение которого еще не существует, нельзя считать дозволенным средством.

Конвенция «О запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении» (Осло, 18 сентября 1997 года) гласит, что право сторон в вооруженном конфликте выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным, и необходимо учитывать принцип, запрещающий применение в вооруженных конфликтах оружия, снарядов и средств и методов ведения войны, которые могут нанести чрезмерные повреждения или причинить излишние страдания

К запрещенным средствам ведения военных действий относятся:

1) снаряды, назначением которых является распространение удушливых и вредоносных газов;

2) удушливые, ядовитые или другие подобные газы;

3) бактериологические средства;

4) химическое оружие;

5) средства воздействия на природную среду, имеющие широкие долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда;

6) оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле рентгеном;

7) взрывчатые, зажигательные, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле пули;

8) нападение на гражданское население или гражданские объекты с применением зажигательного оружия, а также на военный объект, расположенный в районе сосредоточения гражданского населения;

9) превращение лесов или других видов растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия;

10) лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых действиях в целях причинения постоянной слепоты органам зрения человека, не использующего оптические приборы;

11) кассетные, шариковые бомбы, мины-ловушки;

12) противопехотные мины, не являющиеся дистанционно устанавливаемыми минами;

13) дистанционно устанавливаемые мины, не соответствующие положениям о самоуничтожении и самодезактивации;

14) дистанционно устанавливаемые мины, не являющиеся противопехотными минами, если они не оснащены эффективным механизмом самоуничтожения или самонейтрализации после использования их в военных целях.

Остальные опасные средства ведения военных действий нельзя считать объектом строго запрета. Так, в международном праве нет общепризнанной нормы, которая бы запрещала применение ядерного оружия. Однако государствами разработаны и действуют международно-правовые документы, целью которых являются ограничение его количества и сужение сферы распространения. К ним, в частности, относятся Договор о нераспространении ядерного оружия (Женева, 1 июля 1968 года), Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (Москва – Лондон – Вашингтон, 11 февраля 1971 года), Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Москва, 24 мая 2002 года) и др.

К запрещенным методам ведения военных действий относятся: предательское убийство или ранение войск неприятеля; нападение на лиц, вышедших из строя; взятие заложников; отдача приказа – никого не оставлять в живых; принуждение лиц служить в вооруженных силах неприятеля; бомбардировка незащищенных городов; незаконно пользоваться парламентским флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, а также войск ООН, знаками Красного Креста и др.

При этом международное право не запрещает военные хитрости с целью ввести противника в заблуждение: использование маскировки, ловушек, средств и способов радиоэлектронной борьбы, ложных операций и дезинформации.

Правовые последствия окончания войны. Окончание войны между воюющими сторонами означает прекращение состояния войны. Прекращение состояния войны влечет установление мирных отношений. В результате между сторонами, как правило, восстанавливаются дипломатические, консульские и другие отношения.

Однако прекращению состояния войны обычно предшествует прекращение военных действий. Формами прекращения военных действий являются:

1) перемирие, т.е. приостановление или прекращение военных действий между воюющими сторонами;

Вопрос о том, когда вступает в силу перемирие решается по взаимной договоренности сторон. Оно может начаться сразу после подписания соглашения, а может после определенного срока. Перемирие может быть местным и общим.

Местное перемирие – приостановление военных действий между отдельными подразделениями вооруженных сил на конкретном участке театра военных действий для решения различного рода частных задач: подбора раненых, погребения, эвакуации женщин, детей, больных, лиц пожилого возраста. Данное перемирие может быть заключено местным командованием.

Общее перемирие – прекращение военных действий. Оно распространяется не на часть театра войны, а на военные действия в целом. Общее перемирие заключается от имени высших государственных органов, т.к. является военным и политическим актом.

Таким образом, общее перемирие отличается от местного перемирия следующими признаками:

а) общее перемирие не приостанавливает, а прекращает военные действия;

б) общее перемирие распространяется на весь театр войны, а не на его часть;

в) местное перемирие заключается только местным командованием, а общее – государственными органами;

г) общее перемирие как шаг в направлении к установлению мира не может быть нарушено; его нарушение рассматривается как акт агрессии;

д) общее перемирие обычно является бессрочным.

2) капитуляция, т.е. прекращение сопротивления.

