Краткосрочные цели бюджетно-налоговой политики.
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.
В прошлой лекции были проанализированы основные инструменты, с помощью которых государство (правительство) может воздействовать на эффективный спрос, а через него на совокупный доход (ВВП) и занятость (безработицу). Такими инструментами являются государственные расходы и налоги.
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика представляет собой решения государства (правительства) в области налогообложения и государственных расходов.
Если эти решения предусматривают сознательное изменение ставок подоходного налога (и других налогов) и/или государственных расходов, то тогда мы имеем дело с дискреционной (активной)политикой.
Кейнс на основе анализа эффективного спроса разработал принципы дискреционной фискальной (бюджетно-налоговой) политики для борьбы с циклической безработицей.
Последователи Кейнса рассматривали возможность использования инструментов дискреционнойбюджетно-налоговой политики не только в целях преодоления безработицы, но и в целях преодоления инфляции.
Таким образом, кейнсианская теория рассматривает бюджетно-налоговую политику с точки зрения достижения стабилизационных (краткосрочных) целей, т.е. как политику управления совокупным спросом.
Критики Кейнса (прежде всего монетаристы) утверждают, что бюджетно-налоговая политика неэффективна с точки зрения воздействия на совокупный спрос и на экономику в целом.
Задача лекции состоит в том, чтобы
Ø обосновать краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и прояснить различия между ними;
Ø проанализировать аргументы противников кейнсианской позиции в отношении роли бюджетно-налоговой политики.
Краткосрочные цели кейнсианской бюджетно-налоговой политики.
Критика кейнсианской бюджетно-налоговой политики. Эффект вытеснения.
Автоматические (встроенные) стабилизаторы.
Долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики.
Краткосрочные цели бюджетно-налоговой политики.
Итак:
· Дж. М. Кейнс разработал основы и инструменты дискреционной фискальной (бюджетно-налоговой) политики с целью преодоления безработицы, возникающей на фазе экономического спада (рецессии, кризиса, депрессии).
· Последователи Кейнса рассматривали возможность использования инструментов дискреционной бюджетно-налоговой политики не только в целях преодоления безработицы, но и в целях преодоления инфляции, возникающей на фазе бума.
· Инструментами дискреционной бюджетно-налоговой политики выступают:
v Государственные расходы
v Налоги.
Рис.14.1
e |
AE* = Ca +MPC(1-t) Y - MPC×Ta+ I + G |
AE |
Y=AE |
MPC (1- t)
Y |
Y* E |
Применение инструментов бюджетно-налоговой политики основано на использовании мультипликативных эффектов, возникающих при изменении государственных расходов и налогов, рассмотренных во втором вопросе прошлой лекции.
Предположим, что экономика (закрытая) находится в условиях полной занятости (рис. 14.1).
AE* - совокупный спрос , достаточный для достижения полной занятости.
Y* – доход полной занятости.
(1)
Предположим теперь, что под воздействием пессимизма инвесторов снижается предельная эффективность капитала MEC. Это повлечет за собой снижение инвестиционного спроса, вслед за ним снизится совокупный спрос и ВВП, т.е. возникнет рецессионный разрыв (-)∆I (рис 14.2):
I↓ Þ AE↓ Þ Y↓
Y=AE |
(-)∆I = (-)∆A = рецессионный разрыв |
AE |
AE* |
e |
AE1 = Ca + MPC(1-t)Y - MPC×Ta+I - ∆I + G |
e1 |
(-)∆I
∆Y |
Y |
Y* |
Ye1 |
разрыв в выпуске = (-)∆Y = К(-)∆I = (-)∆AE = недостаток эффективного спроса |
Снижение ВВП (Y) обусловлено эффектом мультипликатора инвестиций.
ВОПРОС:
Что в данной ситуации должно делать государство?
Ответ Кейнса: государство в целях компенсации возникшего недостатка эффективного спроса может:
1. увеличить госрасходы G, используя эффект мультипликатора госрасходов (рисунок 13.3);
2. уменьшить налоги T, используя эффект налогового мультипликатора;
3. использовать комбинацию 1-го и 2-го инструментов.
ЦЕЛЬ:
ВЕРНУТЬ ЭКОНОМИКУ В СОСТОЯНИЕ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ Y*.
Таким образом, бюджетно-налоговая политика как форма стабилизационной политики используется в КРАТКОСРОЧНЫХ ЦЕЛЯХ – в данном случае в целях сокращения безработицы.
В идеале: ∆G = -∆I, или ∆(-)T×MPC = - ∆I.
Бюджетно-налоговая политика, направленная на увеличение совокупного спроса с целью сокращения безработицы, называется стимулирующей политикой или бюджетно-налоговой экспансией.
Осуществление этой политики сопровождается ростом структурного дефицита государственного бюджета (или сокращением профицита).
Структурный дефицит государственного бюджета – это бюджетный дефицит, сознательно формируемый правительством
с целью стимулирования совокупного спрос.
Структурный дефицит представляет собой разность между фактическими расходами бюджета и доходами бюджета в условиях полной занятости:
BDS = G – (Ta + tY*)
Финансирование государственных расходов за счет дефицита государственного бюджета является главным источником роста совокупного спроса в условиях экономического кризиса (спада, рецессии).
Таков вывод Кейнса.
(2)
Если же экономика находится в состоянии перегрева (бума), то возникает инфляционный разрыв (избыток совокупного спроса) – рисунок 14.3:
В подобной ситуации встает задача сократить избыточный совокупный спрос с целью сокращения инфляции. Используются те же бюджетно-налоговые инструменты, только с противоположным знаком (G↓, T↑). (В идеале: - ∆G =∆A, или ∆T×MPC = ∆A).
Такая политика называется сдерживающей (рестриктивной) и сопровождается сокращением дефицита госбюджета (или ростом профицита).
Y |
e* |
AE |
AE* |
Y* Y1 |
∆A |
Y = AE |
AE1 = AE* + ∆A |
∆A = инфляционный разрыв |
e1 |
В обоих случаях речь идет о воздействии дискреционной бюджетно-налоговой политики на СОВОКУПНЫЙ СПРОС, то есть о стабилизационной политике, которая как по своему определению, так и по целям есть КРАТКОСРОЧНАЯ ПОЛИТИКА:
ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ СОВОКУПНЫМ СПРОСОМ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ БЕЗИНФЛЯЦИОННОГО УРОВНЯ ВВП ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ.
(Этот уровень ВВП задается, как известно, наличием факторов производства и технологией).
Таким образом, можно прийти к общему выводу:
Несбалансированность государственного бюджета выступает как принцип кейнсианской стабилизационной политики:
Ø во время кризиса растет дефицит (структурный) бюджета: чем он больше, тем больше (при прочих равных условиях) эффективность проводимой стимулирующей политики;
Ø во время бума (инфляции спроса) растет профицит бюджета (или сокращается дефицит): чем он больше (или чем больше сокращается дефицит), тем эффективнее (при прочих равных условиях) проводимая сдерживающая политика.
Дата добавления: 2016-04-14; просмотров: 565;