Тема: Пересмотр судебных актов вступивших в законную силу в кассационном порядке.

Цели: В рамках данной темы изучается особенности, основания и порядок обжалования в кассационном производстве. В кассационном порядке пересматривает Бишкекский городской суд, областные суды, Военный суд КР. Пересматривается акты суда первой инстанции вступившие в законную силу. Отличительные признаки от апелляционной инстанции.

1. Понятие и задача кассационного производства.

2. Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции.

3. Полномочия и акты суда кассационной инстанции.

1. Для исправления ошибок, допущенных судом при рассмотрении и разрешении дела, для проверки правильности решений, определений, постановлений в гражданском процессе существуют четыре самостоятельные стадии процесса:

1) производство в суде апелляционной инстанции;

2) производство в суде кассационной инстанции по жалобам и представлениям, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

3) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

4) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле. Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, - это быстрый и доступный способ проверки законности судебных постановлений. Право кассационного обжалования решений в гражданском процессе не ставится в зависимость от цены и основания иска, от размера суммы, присужденной судом первой инстанции.

Осуществление права на обжалование зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы (кассационного представления) с соблюдением установленного порядка и в установленные сроки влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

Обжаловать не вступившее в законную силу решение имеют право стороны, третьи лица, заявители, прокурор, если он принимал участие в суде первой инстанции, и другие лица, участвующие в деле.

Производство в суде кассационной инстанции - это самостоятельная стадия гражданского процесса. Деятельность суда и иных участников процесса в этой стадии судопроизводства построена на тех же общих принципах гражданского процессуального права, действующих в суде первой инстанции и в других стадиях процесса. Вместе с тем кассационное производство, являясь самостоятельной стадией процесса, имеет свои специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие ее от других стадий процесса.

В частности, кассационное производство отличается от производства в суде первой инстанции по целевой направленности. Перед судом первой инстанции стоит задача рассмотреть и разрешить по существу возникший гражданско-правовой спор и иной правовой вопрос. Главная задача кассационного производства - проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Эта проверка осуществляется на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных участвующими в деле лицами доказательств, если они по уважительным причинам не могли быть представлены в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции обязан проверить правильность судебных решений как с правовой, так и с фактической стороны.

Суды кассационной инстанции должны обеспечить не только своевременное исправление судебных ошибок, но и единообразие судебной практики. Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов и руководство ими имеют свои особенности. Специфические задачи суда кассационной инстанции и специфика его деятельности повлияли в определенной мере на действие некоторых принципов отрасли в этой стадии процесса. Например, в названной стадии в определенной мере ограничено действие принципа состязательности. Не полностью соблюдаются и принципы непосредственности и устности. Это тоже объясняется спецификой деятельности суда второй инстанции. Кассационный суд, в отличие от суда первой инстанции, нужные ему сведения об обстоятельствах дела получает, как правило, из письменных материалов, протоколов, имеющихся в деле, причем явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание необязательна. Дело может быть рассмотрено и в их отсутствие, если они извещены о времени и месте его рассмотрения.

В суде кассационной инстанции вообще не действуют правила о единоличном рассмотрении дела. Рассмотрение дела в кассационном порядке проводится в составе трех членов суда. Следовательно, правосудие осуществляется только профессиональными судьями, имеющими специальную подготовку.

Вместе с тем в стадии кассационного производства действует в полной мере большинство принципов гражданского процессуального права, а именно: принцип осуществления правосудия только судом, независимости судей и подчинения их только закону, коллегиальности, законности, диспозитивности.

Кассационное производство по гражданским делам как стадия процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции.

1. На вступившие в законную силу акты районных судов сторонами и другими лицами, участвующими в деле, могут быть поданы кассационные жалобы в кассационную инстанцию областного суда.

2. Прокурор вправе приносить представления по делам, возбужденным по заявлениям прокурора или рассмотренным с участием прокурора, а также в случае, если судом принято решение, нарушающее государственные или общественные интересы.

3. Кассационную жалобу вправе подать также лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение.

Порядок и сроки подачи кассационной жалобы или представления.

1. Кассационная жалоба или представление подаются через суд, вынесший решение.

