Тема 12. Субъекты Российской Федерации

Сравнительная характеристика конституционно-правового положения республик и других субъектов РФ.

Контрольные вопросы и упражнения

1. Назовите республики, входящие в состав РФ. Является ли оконча­тельным указанный в ст. 65 Конституции РФ состав субъектов федерации?

2. В чью компетенцию входит принятие закона о статусе автономного округа?

3. Какой закон именуется конституционным?

4. Раскройте механизм определения статуса города федерального зна­чения.

5. Раскройте содержание п. «в» ст. 71 Конституции РФ «Регулирова­ние и защита прав и свобод человека».

6. Как надлежит понимать содержание понятия регулирования и за­щиты прав национальных меньшинств?

7. Что является основой федеральной политики и программы эконо­мического развития России?

8. Как надлежит понимать участие граждан России в обеспечении за­конности, правопорядка и общественной безопасности?

9. Назовите основные направления деятельности, входящие в веде­ние, компетенцию Российской Федерации.

10. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов: поня­тие, содержание, проблемы.

11. Возможно ли установление таможенных границ между территори­ями субъектов Российской Федерации?

12. Что надлежит понимать под предметом ведения субъектов Россий­ской Федерации?

13. Дайте анализ содержания п. 1, 4 и 6 ст. 76 Конституции РФ.

14. Раскройте структуру органов государственной власти республики в составе Российской Федерации.

15. Раскройте сущность полномочий федеральных органов исполни­тельной власти.

16. Может ли субъект Российской Федерации самостоятельно вступать в межгосударственные отношения?

17. Как надлежит поступить в случае противоречия нормативного акта субъекта Российской Федерации федеральному закону?

18. Раскройте круг полномочий исполнительных органов автономного округа.

19. Раскройте механизм изменения административно-территориаль­ного устройства (границ) субъекта Российской Федерации.

Задачи и ситуации

№1

Законодательный орган субъекта Российской Федерации своим нор­мативным актом определил статус автономного края. Государственно-пра­вовое управление при Президенте России вышло с ходатайством к Прези­денту об отмене вышеназванного нормативного акта. Оцените действия упомянутых сторон.

№2

Исполнительный орган автономного округа обратился с просьбой в законодательный орган субъекта РФ о разработке закона об автономном округе. Получен отказ. Мотивировка — это не входит в компетенцию зако­нодательного органа субъекта РФ.

Обоснован ли отказ? Подкрепите Ваше обоснование соответствующей правовой базой.

№3

Субъект РФ решил изменить свой статус и, руководствуясь своим за­конодательством, обязал соответствующую службу разработать проект за­кона об этом изменении. Представитель Президента РФ опротестовал дан­ное решение. Оцените действия сторон.

№4

Исполнительный орган муниципальной власти района во время под­готовки к празднованию Дня Победы распорядился вывесить только крас­ные флаги, запретив установку трехцветного флага, мотивируя данное ре­шение тем, что под этим флагом воевали против Отечества власовцы. Оцените распоряжение исполнительного органа.

№5

Общественная организация обратилась с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации по причине отказа Верховного Суда РФ рас­сматривать кассационную жалобу о нарушении прав, свобод и интересов граждан, мотивируя отказ тем, что эти проблемы обязаны рассматривать суды субъектов РФ.

Оцените действия сторон и дайте ответ от имени Конституционного Суда РФ.

№6

Районное отделение общества защиты прав потребителей обратилось в районный суд с жалобой на местную администрацию, не выполняющую предписание п. «б» ст. 72 Конституции РФ. Жалоба отклонена. Мотив - это прерогатива судов субъектов Российской Федерации и Верховного Суда РФ.

Правомерен ли отказ? Проанализируйте сущность п. «в» ст. 71 и п. «б» ст. 72 Конституции РФ.

№7

Администрация района предписала своим административным орга­нам проконтролировать въезд через мосты на свою территорию всех авто­транспортных средств с тем, чтобы предупредить, ввоз в район «недозво­ленных товаров».

Находится ли в компетенции администрации района установление та­моженных границ?

№8

Решением Правительства субъекта Российской Федерации состав ад­министраций районов увеличен на 15%. Налогоплательщики обратились в суд с жалобой на указанное решение, мотивируя обращение превышени­ем полномочий Правительства. Решите данную ситуацию по существу.