Политическое и социально-экономическое развитие страны во второй половине ХVIII столетия

С воцарением в результате дворцового переворота 28 июля 1762 г. Екатерины II начинается новая страница русской истории, отмеченная серьезными достижениями как во внешней политике, так во внутреннем развитии страны. Перед Россией вплотную вставал вопрос, по какому пути идти дальше: сохранять незыблемым существующий строй или приспособить его к новым развивающимся отношениям, либо вообще устранить самодержавие и крепостничество. Именного его предстояло решить новой императрице.

Новейшие исследования истории Российского государства второй половины XVIII в.В исторической литературе существуют различные, подчас полярные оценки этого времени, личности императрицы и результатов ее деятельности. Историки, основывающиеся на концепции «просвещенного абсолютизма», делают акцент на консервативном характере проводившейся политики, направленной на укрепление традиционных институтов российского самодержавия. Особое внимание обращается на разрыв между декларациями власти и реальной политикой.

Другая точка зрения представлена историками, видящими во времени Екатерины попытку реализации либеральной, основанной на идеях Просвещения политической модели. Сама Екатерина II оценивается ими как один из самых успешных реформаторов русской истории, которому удалось почти в полном объеме осуществить намеченную программу преобразований.

В рамках этого направления существует и взгляд на екатерининское царствование, как «золотой век» русской истории, когда как никогда прочным было положение России на международной арене, а политические цели власти совпадали с национальными устремлениями.

С другой стороны, именно с этим временем связывают и понятие «золотой век русского дворянства», утверждая, что политика Екатерины II носила откровенно продворянский и крепостнический характер. Противники этой точки зрения полагают, что основы «золотого века русского дворянства» были заложены в предшествующие царствования и, соответственно, Екатерине пришлось действовать в условиях уже сложившейся политической реальности.

Дискуссионным вопросом историографии является также вопрос о периодизации екатерининского царствования. Традиционная историография делит его на два периода: либеральный (до восстания под предводительством Е.И. Пугачева) и реакционный (после восстания). Однако в современной историографии закрепилось представление о том, что два эти периода различаются лишь тактикой достижения намеченных целей, в то время как сами они оставались неизменными. В рамках этой концепции политика Екатерины II рассматривается как целостная, хотя и характеризующаяся при этом компромиссами, тактикой постепенности преобразований, их коррекции в соответствии с политическими реалиями.

Екатерина II: истоки и сущность дуализма внутренней политики. Внутренняя и внешняя политика второй половины XVIII века, подготовленная мероприятиями предшествующих царствований, отмечена важными законодательными актами, выдающимися военными событиями и значительными территориальными присоединениями. Это связано с деятельностью крупных государственных и военных деятелей екатерининской эпохи: А.Р. Воронцова, П.А. Румянцева, А.Г. Орлова, Г.А. Потемкина, А.А. Безбородко, А.В. Суворова, Ф.Ф. Ушакова и других.

Придерживаясь на словах идей европейского гуманизма и Просвещения, на деле правление Екатерины II ознаменовалось максимальным закрепощением крестьян и всесторонним расширением дворянских полномочий и привилегий. Были проведены следующие реформы.

Во-первых, реорганизация Сената 1763 г. Полномочия Сената были сокращены до органа судебной и исполнительной власти. Законодательная ветвь была передана непосредственно Екатерине II и кабинету статс-секретарей.

Во-вторых, секуляризационная реформа 1764 г. Был подписан манифест, по которому все монастырские вотчины вновь оказались в ведении Коллегии экономии, то есть государства. Реформа окончательно лишила православную церковь какого-либо политического влияния, поставив ее в финансовую зависимость от государства. Таким образом, появился еще один важный рычаг регламентации духовной жизни общества. Ограничивая жесткими рамками количество подданных, имеющих право посвятить себя Богу, государство тем самым определяло и место церкви в социально-политической системе. Секуляризация церковных земель означала продолжение секуляризации общества в целом. Духовенство же окончательно превращалось в один из отрядов чиновничества. Именно в этом видела его роль и Екатерина.

В-третьих, губернская реформа 1775 г. Было проведено более чёткое территориальное деление империи. Территория страны стала делиться на административные единицы с определённым количеством податного (платившего налоги) населения.

Самой крупной территориально-административной единицей стала губерния. В каждой губернии должно было проживать 300–400 тыс. душ мужского податного населения. Во главе губернии стоял губернатор. Он назначался лично императрицей и был подчинён ей непосредственно. Губернатору в губернии принадлежала вся полнота власти. Он контролировал деятельность всех учреждений и всех должностных лиц. В целях обеспечения порядка в губерниях губернатору были подчинены все воинские части и команды.

