Минск. 8 декабря 1991 г.

Мы, руководители Республики Беларусь, РСФСР, Украины, отмечая, что переговоры о подготовке нового Союзного договора зашли в тупик, объективный процесс выхода республик из «состава Союза ССР и образования независимых государств стал реальным фактом, констатируя, что недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу Производства, катастрофическому понижению жизненного уровня практически всех слоев общества, принимая во внимание возрастание социальной напряженности во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам с многочисленными человеческими жертвами, сознавая ответственность перед своими народами и мировым сообществом и назревшую потребность в практическом осуществлении политических и экономических реформ, заявляем об образовании Содружества Независимых Государств, о чем сторонами 8 декабря 1991 г. подписано соглашение. Содружество Независимых Государств в составе Республики Беларусь, РСФСР, Украины является открытым для присоединения всех государств — членов Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего соглашения.

Государства — члены Содружества – намерены проводить курс на укрепление международного мира и безопасности. Они гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР, обеспечивают единый контроль за ядерным оружием и его нераспространением».

Известия. – 1991. – 9 дек.

Будапештское заявление государств–участников Варшавского Договора

Февраля 1991 г.

«Страны Европы освобождаются от наследия прошлого, связанного с эрой конфронтации и раскола континента. Парижская хартия провозгласила новую эпоху демократии, мира и единства в Европе. Государства — участники общеевропейского процесса – строят дружественные отношения при уважении десяти принципов хельсинского Заключительного акта и на основе общей приверженности демократии, верховенству права и правам человека.

Двадцать два государства, подписавшие договор об обычных вооруженных силах в Европе, заявили в совместной декларации, что они больше не являются противниками, будут строить новые отноше­ния партнерства и сотрудничества. Было подтверждено, что каждое государство имеет право быть или не быть участником Союзного договора. Прекращение раскола Европы открывает историческую возможность придать новое качество отношениям в сфере безопасности при полном уважении сохраняющейся за каждым государством свобо­ды выбора.

С учетом происходящих в Европе глубоких перемен и в осуществле­ние решений Московского совещания ПКК от 7 июня 1990 г. государства — участники Варшавского Договора, действуя как суверенные и равноправные государства, решили упразднить его военные органы и структуры к 31 марта 1991 г.

Участники совещания отметили, что это решение призвано способ­ствовать дальнейшему снижению военных потенциалов в Европе и переходу от блоковых к общеевропейским структурам безопасности в духе договоренностей, достигнутых на Парижской встрече СБСЕ на высшем уровне.

В новой обстановке развитие отношений между государствами, представленными на совещании, будет последовательно переводиться на двустороннюю основу. Это отвечает как взаимной заинтересованности в партнерских, дружественных отношениях, так и современном европейским реалиям».

Совет. Россия.– 1991. – 26 февр.

Пражский протокол о прекращении действия договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанного в Варшаве

14 мая 1955 г., и протокол о продлении срока его действия, подписанного 26 апреля 1985 г. в Варшаве

«Государства, являющиеся договаривающимися сторонами Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанного в Варшаве 14 мая 1955 г.,

принимая во внимание глубокие изменения, происходящие в Европе, которые означают окончание конфронтации раскола континента,

намереваясь с учетом новой обстановки активно развивать отноше­ния между собой на двусторонней и, по мере заинтересованности, на многосторонней основе,

отмечая значение Совместной декларации 22 государств, подписав­ших Договор об обычных вооруженных силах в Европе и заявивших, что они больше не являются противниками и будут строить новые отношения партнерства и сотрудничества,

решив способствовать постепенному переходу к общеевропейским структурам безопасности, исходя из соглашений, достигнутых на Парижской встрече СБСЕ в верхах в ноябре 1990 г., договорились о следующем.

Статья 1

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписан­ный в Варшаве 14 мая 1955 г. (далее Варшавский Договор) и Протокол о продлении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанный 26 апреля 1985 г. в Варшаве, прекращают свое действие в день вступления в силу настоящего Протокола.

Статья 2

Стороны настоящего Протокола заявляют, что они не имеют друг к другу никаких имущественных претензий, вытекающих из Варшавского Договора.

Известия. – 1991. – 2 июля.

