Административно-территориальное деление

Франция – унитарное государство, имеющее пятиуровневую систему административно-территориального деления. Ее территория делится на регионы, департаменты, округа, кантоны, коммуны (рис. 11.1.).

Органы государственного управления и местного самоуправления создаются в регионах, департаментах и коммунах. В округах и кантонах создаются только отдельные государственные службы.

Низшим звеном французского административно-территори-
ального деления является коммуна. Во Франции их насчитывается около 37 тысяч. Это первое звено системы государственного управления и местного самоуправления. Граждане коммуны избирают муниципальный совет, который является низшим органом государственной власти и первичным органом самоуправления.

Кантон (их во Франции более трех тысяч) объединяет несколько коммун. Своих органов самоуправления в этой структурной единице нет. Кантон является избирательным округом по выборам советников (депутатов) Генерального совета департамента. Это его основное предназначение. Кроме этого в кантоне имеется ряд должностных лиц, которых нецелесообразно иметь в каждой коммуне (нотариус, судья), создается участок жандармерии, призывной участок и т.д.

Рис 11.1. Административно-территориальное деление Франции

Округ объединяет от 100 до 150 коммун. Во Франции свыше трехсот округов. Во главе округа стоит лицо не избираемое, а назначаемое правительством. Это должностное лицо – государственный чиновник – именуется субпрефектом, выполняющий определенные законодательством государственные функции.

Департамент более крупная единица, включающая около 400 коммун, или 35 кантонов. В департаменте имеется избираемый орган местного самоуправления – Генеральный совет, состоящий из советников (депутатов), избираемых по одному от каждого кантона. Возглавляется Генеральный совет префектом, который назначается правительством.

Регион – самая крупная административно-территориальная единица во Франции. В настоящее время во Франции 22 региона. В каждом из них избирается орган самоуправления – региональный совет. Главным должностным лицом региона является префект, назначаемый правительством.