Организация управления безопасностью деятельности на производстве

Системы управления технологическим процессом (производством) входят в общую систему управления промышленной безопасностью деятельности опасных производственных объектов и составляют основу технического управления производством на них (рис. 9.3).

Рис. 9.3. Система управления технологическим процессом (деятельностью на производстве)

Системы призваны решать ряд общих задач (рис. 9.3):

обеспечение общего управления производством;

обеспечение эффективности (рентабельности) производства, его высокой производительности и экономичности;

поддержание технологических систем в пределах норм, установленных регламентом;

обеспечение безопасности и безаварийности производства;

обеспечение локализации аварийной ситуации.

Система управления - система, в которой осуществляется процесс управления.

Объект управления - технический объект, для успешного функ­ционирования которого необходимо специально сформированное воздействие.

Управляющая система- часть системы управления, в которой формируется алгоритм управления.

Возмущающее воздействие - неконтролируемое, случайное воз­действие, которое влияет на функционирование объекта.

Управляющее воздействие - целенаправленно сформированное воздействие, приводящее к достижению заданной цели.

Воздействующая величина - переменная физическая величина, характеризующая процесс воздействия, которая влияет на объект.

Системы управления бывают простейшие и комбинированные, общие и локальные.

К простейшим системам управления технологическим процессом относят систему непосредственного (ручного) управления.

К комбинированным системам управления относятся система автоматизированного (операторного, диспетчерского) и автоматического управления.

В процессе управления технологическим процессом, как в управлении в целом, выделяют ряд функций:

сбор информации об объекте управления;

обработка информации с учетом критерия управления

формирование команд (алгоритма) управления,

формирование управляющего воздействия.

Управление технологическим процессом подразумевает, в том числе, обеспечение безопасности производственных процессов и минимизацию реализации опасности для технического персонала и работников опасных производственных объектов, которая выражается в определение степени риска и поддержании его уровня ниже порога опасности.

В соответствии с частями 14 и 15 статьи 209 «Трудового кодекса Российской Федерации» даются следующие определения риска и управления рисками в технической среде:

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных законодательными и нормативными актами.

Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции при выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Целью управления рисками на производстве является обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности - один из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах.

Производственный контроль организуется и осуществляется субъектами хозяйственной деятельности (организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты), независимо от их организационно-правовой формы, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

Внедрение производственного контроля является первым этапом формирования эффективно действующих систем управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору.

Целью производственного контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.

Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в эксплуатирующей организации должны быть предметом постоянных и регулярных проверок, выполняемых службой производственного контроля.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности должны планироваться и осуществляться так, чтобы обеспечивался эффективный контроль за деятельностью всех структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Данные, полученные в результате производственного контроля, являются основой для принятия управленческих решений руководством организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в целях обеспечения гарантированного и качественного осуществления всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности, а также объективного подтверждения факта их своевременного и качественного выполнения.

Данные, полученные в результате производственного контроля, эксплуатирующие организации представляют в территориальные органы Ростехнадзора.

Информация о работах по обеспечению промышленной безопасности, запланированных в эксплуатирующей организации на текущий или очередной год, представляется в органы Ростехнадзора в установленные сроки и должна содержать:

письменный отчет об организации и результатах производственного контроля;

предложения службы производственного контроля по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на очередной период времени;

отчетную форму, содержащую статистические данные об основных результатах производственного контроля.