2. Кассационная жалоба или представление на решение суда могут быть поданы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Содержание кассационной жалобы или представления

1. Кассационная жалоба или представление должны содержать:

1) наименование суда, которому адресуются жалоба или представление;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место его нахождения;

3) обжалуемое решение;

4) доводы жалобы или представления;

5) просьбу лица, подающего жалобу или представление;

6) перечень прилагаемых к жалобе или представлению документов.

Ссылка лица, подающего жалобу, или прокурора, приносящего представление, на новые доказательства, которые не были предметом исследования в районном суде, недопустима.

Кассационная жалоба или представление подписываются лицом, подающим жалобу или представление. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется такого полномочия.

Кассационная жалоба или представление и приложенные к ним документы представляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины.

2.

Суды, рассматривающие кассационную жалобу или представление.

Решения районных судов, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены в кассационном порядке судебной коллегией по гражданским делам или судебной коллегией по административным и экономическим делам областного суда, Бишкекского городского суда.

Кассационная инстанция должна рассмотреть поступившее по жалобе или представлению дело не позднее тридцати дней со дня его поступления в суд.

Возвращение кассационной жалобы или представления.

Кассационная жалоба или представление возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление, в случаях:

1) невыполнения в установленный срок указаний об исправлении недостатков жалобы или представления, оставленных без движения;

2) истечения срока обжалования, если жалоба или представление не содержат просьбу о восстановлении пропущенного срока. Суд вправе восстановить срок обжалования в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу;

3) если жалоба или представление поданы лицом, не имеющим право на подачу жалобы или представления;

4) по заявлению лица, подавшего жалобу или представление.

Действия судьи после получения кассационной жалобы или представления.

1. Судья после получения кассационной жалобы или представления, поданных в установленный настоящим Кодексом срок и соответствующих требованиям статьи 337 ГПК КР.

1) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или представления и приложенных к ним письменных материалов;

2) известить лиц, участвующих в деле, о дате направления дела в кассационную инстанцию суда для рассмотрения с расчетом времени, чтобы участвующие по делу стороны могли представить свои возражения на поданные жалобу или представление. Этот срок не может быть более 10 рабочих дней;

3) по истечении срока для принесения возражений направить дело в кассационную инстанцию областного суда.

2. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, поданными жалобами и представлениями и приносить свои возражения.

Назначение заседания суда кассационной инстанции.

1. При поступлении дела с кассационной жалобой или представлением прокурора председатель суда или его заместитель формирует судебный состав судебной коллегии и определяет председательствующего по делу и судью-докладчика. Председатель суда в случае необходимости может привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

2. При разрешении вопросов, связанных с назначением дела к рассмотрению в кассационном порядке, председательствующий руководствуется общими правилами производства в суде первой инстанции, установленными настоящим Кодексом.

3. О назначении судебного заседания судебной коллегией областного суда выносится определение, в котором указываются лица, участвующие в деле, подлежащие извещению.

Извещение лиц, участвующих в деле.

1. Извещение лиц, участвующих в рассмотрении дела в кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела производится областным судом по правилам, установленным главой 11 настоящего Кодекса.

2. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Приостановление исполнения судебного решения.

Кассационная инстанция вправе приостановить исполнение судебных решений до разрешения кассационной жалобы или представления.

Порядок рассмотрения кассационной жалобы и представления.

1. При рассмотрении кассационной жалобы и представления применяются правила, изложенные в разделе III настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей главой.

2. Дело по кассационной жалобе или представлению рассматривается судебной коллегией по гражданским делам или судебной коллегией по административным и экономическим делам областного суда в составе трех судей судебной коллегии.

3. Судебное разбирательство кассационной инстанции начинается с изложения судьей-докладчиком обстоятельств дела и содержания решения, а также кассационных жалоб, представлений и возражений на них.

4. После доклада судьи-докладчика суд заслушивает выступления сторон в обоснование своих доводов, приведенных в жалобе или представлении, а также в отношении доводов возражения.

Суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции.

5. В заседании суда секретарем судебного заседания ведется протокол. Протокол подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания.

Отзыв кассационной жалобы или представления.

