Право хозяйственного ведения имуществом

Право хозяйственного ведения представляет собой производное от права собственности вещное право юридических лиц — не собствен­ников по хозяйственному и иному использованию имущества соб­ственника. Право хозяйственного ведения было впервые введено в хозяйственный оборот Законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

Основы современного правового режима хозяйственного ведения закреплены гл. 19 ГК РФ и Законом об унитарных предприятиях. Во исполнение данных законов приняты подзаконные нормативные акты.

Субъектами правахозяйственного ведения могут быть только го­сударственные или муниципальные унитарные предприятия. Такие предприятия именуются унитарными,поскольку их имущество яв­ляется неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное предприятию на праве хозяй­ственного ведения, выбывает из фактического обладания собственни­ка-учредителя и зачисляется на баланс предприятия. Это имущество становится распределенным, обособленным от имущества других лиц, в том числе и собственника, и служит базой самостоятельной имуще­ственной ответственности предприятия.

Право хозяйственного ведения возникает с момента передачи так го имущества унитарному предприятию. Правомочие владения оформляется путем закрепления переданного имущества на самостоятельном балансе.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В связи с этим право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

При создании предприятия собственник формирует уставный фонд засчет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5 тыс. МРОТ, а размер уставного фонда муниципального предприятия — не менее чем 1 тыс. МРОТ. Уставный фонд предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации предприятия. Правомочие пользованияосуществляется предприятием в соответ­ствии с целями деятельности и назначением имущества. Собственник осуществляет контроль использования по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества. Для этого на­значаются и осуществляются документальные проверки (ревизии, ин­вентаризации). Собственник вправе принять решение о проведении аудиторских проверок, он утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

У собственника нет права изымать используемое не по назначению имущество в качестве санкции за не­правомерное поведение предприятия. Собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ве­дении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованию этих предприятий должны признаваться недействительными.

Государственные или муниципальные унитарные предприятия пользуются всеми предоставленными законом собственнику правами на судебную защиту в отношении закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения имущества, включая право на предъяви виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

Реализуя правомочие распоряжения,предприятие, в соответствии со ст. 295 ГК РФ, вправе самостоятельно, без согласия собственни­ка, распоряжаться движимым имуществом,за исключением случаев. установленных законом или иными правовыми актами. Недвижим имуществопредприятие вправе продавать, сдавать в аренду, отдав в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) кап хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распор_а об унитарных предприятиях). Распоряжение недвижимым имуществом федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется по согласованию с Росимуществом и с учетом предположений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона об унитарных предприятиях государственные или муниципальные унитарные предприятия, действуют на праве хозяйственного ведения, не могут без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого то­варищества. Уставом предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществлять­ся без согласия собственника имущества такого предприятия.

Кроме того, согласие собственника требуется на совершение сдел­ки,в совершении которой имеется заинтересованность руководителяуни­тарного предприятия (п. 1 ст. 22 Закона об унитарных предприятиях); крупной сделки. Всилу п. 1 ст. 23 Закона об унитарных предприятиях крупной сделкой считается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, касающихся приобретения, отчуждения или возможности от­чуждения унитарным предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10 % уставного фонда унитарно­го предприятия или более чем в 50 тыс. раз превышает установленный законом МРОТ.

Право хозяйственного ведения прекращаетсяпо основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, в случаях правомерного изъятия или перераспределения имущества собственником (например, при реорганизации или ликвидации предприятия). Руководитель унитарного предприятия вправе подать в уполномоченный орган заявление об отказе от какого-либо имущества, если оно является излишним, отсутствует необходимость в его пользовании.