ИСТОРИКИ О ПРОЦЕССАХ РАССМАТРИВАЕМОГО ПЕРИОДА

О перестройке

«Менее семи лет прошло от избрания М. Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС до сложения им с себя обязанностей президента СССР в связи с формально–правовым прекращением существования этого государства, произошедшим вопреки его воле. За короткий промежуток времени грандиозные идеологические, политические, экономические, социальные перемены потрясли самую большую страну мира, не только сверху до низу перетряхнув всю совокупность утвердившихся после октября 1917 г. государственных и экономических структур, но и коренным образом изменив европейский и даже всемирный порядок, поддерживавшийся с конца Второй мировой войны и изуродованный непримиримым антагонизмом капиталистического Запада и социалистического Востока».

Верт Н. История Советского государства. – М., 2002. – С. 490.

«К осени 1990 г. уже было очевидно, что после пяти с половиной лет перестройки Советский Союз вошел в новую стадию своей истории и с точки зрения внутренней политики, и в развитии отношений со всем миром. Произошла подлинная революция умов, сделавшая невозможным возврат к прежнему состоянию. Тем не менее – и это было грозной опасностью для будущего предпринятого Горбачевым и его командой эксперимента по модернизации страны – не была решена ни одна из трех вставших после 1985 г. ключевых проблем:

– проблема политического плюрализма, органической составной части всякого процесса демократизации;

– проблема создания рыночной экономики….

– проблема федеративного договора».

Там же. – С. 518.

Об обстоятельствах, вызвавших распад СССР

«…ГКЧП объявил о своем намерении восстановить порядок в стране и предотвратить развал Союза. Чрезвычайное положение устанавливалось на шесть месяцев, вводилась цензура….

Неудача попытки государственного переворота, продемонстрировавшая невероятный рост общественного сознания и политической зрелости масс (главный фактор, проигнорированный путчистами, убежденными в своей способности безнаказанно повторить «дворцовый переворот» 14 октября 1964 г., в результате которого был устранен Хрущев), резко ускорила распад СССР, привела к утрате Горбачевым его влияния и власти, к упразднению прежних институтов центральной власти. В последовавшие за провалом путча дни восемь республик заявили о своей независимости, а три Прибалтийские республики, уже добившиеся их признания международным сообществом, 6 сентября были признаны и Советским Союзом. …Деятельность КПСС была приостановлена, а несколько недель спустя и вовсе запрещена Ельциным. За счет изъятия из компетенции КГБ ряда важных функций и управлений эта организация была сильно сокращена. Произошло полное обновление политического истеблишмента (от руководителей средств массовой информации до членов правительства), в который пришли реформаторы и приближенные Ельцина, сразу же закрепившие новое положение рядом постановлений парламента».

Верт Н. История Советского государства. М., 2002. – С. 527–528.

«Общественная организация восточного типа, приобретшая на индустриальной стадии тоталитарный характер, доказала свою низкую эффективность при ослаблении насилия, неспособность к саморазвитию. Разложение этой системы шло уже несколько десятилетий.

Известно, что становым хребтом системы власти в СССР являлся партийный аппарат, а сама коммунистическая партия представляла собой мощную корпорацию, консолидирующую все общество. СССР и КПСС были связаны между собой как сиамские близнецы».

Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. М., 2005. –

С. 721.

«Распад КПСС привел к разрушению партийно–государственных структур, на которых держался СССР. Огромная страна моментально развалилась: на протяжении осени 1991 г. образовалось полтора десятка самостоятельных государств. Третий в истории Hоссийского государства произошел в более «мягкой» форме – на национально–государственные образования. Но негативные последствия все равно были существенны: разрыв связей, моментальный раскол унитарного экономического, политического и культурного пространства нанесли урон всем народам. В особенно тяжелое положение попали русскоязычные анклавы, которые в одночасье оказались за границей».

Там же. – С. 724.

ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ

1. Охарактеризуйте экономическое, социальное, политическое, международное положение СССР к началу перестройки. Какие идеологические противоречия накопились к этому периоду?

2. Почему анализ ситуации в стране, сделанный недавно избранным Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачевым на апрельском (1985 год) Пленуме ЦК вызвал в обществе эффект «разорвавшейся бомбы»?

3. Почему аналитики утверждали, что к середине 80–х годов СССР фактически проиграл в мировом экономическом соревновании двух систем, несмотря на то, что вызов капитализму был брошен уже в первые годы после создания нового государства?

4. В советской и западной научной и публицистической литературе утверждалось, что советская модель утратила свою привлекательность и перестала быть реальным фактором, влияющим на выбор путей социально–экономического развития населением других стран. Какие факторы могли повлиять на утрату привлекательности советского образца?

