Типология государства.

4.Функции государства: понятие и классификация.

1. Понятие и признаки государства. Что такое государство в научной литературе не имеет однозначного решения. О понятии государства ученые спорят на протяжении многих столетий. Вопрос о понятии государства можно рассматривать в 2ух значениях: в широком и в узком смысле.

Государство в широком смысле. Это определенная страна, которая характеризуется наличием 3х основных признаков. 1ый – территория, 2ой – население, 3ий – публичная власть.

Государство в широком смысле это взятая в единстве территория, население и публичная т.е общественная власть. Широко распространено в западной литературе и некоторые отечественные исследователи.

Государство в узком смысле это определенная организация которая существует в той или иной стране в том или ином обществе, но с обществом не совпадает, одна из организаций существующих в обществе. Кроме государства в обществе существуют и другие организации (религиозные, политические партии, различные общественные организации). Понимание государства как определенной организации существующей и функционирующей в обществе является наиболее распространенным в современной отечественной ТГП. Понимание государства как определенной организации не является в нашей науке единообразным. Нередко государство рассматривают как организацию публичной (политической) власти. Другие считают что государство это политическая организация действующая и функционирующая в обществе (удачное определение).

Государство как политическая организация существующая и функционирующая в обществе обладает следующими признаками. 1ый государство определенная организация т.е. объединение людей (не единственная организация существующая в обществе). 2ой государство политическая организация которая носит политический характер и тесно с ней связана. Государство не единственная организация в обществе, в обществе могут действовать и другие политические организации. 3ий государство всеобъемлющая организация, она в отличии от других политических организаций охватывает население всей страны. Люди проживающие на территории государства его члены становятся гражданами или подданными. 4ый государство это территориальная организация, она объединяет людей не по родственным связям как род или племя, а по признаку территорий. 5ый государство это суверенная организация так как суверенитет это свойство государственной власти, выражаются в её верховенстве как внутри её так и за её пределами. Стоит над всеми другими организациями. Государство в своей деятельности не зависимо от других организаций и стран. 6й государство как организация обладает публичной (общественной властью), специальным аппаратом управления и принуждения.

В государственно организованном обществе публичная власть становится властью государства. Эта власть превращается в государственную власть. Публичная власть выражается в определенных органах, в аппарате управления и принуждения. 7й государство - организация которая осуществляет руководство обществом в чьих либо интересах. Государство будучи всеобъемлющей организацией обладает публичной властью становится органом который осуществляет руководство обществом. Государство превращается в официального представителя общества и решает все основные задачи стоящие перед обществом. При этом государство осуществляет руководство обществом в интересах либо народа, либо класса, либо какой то социальной группы.

Государство - это всеобъемлющая суверенная политико-территориальная организация, обладающая публичной властью, со специальным аппаратом управления и принуждения, которая осуществляет руководство обществом в интересах либо народа в целом, либо класса, либо какой то социальной группы.

2.Сущность государства. Основные подходы в понимании сущности права.В понимание сущности государства существуют два основных подхода классовый и надклассовый.

Классовый подход в понимании сущности государства выражен в основном в марксистско-ленинской теории государства. Согласно марксистско-ленинской теории, государство есть классовое явление. Оно всегда носит классовый характер, возникает в результате раскола общества на классы, существует только в классовом обществе и с исчезновением классов должно отмереть. Государство в марксистско-ленинской теории выступает как орудие классового господства, как машина для подавления одних классов эксплуатируемых другими эксплуататорами.

Другой подход – надклассовый, выражается в различных не марксистских теориях государства: теория правового государства, теория плюралистической демократии, теория государства благоденствия, теория элит, технократическая теория. Теории по разному раскрывают сущность государства, но не одна из этих теорий не рассматривает государство как орудие классового господства. В современной отечественной ТГП вопрос о сущности государства решается по разному.

Многие исследователи исходят из того, что сущность государства не следует рассматривать только с классовых или только с надклассовых позиций. По их мнению сущность государства имеет две стороны: классовую и общесоциальную (общечеловеческую) сущность государства – двуединая сущность. В те или иные периоды истории на первый план выходит либо классовая либо общесоциальная сторона сущности государства.

Согласно другой точке зрения государство носило классовый характер в прошлом. Современное государство классовый характер утратило и из орудия классового господства превратилось в орудие социальных компромиссов. Существуют и др. взгляды. Небезынтересным представляется подход в характеристики сущности государства, акцентирующий внимание на управленческую деятельность государства. Согласно этому: сущность государства выражается в том что государство есть организация осуществляющая руководство и управление обществом. Это управление может выражаться в различных формах в том числе и в подавлении одних классов другими.

3. Типологии государства.Типология - разновидность классификации. По средством типологии различные государства подразделяются на определенные типы. Тип государства это вид государства. Вид который характеризуется наиболее существенными признаками присущими различным государствам. В современной типологии государства существует несколько подходов.

Наиболее распространенным является формационный подход. Широко был распространен в марксистско-ленинской ТГП. Она рассматривала данный подход в качестве единственно правильного. Согласно марксистско-ленинской теории человеческое общ-во проходит 5ть общественно экономических формаций, общество может находится на определенной ступени: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая. Соответственно этим формациям выделялись четыре исторических типа государства.

