Хозяйства (ОКОНХ) и общегосударственного классификатора

видов экономической деятельности (ОКЭД)

Процессы общественного воспроизводства распределены в про­странстве и во времени, при этом каждый субъект экономи­ки специа­лизируется на производстве определенных видов продукции или ус­луг. В результате закрепления отдельных видов деятельности за кон­кретными экономическими субъектами формируется система разделе­ния труда. Ее суть состоит в спе­циализации производителя на выпуске какой-либо продукции в объемах, превышающих его собственные по­требности, при одновременном отказе от производства другой, также необходимой данному производителю продукции.

Различают отраслевое, территориальное и внутрифирменное раз­деление труда. На отраслевом уровне происходит выделение в обще­ственном производстве основных сфер деятельности (промышленно­сти, сельского хозяйства, сферы услуг), которые в свою очередь диф­ференцируются на отдельные отрасли и подотрасли. Территориальное разделение труда закрепляет отдельные отрасли производства за опре­деленными территориями. Его разновидностями являются районное, региональное и международное разделение труда. Внутри каждого предприятия (между цехами, участками, отдельными работниками) осуществляется внутрифирменное разделение труда, которое по своей сути выражает технологическую последовательность превращения исходного материала в конечную продукцию.

В результате процессов отраслевого и территориального раз­деле­ния труда сформирована сложная функциональная и тер­риториально-производственная структура экономики Беларуси, включающая от­дельные предприятия и организации, отрасли, регионы, межотрасле­вые хозяйственные комплексы. В краткосрочном периоде структура национальной экономики характеризуется стабильностью, в долго­срочном она постоянно преобразуется под воздействием факторов конкуренции, научно-технического прогресса, изменения предпочте­ний потребителей и инвесторов, транснационализации, а также в ре­зультате целенаправленных структурных реформ. В ходе социально-экономического развития старые структуры замещаются новыми, фи­нансово-промышленные группы и отраслевые концерны уступают ме­сто холдингам, сетевым структурам и стратегическим альянсам; появ­ляются бизнес-инкубаторы, парки высоких технологий и региональ­ные кластеры; создаются филиалы ТНК и корпорации с национальным капиталом.

Происходит также реорганизация самой системы отраслевого де­ления экономики на основе действующего отраслевого классифика­тора. С начала 2011 г. в стране введен Общегосударственный класси­фикатор видов экономической деятельности (ОКЭД) вместо ранее действовавшего Общего классификатора отраслей народного хозяй­ства (ОКОНХ). ОКЭД является составной частью Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь и базируется на методологии клас­сификации видов экономической деятельности Европейского Союза.

Можно выделить, как минимум, три причины перехода Беларуси на ОКЭД. Во-первых, аналогичные принципы классификации видов экономической деятельности уже давно используются странами с раз­витой рыночной экономикой, в том числе государствами-членами ЕС. Ранее предоставляемая Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь информация, обобщенная по методологии ОКОНХ, не соответствовала зарубежным классификаторам, что за­трудняло межстрановые сопоставления статистических показателей. Данное обстоятельство создавало определенные трудности при взаи­модействии с партнерами из этих стран, а также международными фи­нансовыми организациями.

Во-вторых, партнеры Республики Беларусь по Таможенному союзу уже перешли к международному классификатору видов эконо­мической деятельности. В Казахстане его внедрение в сфере отрасле­вой статистики произошло в 1998 г., а в целом по экономике – в 2000 г. В Российской Федерации переход к Общероссийскому классифика­тору видов экономической деятельности (ОКЭД) завершен в 2005 г. Формирование Таможенного союза, Единого экономического про­странства, а в последствии и Евразийского союза требует от стран-уча­стниц не только унификации таможенных и налоговых режимов, но также использования единых принципов отраслевой классификации.

В-третьих, ОКЭД в большей степени отвечает условиям рыночной экономики и инновационного развития. Данное обстоятельство сле­дует рассмотреть более подробно, выделив важнейшие отличительные особенности классификатора.

Методология ОКЭД в значительной степени отличается от методо­логии ОКОНХ не только перечнем группировок и их содержанием, но прежде всего самим объектом классификации.