5. Трудно говорить, была ли у нового Генерального секретаря политическая программа необходимых преобразований, но была очевидной необходимость преодоления многих старых подходов. Какие кадровые изменения были проведены в высшем руководстве страны, для того, чтобы преодолеть инерцию мышления и деятельности?

6. Первоначально решение многих проблем виделось на путях ускорения социально–экономического развития страны. В чем была суть этого курса, и в чем заключались его ограниченные возможности?

7. Чем была обусловлена необходимость провозглашения в дальнейшем курса на проведение перестройки? Каковы ее цели, задачи, предполагаемые результаты?

8. Какой принципиально новый подход к проведению внешней политики был провозглашен в условиях перестройки?

9. Какие насущные проблемы советского общества предполагалось полностью решить к 2000 году?

10. Высшее руководство партии и страны в новом составе продемонстрировало готовность отказываться от стереотипов мышления и и принятых ранее ошибочных решений. Реализация, какого экологически опасного проекта была прекращена в августе 1986 г.?

11. В рассматриваемый период было восстановлено гражданство некоторых лиц, вынужденных ранее выехать за пределы СССР. Назовите несколько известных Вам деятелей искусства, литературы, других сфер деятельности, которым было возвращено советское гражданство.

12. Каким образом в годы перестройки были пересмотрены решения по политическим процессам 30–х годов, по насильственному выселению народов–«предателей» с мест традиционного проживания, дана новая правовая и политическая оценка советско–германского договора 1939 г. о ненападении, и решение о выведении советских войск из Афганистана?

13. Попытайтесь ответить на вопрос, почему реализация формально логичных и правильных задач перестройки дала совершенно неоднозначные, а в ряде случаев крайне негативные результаты. Покажите это на конкретных примерах.

14. Почему в условиях признания ошибок и произвола в решении национальных проблем в стране вместо ожидаемого успокоения стала подниматься волна национальных движений как против государства, так и против соседних народов?

15. Какие процессы внутри правящей партии стали происходить под влиянием неоднозначных результатов перестройки?

16. Какие меры по поощрению индивидуально–трудовой деятельности, развитию личных подсобных хозяйств, организации работ кооперативов были предприняты в годы перестройки?

17. Один из священнослужителей писал, что Господь наслал испытания на безбожную страну. Какие природные катаклизмы и техногенные катастрофы унесли жизни многих людей, привели к подрыву доверия населения к способности высшего руководства страны решать насущные проблемы общества?

18. Каким образом на XIX партийной конференции и после ее проведения были скорректированы представления сторонников М.С. Горбачева о целях, задачах и способах проведения перестройки в части реформ политической системы страны, демократизации общества, гласности и правовой реформы, регулирования межнациональных отношений?

19. Попытки руководства партии и страны добиться нормализации межнациональных отношений не увенчались успехом. Какие республики СССР приняли решение о своем суверенитете, что стало первым шагом к распаду единого многонационального государства?

20. Какие радикальные изменения в ходе перестройки произошли после отмены третьим Внеочередным съездом народных депутатов СССР 6–й статьи Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС и избрания

М. С. Горбачева первым Президентом СССР?

21. В 1990 г. российское правительство одобрило программу, разработанную группой Г. Явлинского, «Мандат на 500 дней», а октябрьский Пленум ЦК КПСС в том же году поддержал программу постепенного поэтапного перехода к рыночным отношениям, представленную председателем Совета Министров СССР Н.И. Рыжковым. В чем заключалось принципиальное различие этих программ?

22. Одним из проявлений демократизации страны в 1990–1991 г.х стало складывание многопартийности. Какие партии были созданы в СССР в последние годы его существования? Как их появление повлияло на политические процессы в стране?

23. Отказ КПСС от закрепленной в Конституции роли правящей партии привел к внутрипартийному кризису, росту общественного недоверия к ней, распаду партийных структур. Приведите примеры, подтверждающие наличие указанных тенденций.

24. Чем было обусловлено широкое распространение невиданных ранее митингов, демонстраций, забастовок? Кто, по каким причинам и с какой целью принимал в них участие? Насколько масштабными были случаи протеста в конце 80–х – начале 90–х годов?

25. В условиях дезинтеграции СССР под руководством М.С. Горбачева были предприняты меры по сохранению единого государства в реформированном варианте. Работа по установлению между республиками отношений на новой основе получила название Ново–Огаревского процесса. Какие идеи лежали в его основе? Какие проблемы препятствовали успешной его реализации?

