ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Современный подход к проблемам окружающей среды преду-сматривает переход от мер по ликвидации отрицательных последствий хозяйственного воздействия на природу к мероприятиям, предупреж-дающим это отрицательное воздействие. Важным инструментом преду-преждения негативных антропогенных воздействий на природу являет-ся экологическая экспертиза проектов хозяйственного развития.

Экологическая экспертиза –система комплексной оценки всехвозможных экологических и социально-экономических последствий осуществления планируемой хозяйственной деятельности, направлен-ная на предотвращение ее отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьшими затратами ресур-сов.

Экологическая экспертиза может быть государственной и общест-венной.

Государственная экологическая экспертиза –установление со-

ответствия проектной документации по планируемой деятельности тре-бованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружаю-щей среды и рациональном использовании природных ресурсов. Она является обязательным элементом процесса планирования, проектиро-вания и принятия решений о социально-экономическом развитии, осу-ществления хозяйственной и иной деятельности на территории респуб-лики.

Общественная экологическая экспертиза организуется и прово-

дится по инициативе граждан и общественных объединений, а также органов местного самоуправления. Она может проводиться независимо от государственной экологической экспертизы для тех же объектов. За-ключение общественной экологической экспертизы может направляться в органы, которые проводят государственную экологическую эксперти-зу, местные исполнительные и распорядительные органы, а также иным заинтересованным лицам и носит рекомендательный характер.

Государственная экологическая экспертиза проводится для сле-дующих объектов:

градостроительные проекты, архитектурные проекты застройки территорий;

обоснования инвестиций в строительство, архитектурные и строительные проекты объектов;

проекты территориальных комплексных схем рационального использования ресурсов и охраны окружающей среды;

проекты водоохранных зон и прибрежных полос водных объек-тов;

проекты концепций, прогнозов, программ и схем отраслевого развития, реализация которых связана с использованием при-родных ресурсов и может оказать воздействие на окружающую среду;

проекты технических нормативных правовых актов, в которых устанавливаются требования в области охраны окружающей среды и др.

Целями государственной экологической экспертизы являются:

определение достаточности и обоснованности мер по охране окружающей среды, предусмотренных проектным решением планируемой хозяйственной или иной деятельности;

определение уровня экологической опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления планируемой деятельно-сти и прямо или косвенно оказать воздействие на окружающую среду;

предупреждение возможных неблагоприятных воздействий планируемой деятельности на окружающую среду и связанных

с ними негативных последствий.

Государственная экологическая экспертиза проводится с соблю-дением следующих основных принципов:

предотвращения вредного воздействия на окружающую среду; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до утверждения проектной или иной документации

по объектам государственной экологической экспертизы; учета суммарного вредного воздействия на окружающую среду

осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятель-ности;

достоверности и полноты информации, содержащейся в про-ектной или иной документации, представленной на государст-венную экологическую экспертизу;

законности и объективности заключений государственной эко-логической экспертизы;

гласности и учета общественного мнения.

До принятия решения о реализации проектных решений инициа-тор планируемой хозяйственной или иной деятельности представляет в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды доку-менты, характеризующие уровень экологической безопасности плани-руемой деятельности и содержащие перечень мероприятий по предот-вращению негативных воздействий на окружающую среду . Документы должны включать отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяй-

ственной или иной деятельности – это деятельность, осуществляемая на стадии разработки проектной документации и направленная на опреде-ление возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, а также прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия ре-шения о возможности или невозможности принятия проектных реше-ний.

Оценка воздействия на окружающую среду организуется инициа-тором планируемой деятельности и проводится одновременно с разра-боткой проектной документации в целях выявления и принятия необхо-димых и достаточных мер по предупреждению и минимизации возмож-ного негативного воздействия этой деятельности на среду.

Государственная экологическая экспертиза проводится уполномо-ченными должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, областных (Минского городского) комите-тов природных ресурсов и охраны окружающей среды. В случае экспер-тизы сложных проектных решений могут создаваться экспертные ко-миссии с привлечением специалистов государственных и иных органи-заций РБ, международных организаций и иностранных государств, об-ладающих специальными познаниями в определенных областях науки, техники и иных сферах деятельности.

В ходе проведения экспертизы особое внимание уделяется сле-дующим вопросам:

1) обоснованность осуществления данного вида деятельности и выбора способов ее реализации, прогрессивность предлагаемых техни-ческих, инженерных и архитектурно-планировочных решений, ком-плексность использования материальных, сырьевых и энергетических ресурсов;

2) полнота выявления факторов воздействия и степень их эколо-гической опасности, масштабы вероятного влияния хозяйственной дея-тельности на окружающую среду;

3) достаточность предусмотренных проектной документацией мер по обеспечению требований природоохранного законодательства, а также мер по предупреждению возможных аварийных ситуаций и лик-видации их последствий;

4) наличие в проектной документации решений по организации контроля за обеспечением экологической безопасности при реализации запланированной хозяйственной или иной деятельности;

5) наличие в проектной документации информации об экологиче-ских, социальных и экономических последствиях и ее достоверность;

6) оценка уровня экологической опасности производимой продук-ции и образующихся при этом отходов производства, наличие решений по переработке этих отходов.

По результатам проведенной экспертизы составляется заключение государственной экологической экспертизы, которое может быть поло-жительным либо отрицательным. Финансирование и реализация про-ектных решений планируемой деятельности без положительного заклю-чения государственной экологической экспертизы запрещаются.