Классификационной единицей в ОКОНХ является состоящая на самостоятельном балансе организация, которая в зависимости от ха­рактера основного вида деятельности относится к какой-либо одной отрасли народного хозяйства. Отрасль же представляет собой сово­купность организаций, производящих однородную продукцию. Недос­таток данной классификации состоит в том, что отрасли народного хозяйства, сформированные по совокупности организаций, осуществ­ляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производст­венной деятельности, как правило, включают наряду с основным ви­дом деятельности и другие ее виды. Подобный принцип классифи­ка­ции приводит к искажениям действительной картины производства продукции в стоимостном выражении. Правильное отражение объемов производства продукции (товаров, услуг) возможно только при усло­вии, когда отрасль формируется как совокупность однородных товаров и услуг, а не как общий объем произведенной продукции организа­циями конкретной отрасли, в связи с тем, что часть этой продукции может относиться к видам деятельности других отраслей. Внедрение ОКЭД позволяет решить данную проблему, так как в основе класси­фикации лежат конкретные виды экономической деятельности, что позволяет группировать субъекты хозяйствования по «чистым» отрас­лям.

В ОКЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомствен­ная подчиненность субъектов хозяйствования; не делается различий между внутренней и внешней торговлей, поскольку такие критерии не имеют отношения к характеристикам самого вида деятельности.

Одно из наиболее значимых методологических различий рассмат­риваемых классификаторов заключается в подходе к группировке ви­дов деятельности.

Taк, OKOHX делит все отрасли на сферу материального производ­ства и непроизводственную сферу; в первой создается национальный продукт; во второй – отрасли экономики имеют только перераспреде­лительный характер, т. е. в этой сфере не создаются ни продукты, ни первичный доход. Данный подход в целом противоречит постиндуст­риальной модели экономиче­ского развития, в рамках которой важ­нейшими источниками экономического роста являются наука и инно­вации, а доминирующей сферой экономики – сфера услуг, относимая в соответствии с прежней классификацией к нематериальному произ­водству.

В ОКЭД виды деятельности распределяются на добывающие, обра­батывающие и предоставляющие услуги. Добывающими видами дея­тельности являются сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (секция А), рыболовство, рыбоводство (секция В) и горнодобывающая промышленность (секция С). К обрабатывающим относятся виды дея­тельности, связанные с обработкой сырья (секция D), производством и распределением электроэнергии, газа и воды (секция Е). Остальные виды деятельности (секции G–Q) считаются предоставляющими ус­луги. Строительство (секция F) занимает граничное положение между обрабатывающими и предоставляющими услуги видами деятельности, но в белорусском классификаторе условно отнесено к обрабатываю­щей промышленности.

В результате структурных преобразований и развития экономики появляются новые виды экономической деятельности, которые мето­дологией ОКОНХ не предусматривались или практически не были представлены. В ОКЭД более подробно, с учетом современных эконо­мических условий, классифицируются финансовая деятельность, опе­рации с недвижимым имуществом, деятельность, связанная с вычис­лительной техникой, а также с предоставлением различных услуг по­требителям. Всего в нем представлено более 1500 классификационных группировок (в ОКОНХ – около 750). Использование ОКЭД позволяет получать наиболее точную и объективную информацию по видам эко­номической деятельности в любом необходимом разрезе и учитывать происходящие в экономике преобразования.

При сравнении рассматриваемых классификаторов необходимо учитывать также то, что в ОКОНХ предусмотрен ряд отраслей, кото­рые не имеют аналога в ОКЭД и распределяются в нем между видами экономической деятельности. Вместе с тем в ОКЭД представлены сводные группировки видов экономической деятельности, сформиро­ванные из различных отраслей по ОКОНХ. Следует отметить, что даже те понятия, которые в этих классификаторах совпадают по на­именованию, могут не совпадать по содержанию.

Таким образом, переход от классификации отраслей по ОКОНХ к классификации видов экономической деятельности в соответствии с ОКЭД ведет к изменению отраслевой структуры экономики. Как пра­вило, отраслевая структура экономики анализируется на основе ВВП, а также по численности занятых или по объемам основного капитала по видам экономической деятельности (отраслям экономики).

Для сопоставления отраслевой структуры экономики отдельных го­сударств, уровня их экономического развития используется принятое в ОКЭД разделение видов деятельности на три сектора: добывающие, обрабатывающие и предоставляющие услуги. Практически во всех странах мира, несмотря на то, что они относятся к разным типам эко­номики, наблюдается одна и та же закономерность: с ростом уровня доходов на душу населения добывающий сектор постепенно теряет свою ведущую роль, уступая ее сначала обрабатывающей промыш­ленности, а затем – сектору услуг. Эти два важнейших структурных сдвига обычно считаются необходимыми стадиями (индустриализация и постиндустриализация) экономического развития. В развитых госу­дарствах пропорции между секторами в настоящее время составляют (% к ВВП):

– сельcкое хозяйство и добывающая промышленность – 2 %;

– обрабатывающая промышленность – 32 %;

– сектор услуг – 66 %.