Одной из разновидностей капитуляции является безоговорочная капитуляция. Она принимается государством, как правило, после поражения своих вооруженных сил без каких-либо условий и оговорок. Так, Германией и Японией после поражения во Второй мировой войне в 1945 году были подписаны документы о безоговорочной капитуляции.

В большинстве случаев ни перемирие, ни капитуляция не прекращают состояния войны.

Оформляется прекращение состояния войны в разнообразных формах. К их числу относятся:

1) заключение мирного договора.

Мирные договоры решают вопросы прекращения состояния войны, восстановления мирных отношений, ответственности военных преступников, территориальные вопросы, возмещение ущерба и иные вопросы.

2) прекращение состояния войны путем издания одностороннего акта.

Так, Советский Союз прекратил состояние войны с Германией на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 года.

3) прекращение войны путем подписания двухсторонней декларации.

Например, СССР и Япония 19 октября 1956 года подписали совместную Декларацию о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических и консульских отношений.

8.3. Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов

Важнейшим вопросом права вооруженных конфликтов (и международного гуманитарного права) является международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов.

К жертвам войны международное право относится несколько категорий лиц: раненных; больных; потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море; военнопленных; гражданское население.

Правовой статус раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море. Правовой статус раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, регулируется, в первую очередь, Женевской Конвенцией об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Женева, 12 августа 1949 г.) и Женевской Конвенцией об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Женева, 12 августа 1949 г.).

Как гласят Женевские конвенции, лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев.

Именно поэтому в отношении рассматриваемой категории лиц запрещаются: а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания, b) взятие заложников, с) посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение, d) осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.

Необходимо отметить, что раненными и больными признаются как некомбатанты, так и комбатанты. Поэтому к раненым и больным также принадлежат:

1. личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил;

2. личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована, если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают следующим условиям: а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; b) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак; с) открыто носят оружие; d) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;

3. личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных держащей в плену стороной;

4. лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно, как, например, гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил при условии, что они получили на это разрешение от тех вооруженных сил, которые они сопровождают;

5. члены экипажей судов торгового флота, включая капитанов, лоцманов и юнг, и экипажей гражданской авиации сторон, находящихся в конфликте, которые не пользуются более льготным режимом в силу каких-либо иных положений международного права;

6. население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

Все перечисленные выше категории лиц пользуются правом на покровительство и защиту, гуманное обращение и уход, без какой-либо дискриминации по таким причинам, как пол, раса, национальность, религия, политические убеждения или другие аналогичные критерии. Строго запрещается любое посягательство на их жизнь и личность и, в частности, запрещается добивать или истреблять их, подвергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода, предумышленно создавать условия для их заражения. Только по медицинским причинам неотложного характера допускается преимущество в очередности оказания медицинской помощи.

Женевские конвенции регулируют правовое положение медицинских формирований. Под медицинскими формированиями следует понимать «…учреждения (госпитали, медицинские центры, фармацевтические склады) как военные, так и гражданские, созданные исключительно для медицинских целей: розыска, подбирания, транспортировки, оказания первой медицинской помощи, установления диагноза, лечения, а также профилактики заболеваний».

Постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования медицинской службы не могут ни при каких обстоятельствах быть подвергнуты нападению. Попав в руки противной стороны, они смогут продолжать функционировать до тех пор, пока сторона, захватившая их, не обеспечит сама необходимого ухода за ранеными и больными, находящимися в этих учреждениях и формированиях. Именно поэтому санитарные учреждения и формирования должны быть размещены, насколько возможно, таким образом, чтобы они не подвергались опасности в случае нападения на военные объекты.

Покровительство санитарного формирования может прекратиться лишь в том случае, если санитарные формирования и учреждения будут использованы помимо их гуманитарных обязанностей для совершения действий, направленных против неприятеля. Однако не рассматриваются как обстоятельства, лишающие санитарное формирование или учреждение покровительства:

1. если личный состав санитарного формирования или учреждения вооружен и пользуется своим оружием для самообороны или защиты своих раненых и больных;

2. если ввиду отсутствия вооруженных санитаров формирование или учреждение охраняется пикетом, часовыми или конвоем;

3. если в формировании или учреждении будут найдены ручное оружие и боевые припасы, снятые с раненых и больных и не сданные еще по принадлежности;

4. если в формировании или учреждении находятся личный состав и имущество ветеринарной службы, не являющиеся его неотъемлемой частью;

5. если гуманитарная деятельность санитарных формирований и учреждений или их персонала распространяется на раненых и больных гражданских лиц.