Губернии делились на уезды по 20–30 тыс. душ населения. Всё управление в уездах было отдано дворянам. Дворяне на 3 года избирали капитан-исправника (главу уезда) и заседателей Нижнего земского суда. Капитан-исправник и Нижний земский суд являлись главными органами власти в уезде. Город представлял самостоятельную административную единицу. Управлял городом городничий. Он назначался правительством из отставных дворян. Город делился на части в 200–700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50–100 домов во главе с квартальным надзирателем.

Екатерина II отделила судебные органы власти от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных, должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, кроме Иностранной, Военной и Адмиралтейской. Их функции стали осуществлять губернские органы.

В-четвертых, была ликвидирована Запорожская Сечь. Проведение губернской реформы привело к уравнению прав казацких атаманов и российского дворянства. Необходимость сохранять особую систему управления отпала и в 1775 г. Запорожская сечь была распущена.

Внешняя политика Екатерины. Проходило дальнейшее расширение границ империи. Были присоединены Крым, Балта, Кубанская область, западная Русь, литовские губернии, герцогство Курляндское. Был подписан Георгиевский трактат для установления протектората России над царством Картли-Кахети (Грузия). В результате войны со Швецией был подписан мирный договор о неизменности границ между Россией и Швецией. Россия часто выступала в качестве посредника, устанавливающего мир в Европе. После французской революции Екатерина примкнула к антифранцузской коалиции (1791–1797 гг.), ввиду угрозы самодержавию. Началась активная колонизация Аляски и Алеутских островов.

«Просвещенный абсолютизм». Просвещенным абсолютизмом называют особую разновидность абсолютизма, которая предполагает смягчение произвола самодержца благодаря введению прогрессивных политических институтов (повышение значения независимого суда и законов, использование элементов разделения властей), распространения образования, поддержки общественного мнения и самоуправления. Существует мнение, что просвещенный абсолютизм был навеян идеями французских философов, в жизни же в основном сводился к демагогии и показухе.

Екатерина II, обращаясь к идеям таких французских просветителей, как Вольтер, Монтескье, Дидро, всячески хотела показать себя их почитательницей. Тем самым, ей удалось завоевать авторитет у прогрессивной общественности Западной Европы, хотя в России процветало крепостное право, бюрократическая волокита. Вольнодумцы же (Н.И. Новиков, А.Н. Радищев) жестоко наказывались.

Основное содержание просвещенного абсолютизма Екатерины II заключалось в следующем: правительство стремилось оказать помощь дворянству в приспособлении их хозяйства к развивающимся торгово-денежным отношениям; политика Екатерины II осуществлялась при сохранении основ крепостничества, самодержавия и господствующего положения дворянства.

В русле политики просвещенного абсолютизма были проведены следующие реформы. В 1765 г. было создано Вольное экономическое общество, которое обсуждало вопросы рационализации сельского хозяйства. Началось издание в России общественно-политических журналов. В частности, Екатерина II сама начала издание журнала «Всякая всячина» (1769 г.). Силу закона теперь приобретали только письменные распоряжения государыни, причем нарушить закон не имела право даже она (хотя, являясь верховным законодателем, Екатерина II всегда могла изменить неугодный закон).

Была созвана Уложенная комиссия (1767–1768 гг.). Комиссия была созвана для сочинения нового уложения, состояла из выборных депутатов от всех социальных групп русского общества, за исключением крепостных крестьян. Для Комиссии императрицей был написан «Наказ», являвшийся, по сути, либеральной программой ее царствования.

Однако в ходе депутатских дискуссий обнаружились глубокие противоречия между отдельными социальными группами, низкий уровень политической культуры и откровенный консерватизм большинства членов Комиссии. В конце 1768 г. Уложенная комиссия была распущена. Сама Екатерина оценила опыт Комиссии как важный урок, познакомивший ее с настроениями разных слоев населения страны.

В 1780-х годах была продолжена и реформа образования. Была создана сеть городских школьных учреждений, основанных на классно-урочной системе.

Были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Была подготовлена также третья грамота – государственным крестьянам, но политические обстоятельства не позволили ввести ее в действие.

Согласно грамоте городам, мещане получили личные и корпоративные права – наследственную неотъемлемость сословного звания, неприкосновенность и свободное распоряжение собственностью, свободу промышленной деятельности. Из состава жителей городов выделялись торговцы, записанные в гильдии и получившие особые привилегии: откупаться деньгами от рекрутской повинности и быть свободными от казенных нарядов. Кроме того, купцы 1-й и 2-й гильдий, как и именитые граждане (ученые, художники, банкиры, оптовые торговцы и т. д.), освобождались от телесных наказаний.