1. Лицо, принесшее кассационную жалобу или представление, вправе отозвать их до рассмотрения дела.

2. Представление, принесенное прокурором, может быть отозвано также и вышестоящим прокурором.

3. Об отзыве жалобы или представления суд извещает лиц, участвующих в деле.

Пределы рассмотрения дела.

1. При рассмотрении дела кассационная инстанция проверяет правильность применения норм права судами по имеющимся в деле материалам в пределах доводов кассационной жалобы или представления.

2. В интересах законности суд может выйти за пределы жалобы, представления.

3.

Полномочия кассационной инстанции.

Кассационная инстанция, рассмотрев дело, своим постановлением или определением вправе:

1) оставить акт районного суда в силе, а жалобу или представление - без удовлетворения;

2) отменить акт районного суда полностью либо в части и направить дело на новое судебное рассмотрение;

3) отменить акт районного суда полностью или в части и оставить исковое заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) изменить решение районного суда, не передавая дело на новое рассмотрение;

5) отменить акт районного суда и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Основания к отмене или изменению судебных актов кассационной инстанцией.

1. Основаниями к отмене или изменению судебных актов кассационной инстанцией являются существенные нарушения либо неправильное применение норм права, необоснованность судебных актов, а также признание Конституционным судом Кыргызской Республики не соответствующим Конституции Кыргызской Республики закона, на котором основан судебный акт, если для его пересмотра нет иных оснований.

2. Судебный акт подлежит отмене с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 221 и 223 настоящего Кодекса.

3. Судебный акт не может быть отменен по формальным соображениям.

Постановление или определение кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения жалобы или представления кассационная инстанция выносит постановление или определение, которое принимается в совещательной комнате большинством голосов судей судебной коллегии. Судьи не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. Председательствующий на судебном заседании голосует последним.

В постановлении или определении судебной коллегии по гражданским делам или судебной коллегией по административным и экономическим делам областного суда должны быть указаны:

1) наименование суда, принявшего постановление или определение; дата и место принятия постановления или определения; состав суда, принявшего постановление или определение; дело, по которому вынесено постановление или определение;

2) лицо, подавшее жалобу или представление, лица, участвовавшие в рассмотрении дела;

3) наименование суда, рассмотревшего дело в первой инстанции, дата вынесения судебного акта, состав суда, рассматривавшего дело;

4) краткое изложение сущности ранее вынесенного по делу судебного акта;

5) возражения на поданные жалобу или представление;

6) объяснения лиц, присутствовавших на заседании кассационной инстанции областного суда;

7) мотивы, по которым кассационная инстанция не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовалась судебная коллегия при принятии постановления или определения;

8) при отмене или изменении судебного акта - мотивы, по которым судебная коллегия не согласна с выводами районного суда;

9) выводы по результатам рассмотрения жалобы или представления;

10) действия, которые должны быть выполнены сторонами и судом, если дело передается на новое рассмотрение;

11) указание на распределение между сторонами судебных расходов.

Постановление и определение кассационной инстанции подписываются председательствующим и судьями судебной коллегии, участвующими в рассмотрении дела.

Постановление и определение кассационной инстанции выносятся и провозглашаются немедленно. В исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного постановления или определения может быть отложено на срок до пяти дней, но резолютивная часть постановления или определения, подписанная всеми судьями, участвовавшими при рассмотрении дела, объявляется на том же заседании.

Судья кассационной инстанции, оставшийся при рассмотрении дела при особом мнении, излагает его в письменном виде.

Особое мнение судьи кассационной инстанции на судебном заседании не оглашается, но приобщается к делу.

Вступление постановления или определения кассационной инстанции в законную силу.

Постановления или определения кассационной инстанции вступают в законную силу с момента провозглашения, но могут быть пересмотрены в порядке надзора судебной коллегией по гражданским или административным и экономическим делам Верховного суда Кыргызской Республики.

В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 348 настоящего Кодекса, вступившие в законную силу постановления или определения кассационной инстанции могут быть пересмотрены в порядке надзора президиумом Верховного суда Кыргызской Республики.

Указания, содержащиеся в постановлении или определении кассационной инстанции, являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Частное определение суда кассационной инстанции.