Необходимо отметить, что к лицам санитарных формирований относятся не только санитарный личный состав, предназначенный исключительно для розыска и подбирания, транспортировки или лечения раненых и больных или для предупреждения заболеваний, но также священнослужители, состоящие при вооруженных силах.

Правовой статус военнопленных. В отношении военнопленных распространяется режим военного плена. Под режимом военного плена следует понимать совокупность международно-правовых норм, регулирующих положение военнопленных.

Международное право запрещает следующие действия в отношении военнопленных: а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания; b) взятие заложников; с) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение; d) осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.

В отношении пыток и иных подобных действий необходимо уточнить, что запрет таких действий наложен Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года. Помимо вышеназванного, ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению или же научному или медицинскому опыту какого бы то ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного и его интересами. Военнопленные равным образом должны всегда пользоваться защитой, в особенности, от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы.

Таким образом, с военнопленными следует всегда обращаться гуманно. Любой незаконный акт или бездействие со стороны держащей в плену, приводящие к смерти военнопленного, находящегося в ее власти, или ставящие здоровье военнопленного под серьезную угрозу, запрещаются и будут рассматриваться как серьезные нарушения международно-правовых норм.

Международное право, закрепляя статус военнопленных, четко регламентирует начало плена и его прекращение.

Каждый военнопленный при его допросе обязан сообщить только свои фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер или, за неимением такового, другую равноценную информацию. В случае, если военнопленный сознательно нарушит это правило, ему может угрожать ограничение преимуществ, предоставляемых военнопленным его звания или положения. Допрос военнопленных должен проводиться на языке, понятном для них.

Все вещи и предметы личного пользования, за исключением воинского снаряжения и военных документов, остаются во владении военнопленных, так же как металлические каски, противогазы и подобные предметы, выданные им для их личной защиты. У них останутся также вещи и предметы, служащие для их обмундирования и питания, даже в том случае, если эти вещи и предметы принадлежат к официальному воинскому снаряжению. Военнопленные никогда не должны оставаться без удостоверений личности. Знаки различия и государственной принадлежности, знаки отличия и предметы, имеющие, главным образом, субъективную ценность, не могут быть отняты у военнопленного.

В возможно более краткий срок после их взятия в плен военнопленные эвакуируются в лагери, расположенные достаточно далеко от зоны военных действий для того, чтобы они находились в безопасности. В опасной зоне можно временно задерживать только тех военнопленных, которые по состоянию своих ранений или болезни подвергаются большему риску при эвакуации, чем при оставлении на месте.

Держащая в плену сторона может использовать трудоспособных военнопленных в качестве рабочей силы с учетом их возраста, пола, звания, а также физических способностей, в частности, для того, чтобы поддерживать их в хорошем физическом и моральном состоянии. Военнопленных офицеров, привлекать к работе нельзя, можно только потребовать осуществления надзора за работами. Кроме работ по управлению, оборудованию и содержанию в порядке своего лагеря, военнопленные могут быть привлечены в принудительном порядке только к работам, относящимся к нижеперечисленным категориям:

а) сельское хозяйство;

b) добывающие или обрабатывающие отрасли промышленности, за исключением металлургической, машиностроительной и химической промышленности, а также общественных работ и строительства, носящих военный характер или имеющих военные цели;

с) работы на транспорте или погрузочно-разгрузочные, не имеющие военного характера или назначения;

d) торговая деятельность, искусство и ремесло;

е) работы по домашнему хозяйству;

f) коммунальные услуги, не имеющие военного характера или назначения.

Таким образом, можно сделать вывод, что военнопленных можно привлекать только к таким работам, которые не носят военного характера.

Военнопленные освобождаются и репатриируются тотчас же по прекращении военных действий. При репатриации ценные предметы, отобранные у военнопленных, должны быть им возвращены. Военнопленные, против которых возбуждено уголовное преследование за уголовные преступления, могут быть задержаны до окончания суда или в соответствующих случаях до отбытия ими наказания. То же положение применяется и в отношении военнопленных, осужденных за уголовное преступление.

