Гарантии законности и правопорядка, их виды

Гарантии законности - это система условий и средств, обеспечивающих процесс реализации законности.

В литературе гарантии законности подразделяются на две основные группы: общие и специальные (юридические).

К общим гарантиям можно отнести экономические, полити­ческие, социальные, идеологические.

Экономическими гарантиями являются экономическая ста­бильность, бескризисное развитие народного хозяйства, справед­ливое распределение налогов и национального продукта.

Политическими гарантиями являются демократия, контроль народа над органами, осуществляющими государственную власть, гласность в деятельности государственных оргaнoв и должностных лиц и т.д.

К социальным гарантиям можно отнести эффективную социальную политику, обеспечивающую достойный уровень жизни граждан, защиту государством неимущих слоев населения и т.п.

Идеологическими гарантиями можно считать высокий уровень правосознания и правовой культуры, соответствие правовых пред­писаний нормам общественной морали, правовое воспитание.

К специальным (юридическим) гарантиям в литературе отно­сятся следующие:

1) совершенствование действующего законодательства, сво­евременное его обновление;

2) конституционный контроль за соблюдением конституции, прав и свобод человека и гражданина;

3) функционирование правоохранительных органов;

4) профилактика правонарушений;

5) установление мер пресечения правонарушений и мер юридической ответственности за совершение правонарушений;

6) борьба с коррупцией в гоcударственном аппарате;

7) контроль и надзор за деятельностью государственного аппарата и т.д.

82. Гос-ный суверенитет: понятие и содержание (ГС).

Государственный суверенитет есть самостоятельность государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Суверенитет является специфической чертой государственной власти, специфическим признаком государства. Термин «суверенитет» происходит от латинского «верховенство».

К понятию суверенитета вплотную подошел уже Н.Макиавелли, который разработал учение о присущей государю верховной воле, единой и ни от кого не зависящей. Автором термина «государственный суверенитет» считается Жан Боден, который понимал под суверенитетом «абсолютную и постоянную власть». Постепенно теории абсолютного суверенитета в науке уступают место концепциям ограниченного суверенитета. В современном международном праве государственный суверенитет ограничен в отношении развязывания и ведения агрессивной войны, применения репрессий к гражданам, в экологической сфере.

Суверенитет государства имеет свои символы. Таковыми считаются герб, флаг, гимн, а иногда также столица и денежная единица.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости. В теории права государственный суверенитет включает следующие аспекты:

1) единство и распространение государственной власти на все население и на все общественные объединения страны;

2) право осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества;

3) исключительное право государства на издание общеобязательных правил поведения и на применение принуждения в отношении населения;

4) общеобязательность решений государственных органов для всех, кого они касаются;

5) прерогатива, т.е. возможность отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной власти.

Суверенитет государства может быть формальным. Такой суверенитет провозглашается, но реально не осуществляется в силу зависимости, например, экономической, от других государств.

Ограничение суверенитета может быть добровольным и принудительным. Добровольное имеет место при вступлении в федерацию, принудительное – по отношению к государству, побежденному в войне.

Конституция РФ провозглашает Россию суверенным государством. Статья 4 указывает, что «суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию». Такое распространение государственного суверенитета на всю территорию страны в международном праве получило наименование «территориального верховенства». Важную роль в охране суверенитета Конституция РФ отводит Президенту. Так, статья 80 гласит: «Президент РФ в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности».

Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета нации. Под последним понимается право нации самостоятельно определять свою судьбу вплоть до образования независимого государства.

Государственный суверенитет также следует отличать от народного суверенитета. Последний означает, что единственным источником и верховным носителем государственной власти является народ. Принцип народного суверенитета закреплен в законодательстве многих демократических государств, в том числе в Конституции РФ 1993 года.