26. Почему, по мнению многих специалистов, принятие Декларации о суверенитете Российской Федерации поставило под вопрос возможность дальнейшего существования СССР? Приведите ваши аргументы.

27. Если референдум является одной из высших форм прямого волеизъявления народа, то каким было, высказанное на референдуме 17 марта 1991 г., отношение большинства представителей разных наций и народностей о сохранении СССР как единого многонационального государства?

28. Каких результатов удалось добиться горбачевскому руководству на путях реализации внешнеполитической концепции «нового политического мышления? Приведите примеры.

29. Когда и почему был осуществлен вывод советских войск из Афганистана?

30. Летом 1991 г. были приняты решения о прекращении существования Совета Экономической Взаимопомощи социалистических стран и упразднение их военно–политической организации – Варшавского Договора. Можно ли оценивать это как ликвидацию советской социалистической системы в мировом масштабе?

31. М.С. Горбачев в речи при вручении ему Нобелевской премии мира оценивал произошедшие в мире перемены как отказ от рецидива «холодной войны», а американский президент Дж. Буш (старший) в своих выступлениях говорил об убедительной победе свободного мира и западной демократии. Попытайтесь сформулировать свое отношение к этим диаметрально противоположным оценкам.

32. О чем свидетельствуют результаты проведения политики перестройки: о крахе социалистического эксперимента в стране и мире или о неспособности лидеров перестройки адекватно решать накопившиеся проблемы. Ваши аргументы.

33. Создание ГКЧП – это попытка нанести удар в спину автору перестройки или же стремление не допустить разрушение Советского Союза? Ваши аргументы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Арбатов, Г.А. Затянувшееся выздоровление (953–1985 гг.) Свидетельство современника. /Г. А. Арбатов – М., 1991.

2. Баталов, Э. Перестройка и судьба России /Э. Баталов// Общественные науки и современность. – 1992. – №2.

3. Бондарев, В. Самораспад. Можно ли говорить о закономерностях развала СССР /В. Бондарев// Родина. – 1993. – №4.

4. Бурлацкий, Ф.М. Новое мышление: Диалоги и суждения о технологической революции и наших реформах. /Ф. М. Бурлацкий – М., 1989.

5. Бутенко, А.П. Советская многопартийность: проблема формирования. /А.П. Бутенко – М., 1991.

6. Горбачев, М.С. Августовский путч: причины и следствия. /М. С. Горбачев – М., 1991.

7. Зотов, В. Национальный вопрос: деформация прошлого /В. Зотов // Коммунист. – 1989. – №3.

8. Зотов В. Предыстория распада /В. Зотов// Родина. – 1994. – №5.

9. Иванов, Р.Ф. Крушение Организации Варшавского Договора и Советского Союза. Американская версия /Р. Ф. Иванов// новая и новейшая история. – 2000. – №1.

10. Медведев, Р.А. Андрей Сахаров и Александр Солженицын /Р. А. Медведев// Вопросы истории. – 2001. – №11–12.

11. Медведев, Р.А. За кулисами августа. Загадки Фороса /Р. А. Медведев// Вопросы истории. – 2003. – №7.

12. Обратного хода нет: (Перестройка в народном хозяйстве: общие проблемы, практика, истоки) / Под общ. ред. Г.Х.Попова. – М., 1989.

13. «Перестройка» – поиск путей решения. 1985–1991 гг.// Отечественная история. – 1996. – №2.

14. Протасов, Л.Г. История национальных политических партий России /Л. Г. Протасов// Отечественная история. – 1998. – №2.

15. Смирнов, В.С. Экономические причины краха социализма в СССР /В. С. Смирнов// Отечественная история. – 2002. – №6.

16. Согрин, В.В. М.Горбачев: личность и история /В.В. Согрин// Общественные науки и современность. – 1992. – №3.

17. Согрин, В.В. 1985–1995: реалии и утопии новой России /В.В. Согрин // Отечественная история. – 1995. – №2.

18. Соловьев, В. Заговорщики в Кремле: от Андропова до Горбачева. /В. Соловьев – М., 1991.

19. Соловьев, В. Борис Ельцин: политические метаморфозы. /В. Соловьев, Е. Клепикова – М., 1992.

20. Страницы истории: Дайджест прессы 1989. Июль – декабрь. – Л., 1990.

21. Филлитов, А.М. Советская политика и объединение Германии (1989–1990) /А. М. Филлитов// Отечественная история. – 2004. – №6.

