Социальная инфраструктура организации

Материальную базу социальной среды образует социальная инфраструктура организации, которая, в отличие от комплекса ин­женерно-технических сооружений и объектов, необходимых для функционирования предприятия, производства им товаров и предоставления услуг, предназначена в первую очередь для удовлет­ворения социально-бытовых, культурных и интеллектуальных по­требностей работников организации и членов их семей.

В Российской Федерации объектами, оказывающими разнообразные социальные услуги, являются:

• жилищный фонд (дома, общежития) и объекты коммунального хозяйства (гостиницы, бани, прачечные и пр.) вместе с сетями энерго-, газо-, и теплоснабжения, канализации, телефонной связи, радиовещания и т.п.;

• медицинские и лечебно-профилактические учреждения - больницы, поликлиники, амбулатории, медпункты, аптеки, санатории, профилактории и др.;

• объекты образования и культуры — школы, детские до­школьные и внешкольные учреждения, дома культуры, клу­бы, библиотеки, выставочные залы и т.п.;

• объекты торговли и общественного питания — магазины, столовые, кафе, рестораны, подсобные хозяйства для поставки свежих продуктов;

• объекты бытового обслуживания — парикмахерские, ремонтные мастерские, пункты проката;

• спортивные сооружения (стадионы, плавательные бассейны, спортплощадки) и базы массового отдыха, приспособленные для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий;

Организация в зависимости от своих масштабов, формы собственности, отраслевой принадлежности, местоположения и иных условий может располагать собственной социальной инфраструктурой целиком либо набором только ее отдельных элементов или рассчитывать на кооперацию с другими организациями и на муниципальную базу социальной сферы. Но в любом случае забота о социальном обслуживании работников и их семей является важнейшим требованием управления социальным развитием организации.

Массовый отказ предприятий от содержания своей социальной инфраструктуры чреват усилением социальной напряженности на предприятиях и в отдельных регионах, так как, к примеру, устройство ребенка в детский сад или направление школьника в лагерь летнего отдыха для многих родителей превращаются в практически неразрешимую проблему.

Главным вопросом является обеспеченность сотрудников организации качественным жильем и его комплексное обслуживание: жилищные условия — важнейший показатель благосостояния людей, так как осуществление права человека на достойный жизненный уровень непременно включает право на жилье (дом, квартиру и т.п.). Конституцией Российской Феде­рации, подтверждающей это право, установлено, что органы государственной власти и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство, а малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, предоставлять жилье бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законодательством нормам. Однако, ход реформирования жилищно-коммунального хозяйства в России, острота жилищной проблемы в стране не снижается. Поэтому на всех уровнях управления требуется активная работа по таким направлениям:

• увеличение ввода жилья, расширение источников и обеспечение устойчивого финансирования жилищного строительства при росте доли внебюджетных инвестиций;

• совершенствование структуры жилищного фонда по формам собственности с приоритетом частного жилья;

• дальнейшее развитие рынка жилья;

• перевод жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования.

Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства, принятая еще весной 1997 г., исходила из того, что социально-экономическое состояние страны продолжает оказывать негативное влияние на функционирование коммунальной инфраструктуры, которая не обеспечивает минимальных стандартов качества обслуживания. Причины известны: резкое падение инвестиций в коммунальное хозяйство, износ основных фондов, снижение надежности и устойчивости систем инженерного обеспечения.

Государство будет оказывать только поддержку в этом деле, используя разные формы — от выплаты компенсаций и выделения льготных кредитов до предоставления бесплатного жилья малоимущим и некоторым другим группам населения, как и установлено Конституцией страны.

Намечено реализовать систему мер по регулированию на муниципальном уровне тарифов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, заключать концессионные договоры на управление объектами коммунальной инфраструктуры. Предполагаются и более четкое законодательное разграничение различных форм найма жилья, а также создание необходимых условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в жилищный сектор, кредитных и заемных механизмов их использования гражданами, застройщиками, органами местного самоуп­равления.

Наряду с жилищно-коммунальным хозяйством внимания со стороны руководителей организаций требуют и другие отрасли социальной инфраструктуры: расширение сети медицинских учреждений, транспортных и портовых предприятий, объектов бытового обслуживания, — эффективное функционирование которых непосредственно влияет на улучшение условий труда и быта работников, благосостояние их семей.