В настоящее время крупнейшие отечественные промышленные предприятия, следуя примеру ведущих мировых производителей, ор­ганизуют сборочные производства в зарубежных филиалах. Однако белорусской экономике еще предстоит пройти долгий путь трансна­ционализации, предполагающий создание корпоративных интегриро­ванных структур и включение предприятий в глобальные цепочки соз­дания стоимости.

В части международной интеграции и кооперации Программой со­циально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы предусмотрено:

– активное развитие производств, основанных на конкурентных преимуществах Беларуси, высоком уровне развития человеческого потенциала, географическом положении, наличии природных ресур­сов, в том числе больших запасов пресной воды, калийных солей, леса;

– создание новых для республики организационных форм хозяйст­вования (холдинги, кластеры, стратегические альянсы и др.);

– перенос части материало- и импортоемких экологически опасных производств в другие страны, имеющие соответствующую ресурсную базу для их развития и (или) являющиеся потребителями дайной про­дукции.

В программе также указано на необходимость расширения сфер деятельности, обеспечивающих создание продуктов с высокой добав­ленной стоимостью, прежде всего производств с высокой степенью переработки сырья и материалов, наукоемких и высокотехнологичных производств, сферы услуг. Увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью связано с формированием замкнутых техно­логических и воспроизводственных процессов внутри республики. Данное направление предполагает более доступную интеграцию пред­приятий и отраслей экономики по материальным, финансовым инфор­мационным потокам и реализуется на практике в форме импортозаме­щающих производств, а также производств на местном сырье. Сниже­ние зависимости экономики от условий поставок и цен промежуточ­ного импорта возможно за счет увеличения глубины переработки сы­рья, освоения собственного производства наиболее значимых компо­нентов продукции и технологического оборудования. Среди успешных проектов, реализованных в рамках программы импортозамещения, следует выделить модернизацию предприятий черной металлургии, нефтехимической, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленно­сти.

Для текущего этапа развития белорусской экономики характерна интенсивная кооперация между самостоятельными хозяйственными субъектами, не объединенными в корпоративные (холдинговые) структуры и относимыми к разным отраслям (видам деятельности). В целях применения системного комплексного подхода в управлении группами наиболее тесно интегрированных предприятий сформиро­ваны межотраслевые хозяйственные комплексы.

Хозяйственный комплекс есть совокупность технологически взаи­мосвязанных национальных видов производств, ведущих на постоян­ной основе активный обмен деятельностью, что предполагает произ­водство и продвижение потребителю конкретного вида продукта.

В Республике Беларусь традиционно выделяют следующие ком­плексы, а также подкомплексы в них входящие.

1. Промышленный комплекс:

– топливно-энергетический комплекс:

– нефтяная промышленность,

– газовая промышленность,

– торфяная промышленность,

– электроэнергетика;

– машиностроение и металлообработка:

– автомобильная промышленность,

– тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение,

– станкостроительная и инструментальная промышленность,

– приборостроение,

– радиотехническая промышленность,

– электротехническая промышленность,

– электронная промышленность,

– оптико-механическая промышленность,

– строительно-дорожное машиностроение;

– металлургия:

– черная металлургия,

– цветная и порошковая металлургия;

– химическая и нефтехимическая промышленность:

– производство минеральных удобрений,

– производство химических волокон и нитей,

– шинная и резинотехническая промышленность,

– лакокрасочная промышленность;

– лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная про­мышленность:

– лесозаготовительная промышленность,

– деревообрабатывающая промышленность,

– целлюлозно-бумажная промышленность,

– лесохимическая промышленность;

– легкая промышленность:

– кожевенно-обувная промышленность,

– швейная промышленность,

– текстильная промышленность.

2. Агропромышленный комплекс:

– сельское хозяйство,

– животноводство,

– растениеводство;

– пищевая промышленность.

3. Строительный комплекс:

– капитальное строительство,

– промышленность строительных материалов.

4. Транспорт и связь:

– транспорт:

– железнодорожный транспорт,

– автомобильный транспорт,

– воздушный транспорт,

– водный транспорт,

– трубопроводный транспорт;

– связь:

– почтовая связь,

– электронная связь.

5. Комплекс социально-культурных отраслей:

– образование,

– культура и искусство,

– здравоохранение,

– физическая культура и спорт,

– социальное обслуживание.

6. Социально-потребительский комплекс:

– розничная торговля,

– общественное питание,

– бытовое обслуживание населения,

– жилищно-коммунальное хозяйство.