Президентская республика

Признаки классической, северо-американской, президентской республики (с 1787 год):

Президент США:

· глава государства и глава правительства;

· избирается по мажоритарной относительной системе одного тура

· назначает членов правительства с согласия Конгресса;!!!!!

· имеет право «вето» на решения парламента;

· не может распустить парламент и парламент не может выразить вотум недоверия правительству;

· главнокомандующий; имеет право на введение чрезвычайного положения

· обладает правом отсрочки исполнения приговора, помилования;

· представляет одну из политических партий

· парламент (палата представителей) может инициировать процедуру импичмента президенту,т.е. есть возможность досрочного отстранения Президента от власти

1) Смешанная или президентско-парламентская(Франция (Конституция 1958 года при генерале Шарле де Голле), Польша, Португалия до 1990-х, черты в Алжире, Шри-Ланке)

Президент Франции:

· глава государства, но не правительства; но может председательствовать в Совете мини­стров (правительстве) (ст. 9)

· по итогам парламентских выборов назначает премьер-министра и по представлению последнего – членов правительства;

· обладает правом роспуска Национального собрания после консультации с Премьер-министром и председателями палат (ст. 12)

· со своей стороны, Национальное собрание может вы­разить недоверие Правительству

· вводит после соответствующих консультаций чрезвычай­ные полномочия (ст. 16),

· возглавляет Совет Безопасности, является главнокомандующим вооруженных сил.

Разница Франция и Польша – Президент в Польше не имеет право распустить парламент и назначить новые выборы

Российский вариант

полупрезидентской республики или полупрезидентская республика французского типа с определенными особенностями(Чикин В.И. Конституционное право)

Институт президентства был установлен в России в 1991 году, полномочия президента регламентированы Конституцией 1993 года, в соответствии с которой российский Президент:

– избирается всенародно по мажоритарной двухтуровой системе;

– является главой государства, но не правительства, но может председательствовать на заседаниях правительства

– формирует Правительство России и решает вопрос о его отставке (ст.117)

– назначает с согласия нижней палаты парламента (Государственной Думой) председателя правительства и может распустить ее, если она трижды отвергнет его кандидатуру (Ст.111);

– самостоятельно назначает всех членов правительства и может в любой момент отправить его в отставку,

– может распустить Государственную Думу, если она дважды выразит правительству недоверие (Ст.117);

– назначает и освобождает руководство всех силовых структур и высшее командование ВС;

– назначает Полномочных Представителей в 9 федеральных округов;

– вносит кандидатуры губернаторов на рассмотрение региональных парламентов;

– имеет право законодательной инициативы и отлагательного вето на законы парламента, подписывает и обнародует принятые парламентом законы.

– назначает референдум

–вводит военное положение (ст.87) и чрезвычайное (ст.88) положение с незамедлительным сообщением Федеральному Собранию

Итак, полномочия президента России превышают полномочия президентов

– США, который ни при каких обстоятельствах не может распустить парламент, и Сенат утверждает все персональные назначения в правительстве;

– Франции, где правительство формируется парламентским большинством, что уравновешивает право президента на роспуск Национального Собрания.

Есть крен в сторону парламентской системы:

После парламентских выборов 2007 года, когда парламентское большинство (315 из 450 мест в Государственной Думе) получила партия «Единая Россия», председателем которой накануне выборов стал Путин В.В., возглавивший Правительство РФ, ситуация изменилась. Впервые с момента крушения СССР премьер-министр нашей страны стал партийным лидером. Население, голосуя за «Единую Россию» на выборах в Госдуму в декабре 2007 года, не просто оказало доверие ее лидеру, но сделало премьер-министра фигурой политической, а не обычным «техническим премьером», сопоставимой по легитимности с фигурой президента. Теперь в стране два лидера, за которых проголосовали миллионы избирателей.

Это обстоятельство серьезно изменило расклад сил: глава кабинета из высокопоставленного чиновника превратился в политика национального масштаба с легитимностью, сопоставимой с легитимностью всенародно избранного президента.

В 2012 году Председателем правительства также стал Председатель победившей на выборах партии «Единая Россия» Д.А.Медведев.