Городское общество рассматривалось как юридическое лицо; оно имело право обсуждать и удовлетворять свои нужды, избирать городского главу. Объединяющим центром городского самоуправления становилась городская «общая дума» из депутатов от всех категорий городского общества. Руководствуясь общими принципами свободы экономической жизни, было разрешено жителям деревень «свободно, безопасно свои произрастания, рукоделия и товары в город возить и потребное для них из города вывозить».

Проект «Сельского положения» не был доведен до конца. Французская революция изменила отношение Екатерины II к идеям Просвещения.

Новый юридический статус дворянства.Жалованная грамота дворянству закрепляла за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной службы, от государственных податей, от телесного наказания, право собственности на движимое и недвижимое имущество, право судиться только «равными» (т.е. дворянами), вести торговлю, заводить «фабрики, рукоделия и всякие заводы». Дворянское общество каждого уезда и каждой губернии закрепляло за собой право периодически собираться, избирать сословных предводителей, иметь собственную казну. Правда, императрица не забыла поставить дворянские собрания под контроль генерал-губернаторов (наместников).

Для русского дворянства грамота означала юридическое закрепление почти всех имевшихся у него прав и привилегий.

Ввиду возросших привилегий правящей верхушки, широко распространилась коррупция и злоупотребление правами. Фавориты императрицы и приближенные ко двору получали щедрые подарки из государственной казны. Вместе с тем, среди фаворитов были весьма достойные люди, участвовавшие во внешней и внутренней политике Екатерины II и внесшие серьезный вклад в историю России. Например, князь Григорий Орлов и князь Потемкин Таврический.

Основное значение грамот было связано с реализацией важнейшей из целей екатерининских реформ – созданием в России полноценных сословий западноевропейского типа.

Внешняя политика просвещенного абсолютизма Екатерины II также была чаще лишь на словах прогрессивной, вольнолюбивой.

Императрица поддержала Декларацией о вооруженном нейтралитете 1780 г. Американскую революцию, хотя явилась непримиримым врагом Великой французской революции 1789–1794 гг., которая происходила по соседству, в Европе.

Восстание Емельяна Пугачева. Вторая половина века ознаменовалась взрывом социальной и национальной борьбы: башкирское восстание 1755 г., волнения заводских рабочих и крестьян на Урале 1762–1764 гг., кижское восстание 1769–1771 гг. Усиление крепостнических тенденций в политике государства послужило основной причиной недовольства широких крестьянских масс.

Восстание началось в 1773 г. на Яике, в юго-восточных областях, населенных казаками, недовольных правительством, которое лишило их многих вольностей. Возглавлял его Емельян Иванович Пугачев. К казакам примкнули крестьяне, а затем и старообрядцы.

Отправным пунктом движения Пугачева стал хутор Толкачев. К этому времени Пугачев был уже Петром III, государем Петром Федоровичем. «Самозванчество» получило широкое распространение в России XVII–XVIII вв. В основе этого явления лежал монархизм широких кругов населения России, вера в «истинного» царя, вера, выработанная несколькими столетиями развития монархического государства. Из Толкачева он обратился с манифестом, в котором жаловал всех присоединившихся к нему «рекою с вершин и до устья, и землей, и травами, а денежным жалованьем, и свинцом, и порохом, и хлебным провиантом».

Во главе своего постоянно пополнявшегося отряда Пугачев подошел к Оренбургу и осадил его. Село Берда под Оренбургом превратилось в столицу восставшего казачества. Здесь сложился пугачевский штаб, была создана Государственная военная коллегия. Несколько позже в селе Чесноковке под Уфой образовался еще один центр движения.

Первый этап войны завершается двумя поражениями Пугачева ‑ под Татищевой крепостью и Сакмарским городком, а также поражением его ближайшего сподвижника Зарубина-Чики у Чесноковки и прекращением осады Оренбурга и Уфы. Пугачев и уцелевшие его сподвижники уходят в Башкирию.

Второй этап войны характерен массовым участием в восстании башкир, составлявших теперь большинство в пугачевской армии, и работных людей горных заводов Урала. При этом значительно возросли действовавшие против Пугачева правительственные силы. Это заставило Пугачева двинуться в сравнительно свободную от правительственных войск сторону, к Казани, а затем в середине июля 1774 г. перейти на правый берег Волги. Так завершается второй этап войны.

