Требования законности

Законность, представляя собой правовой режим, обеспечивающий законосообразное поведение всех без исключения субъектов общественных отношений, закрепляет и гарантирует реализацию целого ряда требований, обращенных как в адрес рядовых членов социума и негосударственных общественных организаций, так и самого государства, выступающего в лице государственных органов и должностных лиц – государственных чиновников.

Справедливости ради следует отметить, что данный принцип характеризует законность только в условиях демократического правового государства. Что же касается государств с недемократическими режимами, то там законность, являясь инструментом осуществления государственной политики, всецело определяется государственной целесообразностью. Естественно, что ни о каком общеправовом ограничении законотворческой и правоприменительной деятельности речь попросту не идет.

В данном случае законность следует рассматривать как режим обязательного правового поведения, основной функцией которого является охрана позитивного права, получившего формально-юридическое закрепление в действующем законодательстве и обеспечиваемого посредством системы государственных гарантий и мер юридической ответственности.

Основными требованиями законностиявляются:

• верховенство закона;

• равенство всех перед законом;

• неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права;

• обеспечение реализации прав и свобод;

• надлежащее правильное и эффективное применение права;

• последовательная борьба с правонарушениями;

• недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Верховенство закона.В рамках режима законности наибольшей юридической силой обладают законы. Данное требование, с одной стороны, закрепляет порядок, в соответствии с которым не допускается издание нормативно-правовых актов, противоречащих закону, а с другой – деятельность, связанная с применением законов, в свою очередь должна осуществляться в порядке законодательно установленных процедур. Основным законом государства является конституция, выступающая в качестве источника права, обладающего высшей юридической силой. Ни один из нормативных актов (в том числе и международных), принимаемых и действующих на территории страны, не должен содержать в себе положения, противоречащие конституционным установкам.

Формально-юридическое равенство всех перед законом.Суть данного требования заключается в создании и обеспечении при помощи законности «единого правового масштаба» поведения, в рамках которого не имеет значения, каким социально-правовым статусом обладает тот или иной субъект.

Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права.Данное требование предопределяет необходимость реализации государственно-властных предписаний как субъектами, наделенными соответствующей компетенцией в области применения права, так и лицами, в отношении которых осуществляется правоприменительная деятельность.

Обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина.Суть данного требования заключается в закреплении приоритета личных прав по отношению к интересам публичного характера. На практике данное требование выражается в закреплении у индивида комплекса абсолютных (т. е. неотчуждаемых и не ограничиваемых никем, ни при каких обстоятельствах) прав. К примеру, для современной России в качестве абсолютных прав Конституция закрепляет: право на гражданство, право на защиту своих законных интересов всеми не противоречащими закону силами и средствами, право на квалифицированную юридическую помощь и т. п.

Надлежащее правильное и эффективное применение права.Законность определяет масштаб правоприменительной деятельности, устанавливая ситуации, с наступлением которых связывается необходимость применения права, и, закрепляя процедуры, в рамках которых эта деятельность осуществляется. Кроме того, посредством режима законности создаются оптимальные параметры для эффективной правоприменительной деятельности.

Последовательная борьба с правонарушениями.Законность требует, чтобы любые отступления от предписаний закона своевременно вскрывались, последствия правонарушений устранялись, а виновные в их совершении привлекались к ответственности.

Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.Законность есть антипод произвола – деятельности, основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не сиюминутными личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями и учитывать при этом интересы общества, государства, правовые принципы и требования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола, субъективизма, волюнтаризма.