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, вправе в случаях, предусмотренных статьей 227 ГПК КР, вынести частное определение.

Выводы: Первый вопрос изучает понятие и задача кассационного производства. Отличительные признаки кассационного производства от апелляционного производства. Порядок подачи кассационной жалобы. Второй вопрос рассматривает порядок и особенности рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. Третий вопрос изучает полномочия и акты суда кассационной инстанции. Т.е. порядок вынесения постановления.

Нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Кыргызской Республики, 5.05.1993г. (в редакции Закона КР «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 23.10.2007 г.).

2. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 29. 12. 1999г.

3. Закон Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах» от 18.07. 2003г

4. Гражданский процесс, под ред. Треушникова М.К. М., 2007г.

5. Гражданский процесс, под ред. Мусина В.А., Чечиной Н А., Чечота Д.М., М., 2000г.

6. Гражданский процесс, под ред. Осипова Ю.К., М.,1996г

7. Гражданский процесс, под. ред. Аргунова В.Н. М.2000г.

8. Учебное пособие по гражданскому процессуальному праву Кыргызской Республики. З.Ф.Волощук, Ф.А. Зайков, Е. М. Омаров. Бишкек., 2001г.

9. Борисова Е.А. Институт апелляции в гражданском процессе. М., 1996г.

10. Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М. 2001г.

11. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2000г.

12. Хрестоматия по гражданскому процессу, под ред. Треушникова М.К., М., 1996г

13. Справочник по гражданскому процессу. Новосибирск 2000г.

14. Комментарий к гражданско-процессуальному кодексу РФ, М., 2006г.

15. Бюллетень Верховного суда Кыргызской Республики. 1994. № 1. Постановления пленумов Верховного Суда Кыргызской Республики: О практике применения судами норм гражданско – процессуального кодекса Кыргызской Республики.

16. Бюллетень Верховного суда Кыргызской Республики. 1992г №2. Постановления пленумов Верховного Суда Кыргызской Республики: О судебном решении.

17. Журнал // Хозяйство и право. 1999г №10,11. В. Шерстюк. Рассмотрение апелляционной жалобы.

18. Практикум по гражданскому процессуальному праву. Под. ред. Треушникова М.К. М., 2000г

19. Пискарев И.К. Образцы процессуальных документов М., 2002г.

Контрольные вопросы:

1. Понятие и задачи кассационного производства. Право кассационного обжалования.

2. Отличие апелляционной инстанции от кассационной инстанции.

3. Порядок и сроки кассационного обжалования.

4. Оставление кассационной жалобы без движения. Возвращение кассационной жалобы или представления. Присоединение к жалобе.

5. Действия судьи после получения кассационной жалобы или представления. Отказ от кассационной жалобы или представления.

6. Процессуальный порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанций. Полномочия суда кассационной инстанций. Основания к отмене или изменению решения суда в кассационном порядке.

7. Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения.

Вопросы для обсуждения (на семинарские, практические занятия):

1. Что такое апелляция, каковы ее признаки?

2. Судебные орган пересматривающие судебные акты первой инстанции в апелляционном порядке?

3. Каковы сущность и значение апелляционного производства по пересмотру решений и определений (сделайте сравнительный анализ)?

4. Расскажите о порядках рассмотрения апелляционной жалобы: в чем заключается отличие от кассационной?

5. Назовите объекты и субъектов апелляционного обжалования решений и определений?

6. Изложите процессуальный порядок апелляционного обжалования.

7. Каковы полномочия суда апелляционной инстанций?

8. Назовите основания к отмене решения суда первой инстанции в апелляционном порядке?

9. Назовите основания к изменению решения суда первой инстанции в апелляционном порядке?

10. Порядок вынесения и содержание актов апелляционной инстанций?

Тесты:

1. Назовите основные особенности института пере­смотра судебных решений и определений, вступивших в законную силу:

а) предметом кассационного обжалования являются решения и определения, вступившие в за­конную силу;

б) дело в кассационном порядке рассматривается су­дом, стоящим одной ступенью выше по отношению к суду, вынесшему решение или определение;

в) суд кассационной инстанции вправе изменить ре­шение или вынести новое решение;

г) все перечисленные;