Третий этап войны охватил те районы, где основным населением были государственные и помещичьи крестьяне, которые жестоко угнетались. Сказалась крестьянская психология, а также быстрое продвижение главной пугачевской армии. По этим причинам крестьянская война распалась на многочисленные местные восстания, не связанные зачастую с главной армией Пугачева. Среди казаков, окружавших Пугачева, зрел заговор. В сентябре 1774 г. заговорщики схватили Пугачева и выдали его властям. В январе следующего года Пугачев был казнен в Москве на Болотной площади.

Это движение во многом подобно предыдущим, похожи, как и социальные требования, так и мотивы восставших. Но есть и существенные отличия. Была охвачена огромная территория, что не имело прецедентов в предшествующей истории. Были созданы центральные органы управления войском, издавались манифесты, существовало достаточно четкое строение армии. Тем не менее, это сложное по составу движение нет оснований определять как крестьянскую войну. Движение в целом – последний бой, который был дан силами уходящего мира растущему и крепнущему государственно-крепостническому строю.

Правление Павла I (1796–1801 гг.). В 1796 г., после смерти Екатерины II, русский престол занял Павел I. Воспитанный в просветительских идеалах, он с годами совершенно разочаровался в них.

Придя к власти, Павел постарался разрушить созданную Екатериной систему власти. Он восстановил упраздненные в ходе губернской реформы коллегии, уничтожил сословное самоуправление в городах и губерниях (городские думы и губернские дворянские собрания), ограничил права уездных дворянских собраний. Жалованные грамоты дворянству и городам были отменены. Рассматривая дворянство как рыцарское сословие, главное дело которого – служба монарху, Павел настойчиво ограничивал сословные привилегии для неслужащих дворян. Дворянство лишилось даже свободы от телесных наказаний.

Павлу было свойственно мелочное вмешательство в частную жизнь подданных. Насмешки вызывала и необычайная любовь Павла к муштре и парадам.

Царь стремился подчеркнуть, что монарх – покровитель и защитник всех подданных, независимо от сословной принадлежности. Наряду с попытками несколько ограничить крепостной гнет, Павел совершил немало шагов, укреплявших крепостное право. Он широко раздавал помещикам государственных крестьян, вновь разрешил заводчикам-недворянам покупать крестьян для работы на мануфактурах.

Однако дворянство было недовольно и политикой Павла I по крестьянскому вопросу, так как им было запрещено продавать крестьян с аукционов, а весной 1797 г. вышел указ об ограничении барщины тремя дням в неделю.

В 1797 г. был упорядочен порядок престолонаследия в «Учреждении об императорской фамилии». Согласно этому документу, престол наследовался строго на основании «закона», т.е. от родственника к родственнику, а не по воле монарха или кого бы то ни было. Императору наследовал старший сын, затем сыновья старшего сына (по старшинству) и их потомство. В случае пресечения этой ветви престол должен перейти к потомству следующего сына императора и так далее. К женской линии престол мог перейти только в том случае, если мужское потомство полностью угаснет.

К императору предъявлялись обязательные требования: он должен был быть православного вероисповедания, не занимать престол в другой стране, происходить от равнородного брака (введено в 1820 г.).

Павел восхищался порядками Пруссии и пытался переделать русскую армию по прусскому образцу. Наконец, крайнее недовольство вызвал поворот Павла во внешней политике в 1800 г. – заключение союза с Наполеоном. Дело было не только в том, что Первого консула Франции в России считали узурпатором законной королевской власти. Разрыв с Англией был невыгоден русскому дворянству и купечеству, поскольку именно она была главным потребителем русского льна, леса и хлеба и поставщиком промышленных товаров на русский рынок.

Все это привело к дворцовому перевороту 11–12 марта 1801 г. В заговоре приняли участие многие высокопоставленные сановники. О подготовке переворота знал и наследник престола Александр. С его молчаливого согласия заговорщики (генерал-губернатор Петербурга граф Пален, генерал Л.Л. Беннигсен, Платон Зубов с братьями и другие) ворвались в покои императора в Михайловском замке и убили его, поскольку Павел отказался подписать отречение от престола. Официальная версия гласила, что Павел I скончался от апоплексического удара. На трон вступил его сын Александр I.

Последние выводы исторических исследований о правлении Павла I, уже не сводят все к самодурству императора, а показывают, что он вел политику, принципиально отличную от «просвещенного абсолютизма» Екатерины II, считая, что России необходим железный порядок, а либерализм ведет лишь к бедам и неурядицам.

Русская культура XVIII века: от петровских инициатив к «веку просвещения». Характерной особенностью русского культурного развития петровской эпохи был светский характер культуры, ослабление духовного господства Церкви в обществе. Техническое развитие страны послужило сильным толчком к распространению светского образования и научных знаний.

