Глава 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА. ПРИЕМ НА РАБОТУ

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора, определяется по правилам ст. 63 Кодекса. Согласно ч. 1 данной статьи, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Таким образом, Кодекс, основываясь на нормах международного права, изменил общее правило, прежде установленное в ст. 173 КЗоТ, согласно которому трудовые договоры могли заключаться с лицами, достигшими возраста 15 лет. В настоящее время минимальный возраст, по достижении которого возможно заключение трудового договора, увеличен до 16 лет. Однако в случаях, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 ст. 63 Кодекса, из этого правила предусмотрены исключения, допускающие снижение возраста, с которого лицо вправе выступать в качестве стороны трудового договора.

И наоборот, в ряде случаев специальными нормами Кодекса и других федеральных законов минимальный возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора, может быть повышен. Например, согласно ст. 265, только после достижения лицом возраста 18 лет оно может быть принято на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы, а также на работы,

выполнение которых может причинить вред его здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 <1>. В Перечень включены работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, а также выполняемые по указанным в Перечне профессиям отдельные виды работ.

<1> СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131; 2001. N 26. Ст. 2685.

Специальные нормы Кодекса прямо запрещают также прием на работу лиц моложе 18 лет: на условиях совместительства (ч. 5 ст. 282); на работы, выполнение которых возможно при условии заключения договора о полной материальной ответственности (ч. 1 ст. 244); на работы, выполняемые вахтовым методом (ст. 298); на работу к работодателю, являющемуся религиозной организацией (ч. 2 ст. 342 Кодекса).

Особенности регулирования труда лиц, не достигших возраста 18 лет, определяются ст. ст. 265 - 272 Кодекса.

Специальные правовые нормы, повышающие предусмотренный ч. 1 ст. 63 Кодекса возраст, по достижении которого возможно заключение трудового договора, содержатся не только в Кодексе, но и в ряде других федеральных законов. Например, только лица, достигшие возраста 18 лет, могут быть приняты на работу: на гражданскую службу Российской Федерации (ст. 21 ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>); на муниципальную службу (ст. 16 ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации"

<2>); в качестве работника ведомственной охраны (ст. 6 ФЗ от 14.04.1999 "О ведомственной охране" <3>) и т.п.

<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; 2006. N 6. Ст. 636; 2007. N 10. Ст. 1151; N 16. Ст. 1828.

<2> СЗ РФ. 2007. N 10. Ст. 1152.

<3> СЗ РФ. 1999. N 16. Ст. 1935; 2006. N 25. Ст. 2779.

В отдельных случаях даже достижение возраста 18 лет не дает лицу возможности выступать в качестве стороны трудового договора. Требования к минимальному возрасту, по достижении которого допускается заключение трудового договора, в исключительных случаях могут быть еще более высокими. Например, к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются только граждане, достигшие возраста 20 лет и отвечающие другим требованиям ст. 2 ФЗ от 07.11.2000 "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" <1>.

<1> СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4538; 2002. N 30. Ст. 3033; 2004. N 35. Ст. 3607.

В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

Приведенные положения ч. 2 ст. 63 Кодекса предусматривают исключение из общего правила, установленного ч. 1 данной статьи, снижая до 15 лет минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора в случаях, исчерпывающим образом определенных в рассматриваемой норме.

Первым таким случаем является наличие у несовершеннолетнего общего образования, получение которого и государственная (итоговая) аттестация в Российской Федерации являются обязательными. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (п. 4 ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 "Об образовании" в редакции ФЗ от 13.01.1996 <1>). Наличие указанного образования, подтвержденное в установленном законом порядке (см. ст. 27 Закона РФ "Об образовании), дает лицу право по достижении возраста 15 лет вступать в трудовые отношения на общих основаниях.

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150; 1997. N 47. Ст. 5341; 2000. N 30. Ст. 3120; N 33. Ст. 3348; 2001. N 53. Ч. I. Ст. 5030; 2002. N 7. Ст. 631; N 12. Ст. 1093; N 26. Ст. 2517; N 30. Ст. 3029; 2003. N 2. Ст. 163; N 28. Ст. 2892; N 50. Ст. 4855; 2004. N 10. Ст. 835; N 27. Ст. 2714; N 30. Ст. 3086; N 35. Ст. 3607; 2005. N 1. Ч. I. Ст. 25; N 19. Ст. 1752; N 30. Ч. I. Ст. 3103, 3111; 2006. N 1. Ст. 10; N 12. Ст. 1235; N 29. Ст. 3122; N 45. Ст. 4627; N 50. Ст. 5285; 2007. N 1. Ч. I. Ст. 5, 21; N 2. Ст. 360; N 7. Ст. 834, 838; N 17. Ст. 1932; N 27. Ст. 3213, 3215; N 30. Ст. 3808.

