Специализация и концентрация строительного производства

Организация и планирование строительства включают в себя ряд общих положений по организации строительного производства при строительстве новых, реконструкции и сносе (демонтаже) существующих зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения. Прежде чем переходить к ним необходимо для полного понимания логики всех действий привести определения понятий «организация строительного производства» и «планирование строительного производства».

Организация строительства– взаимосвязанная система подготовки к строительству, установления и обеспечения общего порядка, очередности и сроков выполнения работ, снабжения всеми видами ресурсов для обеспечения эффективности и качества строительного комплекса (строительство промышленного предприятия, градостроительный комплекс или жилой микрорайон). Организация строительства должна обеспечивать направленность всех организационных, технических и технологических решений на достижение конечного результата - ввода в эксплуатацию объектов с необходимым качеством и в установленные сроки.

Организация строительного производства– взаимосвязанная система подготовки к выполнению отдельных видов работ, установления и обеспечения общего порядка, очередности и сроков выполнения работ, снабжения всеми видами ресурсов для обеспечения эффективности и качества выполнения отдельных видов работ или строительства объекта. Организация строительного производства обеспечивает достижение конечного результата – ввод в эксплуатацию каждого объекта с необходимым качеством и в установленные сроки.

Управление строительством и управление инвестиционным строительным проектом (ИСП) базируется на учете основных принципов, к которым относятся следующие, наиболее существенные положения, носящие фундаментальный характер.

Специализация и концентрация исполнителей. Специализация подразумевает выполнение ограниченной части работ соответствующими специалистами, для которых узкая профессиоальная деятельность создает предпосылки к более высокой производительности труда. Однако специализация приводит к разобщенности исполнителей работ, поэтому она обязательно дополняется концентрацией исполнителей, которая реализуется в форме кооперирования (договорные отношения между юридическими и физическими лицами на определенный период времени) и комбинирования (административная подчиненность исполнителей и структурных подразделений внутри одного юридического лица). Данный принцип ориентирует на учет многообразия и сложности при организации строительного производства и при исполнении ИСП.

Нормативность в управлении ИСП. При организации строительного производства и при создании и реализации проекта требуется обязательное соблюдение технических и правовых норм, изложенных в ГОСТах, СНиПах, кодексах и др. данный принцип ориентирует на обязательный учет правовой регламентации строительной деятельности.

Организация строительного производства должна обеспечивать:

- целенаправленность организационных, технологических, технических и экономических решений на достижение конечного результата - ввода в действие (эксплуатацию) объекта с необходимым качеством;

- достижение согласованности действий всех участников строительства объекта с координацией их деятельности генеральным подрядчиком;

- возведение зданий и сооружений современными индустриальными методами и формами на основе применения комплектно поставляемых конструкций, изделий, материалов и оборудования;

- соблюдение технологической последовательности, рациональной продолжительности выполнения и обоснованности совмещения строительных, монтажных и специальных строительных работ;

- безопасность работ на строительной площадке для окружающей среды и людей.

Планирование строительного производства– функция управления, ориентированная на формирования плана деятельности строительной организации в плановом периоде для обеспечения непрерывной, равномерной и напряженной работы на строительных объектах.

Система планирования как предмет состоит из отдельных плановых комплексов (подсистем), к которым относятся:

-генеральное целевое планирование, задачами которою являются материальные, стоимостные и социальные цели предприятия на долгосрочную перспективу (срок от 3 до 5 лет) - долгосрочное планирование;

-стратегическое планирование, задачами которого являются планирование программы и потенциала предприятия по объектам и структуре объектов (срок от 1 года до 3 лет) - сред­несрочное планирование;

-оперативное планирование, задачами которого являются планирование процессов последовательности осуществления видов (операции) деятельности предприятия (строительного участка) во времени и пространстве, необходимых для достижения целей (срок до 1 года) - краткосрочное планирование.

В общем виде планирование представляет собой действия по составлению, координации и реализации планов предприятия как интегрированной части менеджмента с осуществлением контроля его хозяйственной деятельности.

Процесс планирования начинается с генерального целевого планирования. Материальные, стоимостные, социальные и другие цели планируются с учетом уровня их достижения в прошедших периодах.

Материальными целями для предприятия строительной отрасли могут быть готовые законченные строительные объекты или сооружения, а также комплекс работ (услуг) как гражданского, промышленного, так и специального назначения.

Стоимостные цели - это финансовые и экономические цели по достижению требуемого экономического результата, запланированного уровня рентабельности, оборота, ликвидности и т.д.

Социальные цели - это обязанность строительной организации перед обществом представляемого в виде уплаты обязательных налогов и требуемых государственных отчислений, социальная обеспеченность занятости работающих на предприятии, необходимые правила поведения по отношению к персо­налу, инвесторам, заказчикам, субподрядчикам, общественно­сти и др.