22. Ципко, А. Территория или попытка разобраться в причинах распада советской империи /А.Ципко// Родина. – 1992. – №8–9.

23. Экономическая политика правительства России: документы, комментарии. – М., 1992.

СУВЕРЕННАЯ РОССИЯ НА ПУТЯХ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ (1992–2000 годы)

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Из истории России

ДЕНОМИНАЦИЯ– укрупнение денежных единиц путем обмена старых денежных знаков на новые, как это было сделано в РФ в 1998 году, когда денежные знаки были увеличены в 1000 раз.

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЦЕН– освобождение цен от ограничений, заранее фиксированных показателей. В РФ либерализация цен началась в 1992 г. в целях создания условий для перехода к рыночной экономике.

ИНФЛЯЦИЯ– процесс обесценивания бумажных денег, падение их поку­пательной способности вследствие чрезмерного выпуска или сокращения то­варной массы в обращении при неизменном количестве выпущенных денег.

РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА– экономика, не связанная с плановыми зада­ниями, ориентированная на конкуренцию, развитие рыночных отношений.

РЕФЕРЕНДУМ– способ принятия важнейших законов, например, Конституции РФ путем всеобщего голосования.

НЕКОТОРЫЕ ДАТЫ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ

Из истории России

1992 г., 2 января, – Повышение цен на товары народного потребления. 31 марта – Введение чрезвычайного положения в Грозном в связи с активизацией местной оппозиции. Принятие ВС Чечни решения о переходе под
юрисдикцию республики всех воинских частей на ее территории.

7 апреля – Указ Президента Б. Ельцина о переходе Черноморского флота

под юрисдикцию России.

27 апреля – Принятие России в Международный валютный фонд.

14 августа – Указ Президента России о введении в действие системы при­ватизационных чеков в России.

1993 г., 3 января, – Подписание в Кремле договора по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ–2) между Россией и США.

23сентября – Указ Президента РФ Б. Ельцина о досрочных выборах Президента 12 июня 1994 г..

4 октября – Штурм Белого дома.

10 ноября – Опубликование проекта Конституции.

1994 г., декабрь, – Начало войны в Чечне.

1996 г., 17 декабря, – Выборы в Государственную Думу второго созыва.

1998 г., январь – Деноминация денежных знаков.

1998г., 17 августа – Экономический кризис. Падение курса рубля.

1999г., август – Обострение ситуации на Севеврном Кавказе и начало боевых
действий в Дагестане.

1999 г., октябрь, – Начало второй войны в Чечне. 1999 г..

24 декабря – Выборы в Государственную Думу третьего созыва.

1999 г., 31 декабря, – Отказ Президента от должности. Исполняющим обязанности Президента становится премьер–министр В.В. Путин.

2000 г., 26 марта, – Выборы Президента РФ, избрание В.В. Путина вторым

Президентом России.

2000 г. 23 августа, – Авария на подводной лодке «Курск». Погиб весь экипаж.

2000 г., 8 декабря, – Государственная Дума приняла Закон о государственной символике: гимн (без слов на музыку Александрова), герб (двуглавый орел), флаг (триколор).

2002 г., 23–25 мая, – Визит в Россию президента США Дж. Буша. Подписание договора о российско–американском сотрудничестве в сфере повышения уровня безопасности, поставок в США российской нефти и др.

2002 г., 9 октября, – Начало всероссийской переписи населения.

2002 г., 26 октября, – Захват террористами театра на Манежной площади во время мюзикла «Норд–Ост».

2002 г., 22 ноября, – Визит в Россию президента США Дж.Буша для обсуждения проблем участия России в борьбе с международным терроризмом.

2003 г., 23 марта, – Проведение референдума по принятию Конституции в Чеченской республике

2003 г., 7 декабря, – Выборы в Государственную Думу 4–го созыва. Результаты: «Единая Россия» – 37,57% голосов избирателей, КПРФ – 12,61%, «ЛДПР» – 11,61%, «Родина» – 9,2%.

2004 г., 1 марта – Президент В.Путин назвал имя нового председателя правительства РФ М.Е.Фрадкова.

2004 г., 14 марта, – Президентские выборы, на которых В. Путин получил 71,2% голосов избирателей.

2004 г., 1 сентября, – Захват террористами школы №1 в г. Беслане (Северная Осетия). Погибло 330 человек, в больницах оказалось 556 раненых, в том числе 347 детей.