Вторым случаем является продолжение освоения программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения. Такими формами могут быть очно-заочная (вечерняя), заочная; семейное образование, самообразование, экстернат (см. ст. 10 Закона РФ "Об образовании).

Третьим случаем, когда допускается заключение трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет, является оставление им общеобразовательного учреждения "в соответствии с федеральным законом". Имеется в виду прежде всего Закон РФ "Об образовании", согласно п. 6 ст. 19 которого по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием

обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.

Как уже отмечалось, право вступать в трудовые отношения начиная с 15-летнего возраста может быть в определенных случаях ограничено действием специальных норм, устанавливающих повышенные требования к возрасту, с которого допускается заключение трудового договора.

Согласно ч. 3 ст. 63 Кодекса, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Подчеркнем, что с учащимся, достигшим возраста 14 лет, трудовой договор может быть заключен только для выполнения легкого труда в свободное от учебы время. Решить вопрос о том, относится ли предлагаемая учащемуся работа к легкому труду, возможно только на основании информации, полученной в результате предварительного обязательного медицинского осмотра (см. ст. 266 Кодекса) с учетом положений ст. ст. 265, 270 Кодекса. Чтобы достоверно определить, какое именно время у подростка свободно от учебы, работодателю целесообразно обратиться с запросом в образовательное учреждение, в котором учится подросток.

В таких случаях должны соблюдаться также три непременных условия: а) труд учащегося не должен причинять вреда его здоровью; б) работа подростка по трудовому договору не может нарушать процесс обучения; в) заключению соответствующего трудового договора обязательно предшествует получение согласия субъектов, указанных в ч. 3 ст. 63 Кодекса.

Правила, установленные в ч. 3 ст. 63 Кодекса, были известны трудовому законодательству и ранее, они содержались в ч. 2 ст. 173 КЗоТ. Однако если прежде прием на работу 14-летнего несовершеннолетнего был возможен "с согласия родителей,

усыновителей или попечителя", то теперь Кодекс требует согласия только одного из родителей или попечителя. В то же время, по новым правилам, согласия родителя (попечителя) не достаточно для приема на работу учащегося, достигшего возраста 14 лет - необходимо также согласие органа опеки и попечительства (об органах опеки и попечительства см. ст. 34 ГК РФ).

Кодекс не дает ответа на вопрос, в какой форме должно быть выражено в таких случаях согласие родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. Однако поскольку работодатель, во избежание споров о правомерности заключения трудовых договоров с учащимися, достигшими возраста 14 лет, должен иметь соответствующее документальное подтверждение законности своих действий, постольку следует полагать, что согласие указанных выше субъектов должно быть выражено в письменной форме.

Часть 4 ст. 63 Кодекса предусматривает исключительный случай, когда трудовой договор может быть заключен с ребенком, не достигшим возраста 14 лет. Это возможно только тогда, когда в качестве работодателя выступает одна из организаций, исчерпывающим образом перечисленных в указанной норме.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

В трудовые отношения с иными, помимо перечисленных здесь, работодателями такой ребенок не может вступать ни при каких обстоятел ьствах.

Кроме того, установление трудовых отношений в случаях, указанных в ч. 4 ст. 63 Кодекса, возможно только при одновременном соблюдении следующих условий: а) на это должно быть получено письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства; б) трудовая функция по соответствующему договору ограничена только участием ребенка в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений; в) выполнение работы по трудовому договору не может причинять ущерб здоровью и нравственному развитию ребенка.

Как и в других случаях, когда субъектом трудовых отношений является лицо, не достигшее возраста 18 лет, при регулировании труда лиц, указанных в ч. ч. 2 - 4 ст. 63, приоритетное значение имеют правовые нормы, установленные в ст. ст. 265 - 272 гл. 42 Кодекса.

Следует обратить внимание на то, что ст. 94 Кодекса, определяющая продолжительность ежедневной работы (смены), не содержит правил, регламентирующих труд детей в возрасте до 14 лет. Поэтому в разрешении органа опеки и попечительства на заключение трудового договора с малолетним обязательно должна быть установлена, в частности, допустимая продолжительность ежедневной работы ребенка.