Современная отечественная ТГП не отвергает формационный подход, но вносит в него некоторые коррективы. Вместо 4ох типов государства выделяется 5 (восточный, азиатский тип). Если марксистско-ленинская теория исходила из того, что каждый тип государства более совершенный, в частности считалось что на смену рабовладельческому приходит феодальное государство.

Современная типология: первые типы государства были восточный рабовладельческий и феодальный. Но будущее за цивилитарным государством.

Есть и цивилизационный подход, который основан на выделении различных цивилизаций. Основоположник анг. историк Тойби. Он выделял 21 цивилизацию при этом разделял их на первичные и вторичные. Позиция Тойби подвергалась критике не только в отечественной, но и в западной из-за отсутствия четких критериев (уровень экономического развития, этнические особенности, религия, мораль, особенности культуры) типологии государства. Тем не менее в современной отечественной литературе цивилизационный подход в типологии государства рассматривается одним из основных.

Можно использовать определенный вариант цивилизационного подхода в типологии государства, основываясь на истории человеческого общества. Всю историю человеческого общества современная наука разделяет на четыре периода. Их можно называть цивилизациями: древняя, средних веков, новое время, новейшее время. Соответственно четыре типа государства. Кроме них можно использовать и другие подходы в типологии государства. С учётом уровня экономического развития все государства можно разделить на 3и типа: доиндустриальное, индустриальное, постиндустриальное.

Ещё одна типология: Учитывая пути возникновения государства. Два основных типа государства восточный (азиатский) и западный (европейский). Каждый из этих типов имеет подтипы.

4. Функции государства. Понятие, классификация и формы осуществления.. Назначение государства, его роль в жизни общества выражается в его функциях. Функции государства это определенные направления и стороны деятельности государства в которых выражается его сущность и социальное назначение.

Исходя из этого определения необходимо отметить следующее: 1 Функции государства это определенные направления его деятельности то есть функции государства это не сама деятельность взятая в целом, а только определенные направления этой деятельности. Кроме того функции государства это различные любые направления его деятельности. То есть функциями государства являются как основные так и не основные направления его деятельности. В отечественной ТГП функции государства очень часто определяются как основные направления его деятельности. В этой связи остается неясным чем же являются не основные направления деятельности государства. Отсюда деятельность государства выражается не только в основных, но и в не основных его направлениях.

Во вторых функции государства это не только направления, но и стороны деятельности государства. Понятие сторона деятельности государства призвано охарактеризовать содержательную часть функций государства. Каждая функция государства это не только направления, это не только линия деятельности, но и сама деятельность (часть деятельности государства).

В третьих функции государства это направления и стороны его деятельности в которых выражается его сущность. В функциях сущность проявляется. По этому функции государства помогают уяснить вопрос о сущности государства. Наиболее ярко сущность государства проявляется в основных функциях государства.

В четвёртых функции государства это направления и стороны деятельности государства в которых выражается социальное значение государства то есть функции государства говорят о том какую роль играет государство в общественной жизни, в обществе в данное время.

Классификация функций государства проводится по нескольким основаниям. Во первых по сфере действия функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние это функции которые государство осуществляет внутри страны. Внешние функции это функции которые государство осуществляет за пределами страны (по отношению к другим государствам). В некоторых учебниках эта классификация оспаривается, поскольку государство якобы осуществляет одни и те же функции как внутри страны так и за её пределами, однако едва ли это так. Поскольку государство решает не одинаковые задачи внутри страны и за её пределами.

Во вторых по продолжительности осуществления функции государства подразделяются на постоянные и временные. Постоянные это функции которые государство осуществляет неопределенно долго (всегда). Временные это функции носящие краткосрочный характер.

3я классификация. По своей значимости функции государства подразделяются на основные и не основные. Основные это функции с помощью которых решаются главные задачи стоящие перед государством. Не основные это функции с помощью которых решаются не основные задачи государства. Если функции государства определять как только основные направления его деятельности данная классификация неприменима потому что основное нельзя делить на основное и не основное.

4я классификация по сферам общественной жизни в которых государство осуществляет свои функции. Функции государства подразделяются на экономические, политические социальные, экологические. Существуют и другие основания классификации функций государства. Но функции государства никогда следует смешивать с функциями государственных органов.

Формы осуществления функций государства. Функции государства осуществляется в различных формах: правовые и организационные. Среди правовых форм выделяют правотворческую, правоисполнительную и правоохранительную. Правотворческая форма выражается в том, что деятельность государства связанная с выполнением тех или иных функций регламентируется нормативно-правовыми актами. Которые создаются в результате правотворчества. Правоисполнительная форма выражается в том, что органы государства исполняющие те или иные функции государства обязаны исполнять законы и другие НПАкты регламентирующие выполнение тех или иных функций государства. Правоохранительная форма выражается в том, что организации, учреждения, должностные лица. Не исполняющие надлежащим образом законы и другие НПАкты регламентирующие ту или иную деятельность государства должны привлекаться к ответственности. Организационные формы осуществления функций государства это разнообразная организационная деятельность связанная с выполнением тех или иных функций государства (подбор и расстановка кадров, организация финансирования).