Правовой статус гражданского населения. Правовой статус гражданского населения, т.е. лиц, не принадлежащих к комбатантам и не участвующих в военных действиях, регулируется Женевской Конвенцией о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 августа 1949 г.). При этом защита гражданского населения осуществляется в обоих видах вооруженных конфликтов – международного и немеждународного характера.

Защите подлежит права всего населения находящихся в конфликте стран без какой-либо дискриминации, в частности, по причинам расы, национальности, религии или политических убеждений, и такая защита должна способствовать смягчению страданий, порождаемых войной.

В мирное время государства, а после начала военных действий стороны, находящиеся в конфликте, могут создавать на своей собственной территории, а в случае необходимости, на оккупированных территориях, санитарные и безопасные зоны и местности, организованные таким образом, чтобы оградить от действий войны раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей до 15-летнего возраста, беременных женщин и матерей с детьми до 7-летнего возраста. Находящиеся в конфликте стороны должны стараться заключить местные соглашения об эвакуации из осажденной или окруженной зоны раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей и рожениц и о пропуске в эту зону служителей культа всех вероисповеданий, санитарного персонала и санитарного имущества.

Международное право устанавливает требование, согласно которому раненые и больные, а также инвалиды и беременные женщины должны пользоваться особым покровительством и защитой.

Гражданские больницы, организованные для оказания помощи раненым, больным, инвалидам и роженицам, не могут ни при каких обстоятельствах быть объектом нападения, но будут во всякое время пользоваться уважением и покровительством со стороны находящихся в конфликте сторон. Ввиду опасности, которой могут подвергаться больницы вследствие их близости к военным объектам, рекомендуется, чтобы эти больницы располагались по возможности дальше от таких объектов.

Гражданское население имеет право при любых обстоятельствах на уважение к их личности, чести, семейным правам, религиозным убеждениям и обрядам, привычкам и обычаям. С ними должны обращаться гуманно, и, в частности, они будут охраняться от любых актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы. Женщины будут специально охраняться от всяких покушений на их честь и, в частности, от изнасилования, принуждения к проституции или любой другой формы покушений на их нравственность.

На занятой территории оккупационные власти могут производить полную или частичную эвакуацию какого-либо определенного оккупированного района, если этого требует безопасность населения или особо веские соображения военного характера.

Воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование гражданского населения из оккупированной территории на территорию оккупирующей стороны или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет.

Оккупирующая сторона должна с помощью национальных и местных властей оказывать содействие учреждениям, которым поручено попечение и воспитание детей, для того, чтобы их работа протекала успешно. Она должна будет принять все необходимые меры, чтобы способствовать установлению личности детей и регистрации их родственных связей. Она ни в коем случае не должна изменять их гражданского состояния, ни зачислять их в зависящие от нее формирования или организации.

Не допускается принуждение населения оккупированной территории служить в вооруженных или вспомогательных силах. Всякое давление или пропаганда в пользу добровольного поступления в армию воспрещается.

Международное право закрепляет обязанность оккупирующего государства при помощи всех имеющихся средств обеспечить снабжение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами; в частности, ввозить необходимые съестные припасы, санитарные материалы и другие предметы в тех случаях, когда ресурсы оккупированной территории будут недостаточны. И наоборот, реквизирование съестных припасов или других предметов, находящихся на оккупированной территории, допускается только для оккупационных войск и для администрации и только с учетом нужд гражданского населения.

В случае оккупации служителям культа позволено оказывать духовную помощь своим единоверцам, а по всей оккупированной территории принимаются посылки, содержащие книги и предметы, необходимые для удовлетворения религиозных нужд.

Гражданское население может быть интернировано с обеспечением его средствами бесплатного содержания, а также медицинской помощью. Места интернирования должны находиться в безопасных от военных действий районах и отдельно от военнопленных и лиц, лишенных свободы.

У гражданского населения имеются аналогичные права в сношениях с внешним миром как и у военнопленных.

Вопросы для самоконтроля

1. Чем отличается международный вооруженный конфликт от вооруженного конфликта немеждународного характера?

2. Является ли национально-освободительное сопротивление международным вооруженным конфликтом?