При Екатерине II система закрытых учебных заведений была рассчитана на реализацию теории просветителей о «воспитании новой породы людей». В 1764 г. началось обучение в Смольном институте благородных девиц. В 1779 г. при Московском университете был создан Благородный пансион. Духовные семинарии и академии стали сословными учебными заведениями. Для купечества была открыта коммерческая школа. Цифирные школы были преобразованы в сословные школы солдатских детей, готовивших унтер-офицеров. В 1786 г. были учреждены 4-х классные народные училища.

В области механики своими изобретениями прославились многие российские мастера: И.И. Сердюков (исправлен Вышневолоцкий канал), А.К. Нартов (токарно-шлифовальный станок), И.П. Кулибин (проект одноарочного моста через Неву, семафорный телеграф, протезы для инвалидов и др.), русский учёный-самоучка И.И. Ползунов (в 1763 г. разработал проект первого в мире универсального теплового двигателя).

В 1765 г. в Москве было организовано Вольное экономическое общество (ВЭО). В изданиях ВЭО публиковались статьи по организации и ведению сельского хозяйства (А.Т. Болотов).

В ХVIII в. развивались гуманитарные науки. Появляются труды по истории аналитического характера (В.Н. Татищев «История Российская»). Всё новое, что появлялось в стране, отражалось и в общественной мысли. Во второй половине ХVIII в. развитие общественной мысли шло по нескольким направлениям. Консервативное представляли М.М. Щербатов, И.И. Бецкой, А.П. Сумароков. Радикальное –Н.И. Новиков (журналы «Трутень», «Живописец»), А.Н. Радищев («Путешествие из Петербурга в Москву»).

Литература ХVIII в. стала многожанровой. Сатирическое направление в художественной литературе представлено работами Д.И. Фонвизина («Бригадир», «Недоросль»), баснописца И.А. Крылова, В.В. Капниста. Произведениями М.В. Ломоносова в русской поэзии был открыт период классицизма, для которого характерны оды, трагедии, похвальные слова и др.

В конце ХVIII в. на смену классицизму приходит новое направление в художественной литературе – сентиментализм (Н.М. Карамзин «Письма русского путешественника», «Бедная Лиза»).

Русское искусство развивалось в тех же формах и направлениях, которые были характерны для западноевропейского искусства. Особых успехов достигло развитие народного творчества (гжельская керамика, великоустюгская чернь, холмогорская резьба по кости, вологодские кружева, фарфор и хрусталь русских заводов, ювелирные изделия).

ХVIII в. был связан с расцветом русского зодчества, живописи и скульптуры. В зодчестве преобладало строительство гражданских сооружений в стиле барокко. Характерные черты русской архитектуры второй половины века нашли в творчестве В.И. Баженова (Михайловский замок, Дом Пашкова), М.Ф. Казакова (здание Сената в Кремле, Благородного собрания, старое здание Московского университета, Петровский дворец). Классицизм был связан с творчеством И.Е. Старова (Таврический дворец, собор Александро-Невской лавры).

В области скульптуры были созданы замечательные произведения Э. Фальконе («Медный всадник»), Ф.И. Шубина (бюсты М.В. Ломоносова, полководца П.А. Румянцева-Задунайского), М.И. Козловского («Самсон, раздирающий пасть льва»).

Главными жанрами в творчестве художников были исторические сюжеты, сцены народной жизни, пейзажи, портреты (Ф.С. Рокотов, И.П. Аргунов, В.Л. Боровиковский, Д.Г. Левицкий).

Русский театр и музыка не были столь значительны в системе европейского искусства. Со второй половины ХVIII в. широкое распространение получил крепостной театр (графа Н.П. Шереметева в Останкине, князя Н.Б. Юсупова в Архангельском). Театр ХVIII в. заложил основы русской драматургии. В России были сделаны шаги в создании русской симфонической музыки, написаны первые оперы, в которых заметна связь с народными песнями.

Развитие русской культуры явилось составной частью процесса формирования русской нации. Происходило развитие общенародного русского языка, который обогащался научной терминологией. Формирование русской национальной культуры усиливало её связь с общенациональными интересами и потребностями. Большинство деятелей русской культуры ХVIII в. были представителями разночинцев, солдат, мещан, крестьян. Это обстоятельство способствовало развитию общенациональных тенденций в русской культуре.

Вопросы и задания

1. В чем выражался дуализм внутренней политики Екатерины II?

2. В чем заключалось основное содержание политики «просвещенного абсолютизма»?

3. Почему правление Екатерины II называют «золотым веком» дворянства?

4. Почему реформы Павла I окончились неудачей?