Долгосрочное планирование это не обязательно комплексное планирование, охватывающее все стороны деятельности строительного предприятия с одинаковой степенью детализации. Долгосрочное планирование может иметь и вполне конкретную целевую ориентацию, например, охватывать одну из функций управления, развития и производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

Контроль за достижением целей осуществляется в ходе ежеквартальных совещаний по результатам деятельности предприятия, которые готовит плановый отдел предприятия совместно с производственно-техническим отделом и отделом маркетинга. В таких совещаниях принимают участие члены правления и руководители подразделений (начальники участков, комплексов), в ходе которых выявляются и анализируются возможные причины отклонений от запланированных целей.

Принципиальные способы действий по формированию направлений, масштабов, структуры и субъектов Развития строительной организации называют стратегиями. При этом стратегия может строиться на уже ранее запланированных генеральных целях или постановка целей может входить в процесс разработки стратегии.

Стратегическое планирование в широком смысле называют планированием роста, т.е. планированием развития строительной организации. Такое планирование необходимо, прежде всего, для достижения генеральных целей. Оно должно: представлять собой по возможности одновременное планирование производственной программы строительства (его называют иногда планирование стратегий полей строительного бизнеса) и организационно-технического потенциала органи­заций проводится в координации с другими плановыми зада­чами, особенно со сводным технико-экономическим и финан­совым планированием.

Цель стратегического планирования состоит в том, чтобы через генерирование и выбор соответствующих решений определить рациональный путь развития организации с точки зрения повышения его общей эффективности.

Под планированием организационно-технического потенциала строительной организации понимают планирование его средств производства (предметы труда - сырье, мате­риалы, полуфабрикаты во взаимосвязи со средствами труда, орудиями труда и условиями труда), качественного состава персонала предприятия (административного, линейного инженерно-технического и рабочего) и системы управления организации (информационная система менеджмента, организационная структура, система стимулирования, контроля и т.д.).

Планирование полей строительного бизнеса (объекты строительства, виды работ) готовится совместно всеми отдела­ми организации и утверждается руководящими (центральными) органами управления организации.

Стратегическое планирование имеет долго- и средне­срочный характер. Оно проводится не только периодически в течение некоторого ограниченного периода, но и при необходимости постоянно в течение всего года.

Показателями стратегического планирования являются:

-для строительных организаций - готовые инвестиционные объекты, законченные виды работ в составе объекта (комплекса), оказываемые услуги;

-для предприятий стройиндустрии (ДСК, железобетонные, деревоперерабатывающие и другие заводы) - продуктово-ассортиментная программа предприятий в целом - важнейшие серийные и новые экспериментальные виды готовой строительной продукции. В рамках отдельных плановых периодов особое значение имеют показатели оборота, издержек, сумм покрытия, сумм денежных поступлений, рентабельности используемого капитала и др. По всей совокупности объектов строительства можно судить об общефирменном портфеле заказов организации.

Оперативное планирование (называют иногда текущим, регулярным) прежде всего является планированием мероприятии по выполнению производственной программы и составля­ется продолжительностью не более, чем на год, включает вы­полнение отдельных видов работ (услуг) по выпуску готовой строительной продукции (услуг) и работ, связанных со строи­тельным заделом последующего периода при заданном органи­зационно-техническом потенциале строительной организации. Оно базируется на генеральном целевом и стратегическом планировании. Для строительной организации с функциональной организационной структурой оперативное планирование включает:

- план производства строительно-монтажных (специальных) работ;

-план маркетинга (сбыта);

- план материально-технического снабжения;

- план НИОКР и др.

Решения, принимаемые в оперативном строительном планировании, являются текущими и характеризуются следующими признаками:

-влияют на показатели производственно-хозяйственной деятельности строительной организации;

- действуют в краткосрочной перспективе и принимаются относительно часто;

-требуют при принятии особой ответственности от строительных участков (комплексов) и отделов организации;

С помощью выбранного рационального производственного планирования достигается оптимальный выбор способов финансирования, производственной и кадровой политики, а также максимально эффективное с точки зрения всей организации, распределение ресурсов, требуемых для отдельных объектов или видов работ.

Производственное планирование объекта по степени детализации и срокам выполнения можно разделить на четыре группы:

1. предварительное производственное планирование (предконтрактная стадия);

2. общее планирование (договор подряда и стадия под­готовки перед началом строительства);

3. производственное планирование на стадии строительства (жизненный цикл строительства объекта);

4. недельно-суточное планирование на стадии строительства.

По содержанию производственное планирование делится на:

1. планирование по времени (календарное планирование отдельных видов работ и требуемых ресурсов);

2. планирование производственного процесса (составление недельно-суточных графиков);

Целью производственного планирования строительного производства является определение для различных строительных объектов и различных задач, выполняемых в зависимости от организационных форм управления, договоров, способов производства, ресурсов и методов календарного планирования, которые в наибольшей степени обеспечили бы их реализацию. При этом каждая задача наиболее рационально соответствует единой технической политике.