3. В каких случаях допускается направлять военные действия против гражданских объектов неприятеля?

4. Какие действия можно считать агрессией?

5. Какая территория не может выступать театром военных действий?

6. Является ли дезинформация запрещенным методом ведения военных действий?

7. Что такое безоговорочная капитуляция?

8. Что общего и в чем различия между мотивированным объявлением войны и ультиматумом?

9. Имеются ли различия между режимом военнопленных и режимом гражданского населения, находящегося на оккупированной территории?

10. Можно ли подвергать офицеров принудительным трудовым работам?

Рекомендуемая дополнительная литература по теме

1. Троекуров, Е.Р. Нейтралитет как институт международного права (зарождение, развитие, современные доктрины) / Е.Р. Троекуров // Право и политика. – 2008. – №1.

2. Котляров, И.И. Международное гуманитарное право о понятии "вооруженные силы" / И.И. Котляров // Московский журнал международного права. – 2008. – №1 (69).

3. Марусин, И.С. Международные уголовные суды и значение их деятельности для урегулирования вооруженных конфликтов / И.С. Марусин // Правоведение. – 2009. – №1.

4. Салагай, О.О. Вооруженные конфликты и здоровье человека: вопросы международного права / О.О. Салагай // Правоведение. – 2009. – №1.

5. Шитова, Т.В. Защита прав человека в период вооруженных конфликтов : учебное пособие / Т.В. Шитова. – Красноярск, 2008.

Тема 9. «Международно-правовые средства обеспечения мира»

9.1. Понятие и содержание средств мирного разрешения споров

В современном международном праве в качестве общепризнанного императивного сложился принцип мирного разрешения споров, согласно которому международные споры должны разрешаться исключительно мирными средствами.

Первым универсальным актом о мирном разрешении международных споров является Конвенция «О мирном разрешении международных столкновений», принятая на первой Гаагской конференции мира и дополненная в 1907 году на второй Гаагской конференции мира.

26 сентября 1928 года Лигой Наций был принят Общий акт о мирном разрешении международных споров, подтвержденный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 28 апреля 1949 года (с поправками).

Особое место среди этих актов занимает Устав ООН, закрепивший ряд важных положений, относящихся к разрешению споров мирными средствами. В развитие этих положений Генеральной Ассамблеей ООН был принят ряд резолюций и деклараций, в том числе Манильская декларация о мирном разрешении споров 1982 года.

Среди региональных соглашений можно назвать Межамериканский договор о мирном разрешении споров 1948 года, Европейскую конвенцию о мирном разрешении споров, принятую Советом Европы в 1957году, Конвенцию по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ 1992 года и др.

Под средствами мирного разрешения споров понимаются международно-правовые способы и процедуры урегулирования споров между субъектами международного права в соответствии с принципами международного права без применения принуждения в какой-либо форме.

Государства обязаны разрешать свои международные споры исключительно мирными средствами. Декларация о принципах международного права 1970 года гласит: «Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения… в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ».

Государства должны воздерживаться от действий, способных обострить возникший между ними спор. Речь идет, прежде всего, о действиях, которые могут затруднить урегулирование спора, создать угрозу для поддержания международного мира и безопасности, а также о действиях, которые могут изменить сложившееся положение в пользу одной из сторон и нанести тем самым ущерб интересам другой стороны.

Государства обязаны урегулировать свои споры на основе международного права и справедливости. Данное требование предполагает применение в процессе разрешения споров основных принципов международного права, соответствующих норм договорного и обычного права. Урегулирование споров на основе международного права означает применение:

а) международных конвенций, как общих, так и специальных, устанавливающих правила, определенно признанные спорящими государствами;

б) международных обычаев, как доказательства всеобщей практики, признанных в качестве правовой нормы;

в) общих принципов права, признанных цивилизованными нациями;

г) согласно ст. 38 Статута Международного Суда ООН необходимо также использовать судебные решения и доктрины, наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Статья 38 также устанавливает, что обязанность Суда принимать решения по спорам на основе международного права не ограничивает его права разрешать дела ех аеquo еt bоnо (по справедливости и доброй совести), если стороны с этим согласны.

Международные споры классифицируются по различным основаниям:

1. по числу субъектов:

· двусторонние

· многосторонние

2. по географии распространения:

· локальные