Пересмотр судебных актов в порядке надзора. Основания и порядок пересмотра. Полномочия надзорной инстанции.

Сущность и значение пересмотра судебных актов в порядке надзора заключается в том, что ВАС РФ, как высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых АС, осуществляет судебный надзор за деятельностью АС
Процессуальная форма такого надзора - пересмотр вступивших в законную силу судебных актов АС по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных указанных в АПК лиц, а также по представлению прокурора по определенным делам
Основная задача института надзора - создание механизма обеспечения единообразного толкования и применения права АСи качества правосудия.
Лица, участвующие в деле, и иные лица вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения АС, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права.
Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта по делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности данного судебного акта.
Срок подачи заявления или представления, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с таким заявлением или представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об оспариваемом судебном акте, по ходатайству заявителя может быть восстановлен судьей ВАС РФ при условии, что ходатайство подано не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, не участвовавшим в деле, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом
Заявление или представление направляется непосредственно в ВАС РФ в письменной форме. Заявление или представление должно быть подписано лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного акта, или его представителем
Заявление или представление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его содержанию:
1) наименование лица, подающего заявление или представление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
2) данные об оспариваемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного АС; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;
3) доводы лица, подающего заявление или представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные НПА, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
4) перечень прилагаемых к заявлению или представлению документов.
К заявлению или представлению должны быть приложены копии оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу.
Вопрос о принятии заявления или представления к производству решается судьей ВАС РФ единолично в 5-дневный срок со дня поступления заявления или предоставления в ВАС РФ.
О принятии заявления или представления к производству выносится определение, которым возбуждается надзорное производство. Копия определения направляется лицу, подавшему заявление или представление. В определении может быть указано на истребование дела из ВАС, который должен в 5-дневный срок со дня получения копии определения направить истребованное дело в ВАС
Лица, участвующие в деле, вправе представить отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора, который направляется в ВАС и другим лицам, участвующим в деле, с приложением документов, подтверждающих возражения относительно пересмотра
Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора возвращается, если:
1) не соблюдены предусмотренные АПК требования (требования, предъявляемые к форме, содержанию заявления или представления и порядку его подачи);
2) до принятия заявления или представления к рассмотрению от заявителя поступило ходатайство о его возвращении;
3) заявление или представление подано по истечении установленного срока (т.е. по истечении трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта), и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.
О возвращении заявления или представления выносится определение.
Возвращение заявления или представления не препятствует повторному обращению с таким же заявлением или представлением в ВАС в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения
ВАС РФ может приостановить исполнение судебного акта по ходатайству лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при условии, если заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения или предоставил встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет АС, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если суд признает необходимым приостановление в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон.
Вопрос о приостановлении исполнения судебного акта решается в судебном заседании коллегиальным составом судей ВАС, по результатам которого выносится определение
После принятия к производству заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления заявления или представления в ВАС или со дня поступления дела, если оно было истребовано из арбитражного суда
При рассмотрении заявления или представления АС определяет, имеются ли основания для пересмотра оспариваемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в заявлении или представлении, а также из содержания оспариваемого судебного акта.
При наличии оснований суд выносит определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора и в 5-дневный срок со дня вынесения определения направляет его в Президиум ВАС вместе с заявлением или представлением и истребованным из АС делом. В данном определении также указывается срок для представления лицами, участвующими в деле, отзыва на заявление или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора
Если при рассмотрении заявления или представления суд установит, что при отсутствии оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора имеются иные основания для проверки правильности применения норм материального или процессуального права, суд может направить дело в АС кассационной инстанции при условии, что данный судебный акт не пересматривался в порядке кассационного производства
При отсутствии оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора суд выносит определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум ВАС, о чем выносится определение.
Повторное обращение того же лица по тем же основаниям с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора не допускается
Президиум принимает дело к своему рассмотрению на основании определения суда о передаче дела в Президиум.
Дела рассматриваются в порядке очередности их поступления, но не позднее 3-месячного срока со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела по пересмотру судебного акта в порядке надзора Президиумом Ф и могут участвовать в заседании Президиума
Судебные акты АС, вступивших в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум установит, что оспариваемый судебный акт:
1) нарушает единообразие в толковании и применении АС норм права;
2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ
3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.
По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум ВАС РФ вправе:
1) оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или представление без удовлетворения;
2) отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в АС, судебный акт которого отменен или изменен;
3) отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;
4) отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
5) оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов.
Указания Президиума, в том числе на толкование закона, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления суда, обязательны для АС, вновь рассматривающего данное дело
Президиум не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены или доказаны в решении, постановлении или были отвергнуты указанными судебными актами, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела
Постановление Президиума вступает в законную силу со дня его принятия и подлежит опубликованию в Вестнике ВАС РФ
Правила пересмотра в порядке надзора судебных актов применяются и при пересмотре определений АС, если в их обжалование отдельно от решений, постановлений или если они препятствуют дальнейшему движению дела. Иные определения АС могут быть пересмотрены в порядке надзора вместе с пересмотром в порядке надзора решений, постановлений АС