Принципы составления недельно-суточного плана производства строительно-монтажных работ. Пользователи: - мастера, бригадиры, субподрядчики, смежные организации. Назначение: - служит руководством для краткосрочного планирования по использованию машин и оборудования, очередности поставок материалов и ежедневной организации работ в соответствии с целями, установленными в календарном плане в зависимости от стадии строительства, с целью эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов. Содержание:- план составляется сроком на две недели, в нем указывается первоначальный объем работ, привлекаемые ресурсы, трудозатраты, или машиносмены, намеченные на неделю объем работ, а также принятые технологические карты производственных процессов. Составителями являются: прорабы, мастера, инженеры производственно-технического отдела.

Составляется обычно по пятницам таким образом, что следующая неделя разрабатывается точно, а следующая за ней предварительно.

Определяются задания на неделю на основе календарного плана стадии строительства и ранее сделанных недельных планов с учетом возможной корректировки. После этого проверяется эффективность организации работ и возможные отклонения графиков материально-технических ресурсов, планов по­ставок и их соответствие работам субподрядчиков и смежных организаций, работающих на площадке. В конце рассчитывается потребность в рабочей силе по видам работ в соответствии с поставленными задачами, которая в дальнейшем сравнивается с имеющимися в распоряжении трудовыми ресурсами с точностью до работника или бригады, при необходимости корректируя в каждом конкретном случае либо ресурсы, либо недельные задания.

Недельные планы можно составлять и таким образом, что каждый мастер, ответственный за конкретный вид работ, составляет свой недельный план, и все они потом сводятся прорабом, охватывая всю стройку.

Каждую неделю (чаще в четверг) фиксируется степень готовности по выполнении работ и изменяются оставшиеся объемы и трудозатраты, для составления следующего недельного плана. Исходные данные: календарный план на стадии строительства, предыдущий недельный план, производственная статистика, план поставок, дополнительные сведения.

Недельно-суточное планирование производства строительно-монтажных работ. Целью недельно-суточного планирования производства строительно-монтажных работ является наиболее экономически эффективная реализация объекта строительства в задан­ное время по его конкретному обеспечению материально-техническими и людскими ресурсами в соответствии с проектами, договорами, строительными нормами и правилами с уче­том требуемого качества.

Недельно-суточные графики предназначены для обеспечения на их основе оперативного планирования строительного производства и базируются на сбалансированном месячном плане, который является частью квартального и годового пла­нов работ, предусматривающих непрерывную загрузку рабочих бригад и концентрацию ресурсов на строительных объектах. Эти графики должны охватывать, как правило, весь объем

Начальник строительного участка с участием мастеров и прорабов еженедельно к четвергу составляет проекты графиков производства работ в натуральных показателях и заявки на материалы, конструкции, авто­транспорт и механизмы и представляют их в производственно-технический отдел строительной организации.

Производственно-технический отдел строительной организации с участием планового отдела, отдела маркетинга, главного технолога, главного механика, старшего диспетчера и других служб проверяет в проектах графиков:

-обеспечение технической документацией и фронтом работ планируемых на неделю заданий; соответствие заявок на материалы, механизмы и автотранспорт запланированным объемам работ;

-соответствие объемов работ месячным планам участков и организации в целом (включая проверку выработки и другие технико-экономические показатели) с учетом субподрядных организаций.

На основе рассмотренных и скорректированных графиков составляется проект сводного НСГ производства работ организации. Одновременно составляется на этот период сводный график (заявка) материально-технического обеспечения работ с разбивкой по участкам и объектам. В график (заявку) включаются строительные материалы, сборные железобетонные конструкции, а также строительные механизмы и автотранспорт, обеспечивающие выполнение плана строительства.

Подготовленные проекты графиков рассматривают и подписывают генеральный директор строительно-монтажной организации и начальник ПТО этой организации, после чего в пятницу их представляют (в двух экземплярах) в производственный (производственно-технический) отдел предприятий-поставщиков для рассмотрения и согласования.

Специализированные организации обязаны предварительно согласовывать проекты своих графиков с генподрядными строительными организациями.

Производственный (производственно-технический) отдел предприятий-поставщиков с участием планового отдела, главного диспетчера, главного технолога, главного механика, главного энергетика и других отделов и служб предприятия проверяет (каждый по своим вопросам) и, при необходимости, вносит коррективы в графики:

-набор работ и сроки их выполнения, а также соответствие предусматриваемых сроков утвержденным месячным планам работ;

-увязка производства работ генподрядных строительных организации и субподрядных специализированных организаций с учетом решений, принятых на оперативно-диспетчерских совещаниях;

-соответствие запланированных объемов работ в натуральном и денежном выражении месячным планам